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摘 要：后金融危机时期,以环境保护为内容的绿色贸易壁垒呈不断增强之势.通过对绿色贸易壁垒与传统贸易壁垒经济效应存在差异的研究,重点分析近些年来国际绿色贸易壁垒的新发展及其对中国对外贸易的影响,并在此基础上,提出应对绿色贸易壁垒和推动中国对外贸易持续发展的对策建议.
关 键 词 ：后危机时期；绿色贸易壁垒；经济效应；发展动态
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0260-03
引言
2008年美国金融危机对欧美发达国家经济造成了严重冲击,各国经济陷入萎靡,就业率居高不下.为摆脱经济颓势,以美国为首的发达国家在采取大幅刺激经济的国内政策同时,加强了对对外贸易的控制与管理,强化了贸易保护政策,贸易壁垒措施不断加强.其中,以保护生态环境、减少污染排放、鼓励绿色生产为主要内容的绿色贸易壁垒措施和政策工具的使用最为频繁,使用的广度和深度不断加深.从某种程度看,“绿色贸易壁垒”对环境保护起到一定的促进作用,但很多国家是借环境保护之名达到贸易保护之目的,极大阻碍了自由贸易的发展.中国作为一个贸易大国,经常会因绿色贸易壁垒的实施而影响贸易的开展和经济发展.因此,如何正确对待绿色贸易壁垒的影响,积极利用其对生产方式转型的倒逼作用,采取有效措施和方法消除其不利影响,对中国未来贸易发展乃至经济的持续增长都有很重要的意义.
一、文献综述
20世纪90年代初期国外学者便关注经济发展与环境保护的问题.Panayotou（1993）提出了著名的“环境库兹涅茨曲线”（The Environmental Kuzs Curve）,指出环境的质量随着经济的发展表现为先恶化而后又逐渐恢复的趋势.Beaulieu （2002）指出,一国在考虑国际贸易对经济增长推动作用的同时,也要兼顾保护环境,逐渐减少会产生污染的产品生产.Lee和Chen（2011）分析了绿色贸易壁垒对各个国家福利的影响,认为绿色贸易壁垒在某种程度上可以保护环境和人类的健康.国内关于绿色贸易壁垒的研究重点关注的是如何应对以绿色壁垒为借口的贸易保护主义.吴玉萍（1996）分析认为实行贸易壁垒的理由之一是由于世界环境的恶化.鲁丹萍（2006）认为由于国外环境标准的提高,中国很多企业的产品由于无法达到相关标准而使出口受到阻碍.李帅奇（2008）认为,为了保护国民健康和本国环境,世界各国均可以适度地设立绿色贸易壁垒.2008年金融危机后,各国实行绿色贸易壁垒呈现出一些新的特点,准确把握其发展动态以及对中国对外贸易的影响,不仅对中国贸易发展有重要意义,而且也有助于对贸易保护理论研究的丰富与拓展.
二、后危机时期绿色贸易壁垒的特点
绿色贸易壁垒（Green Trade Barrier）简称为绿色壁垒,是以保护环境和人类健康安全为基础,通过设定较高的市场进入的环境标准而限制和阻碍贸易的相关措施和政策.绿色壁垒措施向来就有,但在近些年尤其是2008年金融危机后,其使用频率大幅增加,呈现出一些新的特点和性质.
1.合理性和合法性.随着社会生产的增加,生态和环境恶化的速度越来越快,有些方面已经影响到人类的生存.也正是这些原因,世界卫生组织和国际贸易组织均设立了相关的规则准许国家为了保护环境而设立贸易壁垒,这由此也就保证了绿色贸易壁垒可以长时间合理合法存在.
2.广泛性.绿色贸易壁垒设置的范围在近些年越来越广泛.它不仅包括一些初级产品,而且也逐渐地向其他行业和产品转移.后危机时代,许多国家不仅在传统产品中设立绿色贸易壁垒,在生产、制造、组装甚至服务、设计等环节的应用也愈加频繁.
3.时效性.绿色贸易壁垒具有只能在某一段时间内有效,在长时间内则无效的特点,因此,当出口商因出口产品未达到进口国环保标准而被拒之门外时,提高生产环保水平,降低生产消耗,努力使产品符合进口国制定的环境标准时,进口国原先对该产品制定的绿色壁垒也就不复存在了.
4.隐蔽性.从表面上看绿色贸易壁垒的提出适应了人们对保护环境和人类健康的诉求,但严厉近乎苛刻的标准实质上还是会限制自由贸易的发展.对于发展中国家来说,其技术水平、生产工艺根本无法达到发达国家所设定的环保标准,因而极大限制了其贸易的发展.
5.歧视性.绿色贸易壁垒的设定总体而言都是一些发达国家,发展中国家由于技术问题很少设立此类壁垒.发达国家设立这些标准均是根据本国的实际情况来考虑的,对自己肯定是比较有利的,可是对于技术落后的发展中国家来讲,若出口的产品不满足标准,便会受到该类型壁垒的影响.这对发展中国家无疑是不公平的,具有很大的歧视性.
