推动中国东盟自由贸易区的建议

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今年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建成.中国与东盟开始进入货物贸易的“零关税”时代,中国对外贸易的平均关税为9.8%,而对东盟平均关税则降至0.1‰东盟六个老成员国新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾和文莱对中国平均关税降至0.6%,东盟四个新成员国越南、老挝、柬埔寨、缅甸对中国的平均关税降至5.6%.除了货物贸易之外,双方服务贸易市场、投资市场也相继开放.中国一东盟经贸合作和友好关系进AT新的发展阶段.

世人瞩目:中国-东盟自贸区

中国-东盟自由贸易区建设是中国与东盟实施的重大开放和合作举措.在中国与东盟及其成员国的共同推动下,中国-东盟自由贸易区巳走过了近10年历程.中国-东盟自贸区建设意义重大,令世人瞩目:

这一自贸区建设不仅意味着中国与东盟经济合作进入了一个新的发展阶段,具里程碑意义,而且对增进双方政治、安全、文化等全方面合作具有重大的推动作用.

这一自贸区对促进东亚地区经济一体化进程,对东亚地区的稳定和共同繁荣,具有不可估量的作用.因为这一自贸区建设时间上先于日本、韩国分别与东盟建的自贸区,也是东盟与其外部建的六个自贸区中的第一个,建好其具有榜样作用.近些年来,以东盟为中心建了这六个自贸区,成为推动东盟经济增长、东盟国际地位的提高、东盟增强其内部凝聚力的重要力量之一.

这一自贸区是世界上拥有消费者最多的自贸区,是发展中国家组建的自贸区,其建成建好对全球区域经济一体化有积极影响.建好这一自贸区对全球贸易自由化也将产生促进作用.

自中国-东盟自贸区建设的近10年来,双方经贸发展形势良好.今年双方零关税正式实施之后,经贸关系发展迅速.今年第一季度,中国与东盟贸易额达629亿美元,较上年同期增长了61.6‰其中:中国向东盟出口额为292亿美元,增长46.7%;中国从东盟进口额为337亿美元,增长77%;中方逆差近45亿美元,而去年同期中方是顺差9亿美元.从今年第一季度的数据看,东盟是中国第四大贸易伙伴,第一季度,中国与东盟贸易额仅低于中国与中国第三大贸易伙伴日本7亿美元,到年底,东盟有可能成为中国的第三大贸易伙伴.截至2009年底,中国与东盟相互投资额已经超过600亿美元.中国对东盟的投资也出现了快速增长态势.2009年中国对东盟非金融类直接投资达23亿美元.截至今年2月底,中方企业在东盟直接投资存量已达85.7亿美元,主要集中在新加坡、印尼、缅甸、越南、柬埔寨和泰国;年底有望接近或达到100亿美元.

中国与东盟经贸合作的快速增长,说明了双方经贸互补性强,而伴随货物贸易的增长和中国-东盟自贸区《投资协议》的实施,相互之间的投资必将有大的发展;货物贸易和投资的增长,以及中国-东盟自贸区《服务贸易协议》的实施、双方服务贸易市场的开放,也必将带动双方服务贸易的快速发展.此外,近来,中国一些省市先后召开了大规模的中国-东盟自贸区政策宣讲会,媒体也加大了对自贸区的宣传报道.目前,中国与东盟越来越多的企业了解了自贸区带来的好处,看好对方市场,这也预示着双方贸易、投资将有大的发展.

中国-东盟自由贸易区的发展前景

中国-东盟自贸区建设大致分为三个阶段:

第一阶段(2002年至2010年1月1日),启动并大幅下调关税阶段.自2002年11月双方签署以中国-东盟自贸区为主要内容的《中国-东盟全面经济合作框架协议》始,至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零.

第二阶段(2010年至2015年1月1日),全面建成自贸区阶段,即东盟越、老、柬、缅四国与中国贸易的绝大多数产品亦实现零关税,与此同时,双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场.

第三阶段(2015年之后),自贸区巩固完善阶段.

