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[摘 要 ] 绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的一个重要限制因素,严重阻碍了我国农业经济的发展.为有效避免这一绿色贸易壁垒,推动我国农业稳定健康发展,本文就绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响进行分析,结合当前农产品贸易的重要性,提出了加强农产品质量标准制定及有效的防范措施,探讨了强化农产品质量管理和研究能力的重要性,为提高我国农产品的国际竞争力提供参考.
[关 键 词 ] 农产品绿色贸易壁垒检测标准
绿色壁垒,又称环境壁垒.它是指在国际贸易领域,一些国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制定严格的强制性技术法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒.
绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事,但目前已日趋全球化,并呈加快发展的态势.绿色贸易壁垒已成为制约我国产品出口的主要障碍.比如日本,2005年11月16日,日本依据新修订的《食品卫生法》,颁布了食品中农业化学品残留限量“肯定列表制度”.从今年5月29日起,只有符合“肯定列表制度”要求的食品、农产品才能进入日本市场.我国食品农产品出口量的32％针对日本市场,他们此举无疑将大幅度增加我国对日的贸易成本,影响通关速度,严重影响我国对日贸易.
一、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
由于世界经济的不平衡,发达国家往往运用绿色保护来实施其对发展中国家的贸易限制和歧视行为,使发展中国家的产品被排斥在世界市场之外.我国处在发展阶段,绿色保护对我国产品出口已经产生很大的影响.主要有:
1.对产品出口市场范围的影响.发达国家和部分新兴工业化国家和地区凭借自身在环保方面的优势,在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩,并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准,这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能.
2.对产品出口增长速度的影响.如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒,以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准,对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响,产品出口增长速度势必减缓.
3.对出口产品成本和企业效益的影响.环境壁垒使产品在流通过程中,为了达到进口国的环境标准,制造商不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用.因此,这将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高.作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响.
4.对双边或多边贸易关系的影响.绿色保护还对我国招商引资产业导向产生影响.在伴随外资大量涌入的同时,少数海外投资者利用我国宽松的环境标准,投资兴建污染密集型企业,应引起我国有关方面的注意.
二、针对绿色贸易壁垒我国的对策
我国加入世贸组织后,受绿色贸易壁垒限制,不能出口的农、畜、水产品增多,并非因我国入世所造成,而是诸多因素结合的后果.
1．我国环保意识淡薄,缺乏绿色经济观念.自改革开放以来,我国的环保意识仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上.
2．环保法规不完善.目前我国引进外资、进口等环节中的环境条款还不完善,对国外进口产品和外商投资企业的环境保护要求不严,对外国产品和污染密集型企业的进入管制较为宽松.
3．企业认证意识淡薄,认证能力低下.IS014000环境管理体系已成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板.但我国企业却不积极主动认证.
4．我国环境标准过低.环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称.我国的环境标准与国际标准相比过低,缺乏跨越绿色贸易壁垒的实力.
5．我国农、畜等产品生产分散,形不成规模生产.我国农、牧业整体而言,存在着组织化程度低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的特点.
三、国外农产品质量认证可供借鉴
国外农产品质量管理体系认证可供参考,如良好农业规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、危害分析和关键点控制体系（HACCP）、食品质量安全体系（SQF）、田间食品安全体系（On-Farm）等生产管理和控制体系及相应的体系认证.
1．GAP体系认证.GAP是英文Good Agricultural Practice的缩写,其核心和实质是农产品规范化管理、标准化生产,以EurepGAP为典型代表.
2.GMP体系认证.GMP是英文Good Manufactoring Practices的缩写.食品GMP详细规定了食品加工、贮藏、流通等各个工序中所要求的操作和管理以及控制规范.
3.HACCP体系推行.HACCP是Hazard analysis critical control point的英文缩写.美国食品微生物标准顾问委员会（NACMCF）在1992年正式明确了食品生产HACCP体系的七个基本要素:（1）进行危害分析,（2）确定关键控制点,（3）设立临界值,（4）确立监控程序,（5）建立纠偏措施,（6）制定核查程序,（7）实施过程记录和保存归档.
4.SQF体系,即食品质量安全（Safe Quality Food）体系.该体系专门用于食品加工行业的全程质量安全管理.
5．On―Farm体系,即田间食品安全体系(On-Farm Food Safety System）.该体系是为减少农产食品生产和加工过程中不安全因子产生的风险,确保农产食品加工和消费都能获得高质量的产品而采取的安全管理措施.
四、我国可以采取的一些措施
针对日本绿色壁垒越筑越高的情况,商务部提出了规避风险的六大建议,首先,是企业常规性的规范农药和种子使用,其次,企业要控制出口节奏,再次,要求密切关注日本市场.此外,商务部认为提高产品科技含量仍是增强竞争力、规避风险的重要手段,包括积极开展国际通行的农产品认证、加强品牌建设、提高企业自检能力等另三种策略.
此外,中国如能配合推出《食品质量安全法》,将国内标准与国际标准接轨,对于解决近年来层出不穷的食品安全问题,亦不失为一个契机.