总的来讲,新时期绿色贸易壁垒具有上述发展新的特点,对国际贸易造成了极大的影响.但与传统贸易壁垒相比,其经济效应具有不同的特点和内容.
三、绿色贸易壁垒的经济效应分析
传统的贸易壁垒主要包括关税、配额、补贴等,这些贸易措施都对贸易产生了较大影响.绿色贸易壁垒的实施也会对贸易产生影响,但与传统贸易壁垒相比,其经济效应有着较大的差别.具体看,绿色壁垒与传统壁垒都会对本国消费者、生产者和整个国家的福利产生影响,但在有些方面,两种有着不同的表现（见表1）.
可以看到表中所列四种贸易壁垒会使消费者剩余减少,而生产者剩余增加,说明贸易壁垒设立对生产者是有利的,对消费者是不利的.这也是各国政府采取各种贸易保护政策的主要原因.政府在实行关税时可以增加其收益,但是使用其他类型的贸易保护手段时均会使其收益减少,而政府在实行绿色贸易壁垒时对国家整体的福利的影响是不确定的.既有可能带来积极影响,也有可能造成不利影响,这是绿色贸易壁垒与其他传统贸易壁垒最大的不同之处.
四、绿色贸易壁垒对中国贸易的影响
1.对出口的影响.从积极层面来看,绿色贸易壁垒的设立迫使中国企业不得不改变主要依靠资源的投入的增长方式,不断进行技术创新和生产工艺的改变,以最低的消耗、最少的排放得到最大的产出.这一方面可以提高生态保护力度和促进经济的可持续发展,另一方面也可以提高中国企业的国际竞争力,实现企业的长久发展.从消极层面看,绿色贸易壁垒限制了中国出口产品的种类和范围,许多出口商品由于未能达到发达国家设立的环保标准,不仅传统的农产品在出口中受到阻碍,而且第二、三产业中的许多商品也遭受了“特别的待遇”,绿色贸易壁垒逐渐蔓延到中国出口贸易的各个领域.同时,绿色贸易壁垒削弱了中国产品的国际竞争力,出口产品在国际市场中屡屡受挫. 2.对进口的影响.从积极层面看,发达国家绿色贸易壁垒措施对完善中国在环境保护方面的法律法规建设有着重要的借鉴意义,推动本国生产的环保水平提高,减少对环境的危害.在借鉴国外成功经验基础上,逐步建立起本国环保标准体系,将一些不合格的产品拒之门外,维护本国消费者的利益,保护和促进本国企业的发展,维护本国企业和国民的利益.从消极层面看,由于中国目前一些技术与安全标准较低,使发达国家中一些不满国产品标准的低端产品纷纷涌入中国,这对中国的消费者造成了损害.同时,由于发达国家采取了日益严格的环保标准,而中国相关标准处于较低水平,因而形成了一些在发达国家处于日益衰败污染较高的产业向中国的转移,加重了中国环境的压力.
五、应对绿色贸易壁垒的对策建议
后危机时代,绿色贸易壁垒已经给中国贸易造成的巨大负面影响,贸易作为中国经济发展的重要驱动力之一,保持进出口的稳定持续发展关系到整个国家的经济稳定和发展,因此采取相应的措施积极应对绿色贸易壁垒是目前推动贸易发展,实现经济转型升级的重要内容.
(一)发展绿色技术和绿色产业
生产技术水平较低,生产能源消耗较高是目前中国出口遭遇绿色壁垒的重要原因.发展低碳经济,推动绿色经济,不仅顺应了时展的趋势,而且可以减少贸易摩擦,实现经济的又好又快的发展.这就需要加大对绿色生产技术的投入,鼓励绿色技术创新,大力发展新型绿色节能的产业,淘汰那些高耗能和高污染的产业,促进要素资源向绿色产业流动.只有这样,才可以不断地实现产业结构的合理化,使经济更有活力.
(二)充分利用WTO规则
加入世贸组织,中国的贸易可以享有与其他WTO成员国一样的特权,但在享有权利的同时,也要承担相应的义务.WTO规则规定国家可以以保护本国环境和居民健康的名义设立绿色贸易壁垒.我们应当充分了解研究WTO的相关规则,一方面发现发达国家绿色贸易壁垒不符合WTO原则的部分,另一方面充分利用WTO规则建立本国的合理的绿色贸易壁垒,只有这样,中国才能避免绿色壁垒给我们带来的伤害.
(三)建立完善的环境标准体系
借鉴发达国家为保护本国企业和国民利益所设立的绿色标准,根据自己国情逐步建立保护环境和居民健康的环保标准体系,并在此基础上,形成本国系统的绿色贸易保护措施,推动贸易和经济的持续健康发展.