中国-东盟自由贸易区的发展前景值得期待:

优势互补将进一步体现

由于中国市场大、地区发展不平衡,这与东盟国家有着不同经济发展阶段的差异,这种差异带来双方经济上不同程度的互补,利用好经济互补性则可为双方合作发展提供有利条件.从产业结构上来看,双方即使相同的产业部门,各自的产品也有不同的侧重点.因此可以说,随着相互开放市场,中国与东盟国家产业间的横向合作和产业内的纵向合作将不断有新的扩大.

贸易规模将进一步扩大

中国与东盟的进出口总额将持续增长.这种增长源自中国出口东盟比较优势的产品,以及中国进口东盟具有比较优势的产品.中国庞大的市场和不同的消费层次将随自贸区建设而与东盟企业分享开发空间.中国和东盟贸易中,化学成品及有关产品,按原料分类的制成品、机械及运输设备,呈现出较高的产业内贸易指数,产业内贸易依存度最大,是今后一段时间内最有互补发展潜力的贸易产品.马来西亚具有伊斯兰清真食品国际市场销售认证资格,中国企业通过与马来西亚企业的合作,可将清真产品有效开发全球伊斯兰教消费者市场.

相互直接投资将进一步扩大

《投资协议》的生效为双方搭建了一个新的投资合作平台,在中国一东盟自贸区下营造更加稳定、开放的投资环境,减少相互投资中的不合理限制和管制,并为双方企业创造更多投资和贸易机会,实现互利共赢.东盟将是中国实施“走出去”战略的主要阵地.中国政府积极支持中国企业到东盟国家投资兴业,并鼓励在当地建立一批基础设施完善、产业链完整、关联程度高、带动和辐射能力强的经济贸易合作区.目前,中方正积极推动有实力的中国企业到东盟国家开展投资合作,推动中国企业在泰国、越南、柬埔寨、印尼等国建立境外经贸合作区,为各类企业在东盟国家开展各类集群式生产性投资创建平台.2009年4月,中国政府向东盟表示,中方决定设立规模为100亿美元的“中国-东盟投资合作基金”.

特别需要提及的是,由于中国与东盟相互之间取消关税和非关税壁垒,实行贸易的自由化和便利化,将会极大地吸引区域外的国际投资,即:在中国-东盟自贸区中的一国设厂.其产品可销往无关税的其他10个国家.东盟已经并将要与一些国家(如日本、韩国、印度等)建自贸区,中国企业在东盟投资生产出的产品还可享受东盟与这些国家的自贸区优惠关税待遇,从而销往更加广阔的国际市场.

经济合作将更加丰富

随着中国-东盟自贸区的建成,中国与东盟的经济合作将进入一个全面、深化发展的新阶段.服务贸易的比重将进一步加大,投资合作方式也将更加多元化,尤其在金融、保险、电信、旅游、建筑等领域的合作将更大规模地展开.随着基础设施建设合作 步伐的加快,相关次区域经济合作也将更深入发展.双方商会间合作将更加活跃.农业、环境保护、能源、知识产权等领域的合作将有新的发展.

自由贸易内,商品的自由流动必将带来货币、人员的自由流动,人民币将由区域化走向国际化.

政治关系将进一步巩固

中国与东盟共建一个统一的大市场,将形成日益紧密的经济关系和越来越多的共同经济利益,而这有利于双方政治关系的巩固和发展,个别影响双边关系问题会得到逐渐解决;对重大的国际和地区问题,双方将有更多的一致立场;区域内的安全合作将更加密切.中国-东盟自贸区建设必将推动双方的战略伙伴关系进入一个新阶段.

一个更加和谐、友好的区域将呈现

伴随着自贸区建设,近些年来双方在媒体合作、旅游合作、文化产业合作、青年合作、教育合作等诸多领域召开了一系列会议,达成了共识,签署了有关合作文件.今后随着这些文件和共识的实施,中国与东盟国家人民之间将越来越多地相互了解,友好关系必将进入一个新时期.这种和谐、友好大社区的逐步形成又将为自贸区建设构成十分有利的人文环境.

建好中国-东盟自由贸易区的有关建议

建成互利共赢的中国-东盟自贸区意义重大,为此,我们应高度重视并采取积极行动建设这一自贸区.

政府:坚定合作信心,推动战略伙伴关系发展

双方应充分意识到建设中国一东盟自贸区的重大意义,坚定合作信心,本着双方领导人业已确立的指导原则,坚持政治互信、经济互惠、外交互助的方针,以经贸合作为先导,以政治合作为保障,以安全合作为辅助,以科技、文化教育合作为支持,全面推动和加强双方的战略合作伙伴关系,确保自贸区建设达到共赢的预期目标.

――加强中国-东盟自贸区建设的规划性

2003年10月,中国与东盟签署了《中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》,2004年双方落实了这一《联合宣言》的《行动计划》,作为2005年至2010年双方合作的“总体计划”.双方政府有关部门应检查《行动计划》的执行情况,以便在最后一年使该行动计划得以圆满完成,为制定新的双方合作五年计划奠定基础.与此同时,建议政府有关部门可提出《中国-东盟自贸区实施意见》.

近些年来,伴随着自贸区建设的发展,中国与东盟在农业、交通、信息产业等一系列领域达成了合作共识,签署了合作框架协议、行动计划、发展规划等文件,双方应积极予以实施.对一些尚未签署合作文件的领域,双方应积极探讨,以促进全面深化合作.

――积极开展双方行业对接

随着零关税的实施,双方市场相互开放后,东盟有的国家行业协会十分担心中国产品大量进入冲击其产业,甚至提出了延缓实行零关税的动议.双方如想实现互利共赢,建立高质量的自贸区,就需要双方行业根据不断发展的开放形势及时对接、合理分工,从而提高本自由贸易区的主要产品在国际市场上的竞争力.他指出,尽快进行中国与东盟的行业对接是增进双方理解、推动双方互利合作的最有效途径之一,也是当务之急.目前,为切实落实双方行业对接,中国一东盟商务理事会中方秘书处牵头已经成立了中国-东盟合作行业联席会议机制,目的在于为中国与东盟双方行业协会间的交流与合作搭建平台,以加强行业间探讨市场开放后出现的新问题,更好地促进双方产业调整与对接.对此,建议双方政府应鼓励和支持双方相关行业商协会积极参与行业对接的促进与合作中来.


――充分发挥双方合作机制作用

中马、中新等双边经贸合作联委会,中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制,GMS次区域经济合作机制,以及东盟有关国家与中国有关省已建立的经济合作机制,在自贸区建设中均应进一步发挥其作用.有些重要合作领域尚未建合作机制的,应尽快建立.双方应在建立中国一东盟中心方面尽快达成共识.泛北部湾经济合作在各方达成共识后,也应尽快建立政府层面的合作机制,以推动其建设.

这些合作机制应在推动次区域合作、行业合作、领域合作、中小企业合作等全面合作中开展创新合作、务实合作、互利合作.

――继续办好中国-东盟博览会

近些年来,博览会在促进中国一东盟自贸区建设中的效果和作用显著,每一届博览会的影响力和重要性都在不断增加,每年都吸引了很多的参展参会客商和商界的注意及中国-东盟区域之外的客商参与.对促进双方经贸发展起到了不可估量的作用.但现在还存在的问题之一是,专业观众少.为此建议,以双方行业商会在博览会对接为人手点,带动双方行业商会组团参展参会.鉴于博览会展位数量有限的现状,建议在博览会秘书处的总体指导下,可将有关专业展另期办,或作为中国-东盟博览会的分会场,办到东盟国家或中国其他有关省,以更广泛更有效地促进中国-东盟自贸区建设达到共赢目标.

――加大自贸区的宣传工作

现在中国-东盟自贸区巳如期建成,可是双方许多企业对这个世界上人口最多的自贸区了解不多.2009年4月,中国总理温家宝提出要加强自贸区培训与宣传工作的建议.对此,政府有关部门应进一步加大中国-东盟自贸区宣传,在中国-东盟自贸区建设十周年之际,通过各种有效形式介绍自贸区,让各有关方了解中国-东盟相互开放市场的时间表、商机和挑战.东盟国家政府也应鼓励国内商会和企业来华作推介会,广泛的向中国相关方做宣传.

商会:充分发挥桥梁作用.协助企业互利合作

调动非政府组织参与自贸区建设的积极性和创造性,有利于自贸区建设形成更稳固的经济社会基础.

――中国与东盟商会之间应进一步密切合作关系

双方的商(协)会应积极落实2005年10月签署的《中国与东盟工商会南宁共同宣言》和2006年11月签署的《中国-东盟工商界关于加快增进互利合作的共同行动计划》,应本着积极、广泛、务实的原则,进一步提升合作水平,在信息交流、会展组织、人才培训等方面进一步开展有效的合作.

商会相互间应加强对彼此国家投资环境、投资政策的交流,加强经济、贸易、金融、投资、技术、市场等信息方面的交流,实现信息互通,加快构建中国-东盟企业信息服务平台.

双方商会应通过合作,积极促进双方企业之间的了解、交流与合作.应积极组织工商代表团、项目考察团、培训团、经贸界人士进行互访,为举办投资推介会和招商活动相互提供服务和便利.在组织和主办博览会、高层论坛、专业展览会、研讨会以及对口洽谈会等方面积极合作,组织本国工商企业特别是中小企业参加中国-东盟博览会.

商会应为双方企业合作积极牵线搭桥,提供商务咨询,推荐合作项目和合作伙伴,为企业培训开发自贸区 大市场的经营人才,尤其应重视推动双方中小企业合作.

――加强双方行业商会合作,促进行业对接

中国-东盟自由贸易区建设的展开,减免关税,实现贸易的自由化和便利化后,双方要实现互利合作,就需要积极打造新的区域产业链,需要形成更多的贸易创造,双方行业需根据不断发展的开放形势而及时对接、合理分工,从而提高本自由贸易区的主要产品在国际市场上的竞争力.

中国与东盟相互市场开放后,双方行业商(协)会应加快进入自贸区角色,加强合作,共同探讨市场开放后的产业合作,切实落实《货物贸易协议》、《服务贸易协议》.中国全国性行业协会应制定和实施中国-东盟自由贸易区行业应对方案,以有效指导企业合作.行业协会之间应增进经验交流,探讨开放市场后出现的新闻题.双方行业协会在增进合作中,应多争取政府有关部门的支持.中国和东盟国家的政府主管部门也应将促进双方行业商会对接合作纳入中国-东盟经贸合作的工作内容之中,予以重视,推动行业合作,实现共同发展.

企业:中国-东盟自贸区大市场的主角,应积极展开互利合作

――讲究诚信经营,积极创新,互利合作

双方企业在开发对方市场时应以诚信经营作为行为准则,不断开拓新的合作空间,在不断丰富的商务渠道中提高合作效益.

创新是企业家的本质特点.在区域内各国市场相互开放中,需要企业家在经营思想、组织模式、生产技术等一系列方面开拓创新,在创新中加快合作

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的步伐.

双方应明确互补互利是彼此增进合作的根本目的,并以此为指导深化产业内合作、扩大产业间合作.

――制定有效的市场开发战略和经营策略

自贸区为企业扩充出了一块大市场,企业应及时根据市场规模的变化,制定出新的市场开发战略和策略,以抓住中国-东盟自由贸易区带来的新商机.一是,要尽快了解中国-东盟自由贸易区降税的时间表,制定应对自贸区建设带来新变化的方案.二是,应强化开发对方市场的意识和制定长期战略计划.要重视走进对方市场的可行性分析,大力提升本企业产品在新市场的知名度.积极拓宽进入对方市场的商务渠道,选准商务合作伙伴.三是,要避免恶性竞争,避免不法商人将假冒违例产品出口到新市场,要注意知识产权保护.四是,要入乡随俗,不能简单照搬本国企业文化和在国内的市场营销经验,应努力培养开发新市场的优秀人才.

――充分享受自贸区的优惠政策

双方企业如想扩大进出口贸易规模,一定要利用好自贸区建成的机遇,研究自贸区内各国的法律法规、经济周期、产业结构、市场规模、资源布局以及消费习惯;主动申领自贸区优惠原产地证书,利用好关税减免的优惠政策.

我们完全有理由相信,中国一东盟自贸区发展必定实现其互利共赢的预期目的.

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