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据海关统计,2007年第一季度,我国进出口总值4577.4亿美元,同比增长23.3%.其中,出口2520.9亿美元,同比增长27.8%；进口2056.5亿美元,同比增长18.2%.尽管3月当月的贸易顺差规模仅为 68.7亿美元,但第一季度贸易顺差总额为464.4亿美元,同比增长99.2%.自1994年以来,我国已经持续13年出现贸易顺差.巨额贸易顺差引发的贸易失衡已经成为困扰我国经济运行和宏观调控的棘手问题.观察我国贸易平衡的演变轨迹,分析引起贸易失衡的主要原因,对于客观和科学的看待中国的贸易失衡问题,积极有效的促进中国贸易的平衡发展,具有特别的意义.
一、中国贸易平衡状况的历史演变
改革开放以来,我国对外贸易规模不断扩大,贸易收支平衡经历了从贸易顺逆差交替向持续的贸易顺差演变的过程（见图表一）.大致可以分为以下三个阶段：（一）1978年―1989年,贸易逆差为主阶段.该阶段的12年中有10年处于逆差状态,累计逆差468.4亿美元,年均逆差39亿美元.（二）1990年―1994年,贸易顺差逐步发展阶段.该阶段,除1993年出现122.2亿美元的逆差外,均为贸易顺差,累计顺差143.8亿美元,年均顺差28.76亿美元.（三）1995年以来,贸易顺差高速增长阶段.该阶段,贸易顺差持续增长,1995年―2006年的12年间累计顺差高达4959亿美元,年均顺差413.25亿美元.
二、中国贸易失衡的原因分析
导致我国在近十几年连续出现贸易顺差的原因是多方面的,基于我国贸易顺差呈现出集中在欧美地区、集中在加工贸易领域和集中在外资企业的“三个集中”的特点,分析出以下几个原因.
(一)生产要素禀赋的差异
从贸易对象上看,我国与欧美发达国家之间的贸易是我国贸易顺差的主要来源（见图表二）.2006年我国对欧盟和美国的贸易顺差分别为916.6亿美元和1442.6亿美元,分别同比增长30.7%和26.4%.而同一时期,我国与其他主要贸易伙伴的贸易则表现为逆差.
根据赫克歇尔―俄林的资源禀赋理论,一个国家总是出口其资源禀赋相对丰裕的产品,进口其资源禀赋相对稀缺的产品.我国劳动力资源相对比较丰富,在劳动密集型产品方面具有比较优势.而欧盟核心成员国和美国均属发达国家,资本和技术相对丰裕,第三产业占GDP的比重在70%以上,而制造业只占15%左右,因此需要进口大量的劳动密集型制成品.
据商务部统计,2006年我国对美国出口的商品主要集中在锅炉零件、光盘驱动器等技术含量较低的机电产品和玩具鞋靴、服装等生活消费品,而美国向中国出口的商品主要为航空器、光学仪器、大规模集成电路、高级晶体管等高技术产品.分析我国和欧盟双边贸易的商品结构可以发现,与中美双边贸易的情况类似.
显然,中美、中欧贸易的商品结构符合国际分工及资源禀赋理论,各自在具有比较优势的领域形成顺差.
(二)国际产业转移
世界范围内产业结构的调整,发达国家产业升级,使制造业加速从发达国家向发展中国家转移.世界经济出现“美欧消费,亚洲加工”的格局.基于我国稳定的政治环境、日益健全发达的公共基础设施、优惠的政策安排和高效廉价的劳动力等优势,自上世纪末以来,海外跨国公司开始走上跨国外包、制造业产业转移之路,在我国投资建厂,开展来料加工业务并将制成品出口到国外.中国作为世界加工厂的角色日益明显.
一方面,由于我国在国际分工中比较优势主要在于低附加值的劳动密集型产品,进入我国的FDI中多为出口导向型的中小型跨国公司,主要投资于劳动密集型制造业并以加工贸易的方式出口产品.我国的劳动力优势和外资企业的资本、技术优势的结合,使得我国劳动密集型产业的出口能力大大加强.劳动密集型产业成为拉动我国出口的支柱产业,外资企业和加工贸易成为我国贸易顺差的主要来源.据商务部统计,2006年我国出口总额9690.7亿美元,产生贸易顺差1774.7亿美元.其中外资企业出口5638.3亿美元,产生贸易顺差912.1亿美元；以加工贸易方式出口5103.7亿美元,产生贸易顺差1888.8亿美元.
另一方面,我国处于东亚加工制造基地的位置,我国的贸易顺差大部分为周边国家和地区的顺差转移.中国处于东亚国际生产网络的最末端――加工组装阶段,很多周边国家和地区的出口要经过中国的组装得以实现.据专家估计,在我国对美国和欧盟的出口贸易额中,至少有一半是由日本、韩国、东盟和台湾地区的(绕路出口)而产生的.因此,我国对美国和欧盟的出口增加,涵盖了我国从日本、韩国、 东盟和台湾地区的进口增加值,我国的贸易顺差中包含了这些国家对美国和欧盟的贸易顺差转移.
(三)国内产能过剩
一方面,我国进入新一轮经济增长周期以来,我国的钢铁、电解铝、焦炭等行业投资快速增长,形成了过大的生产能力,促使其通过出口找出路. 这是近年来我国资源性、高耗能、高污染产品出口大量增加的重要原因.另一方面,随着FDI的持续增加,以机电产品为主导的国际制造业向我国大量转移,使我国成为部分电子信息类产品的国际制造中心.一些产业生产能力大大超出国内市场需要,这是出口大量增加和贸易顺差形成的一个重要原因.再加上近几年世界经济处于增长态势,外需增长加快,企业便通过大量出口缓解国内产能过剩、内需不足的矛盾.
(四)出口导向政策
改革开放以来,为了缓解资金、外汇短缺与经济发展的矛盾,我国经济部门在贸易上重出口、轻进口,采取了一系列“奖出限入”的优惠政策和“进口替代”措施,鼓励以出口为导向,发展沿海外向型经济.1994年汇率制度改革,压低了原来高估的人民币汇率,有力地促进了出口.1998年以后,为应对亚洲金融危机过后我国出口乏力、内需不足的情形,国家调整了出口退税率,同时采取一系列措施鼓励出口和利用外资.2005年初,纺织品配额被取消,促使我国纺织品出口进一步扩大.2006年我国纺织品服装出口达1439.92亿美元,与2004年相比增长51.43%,占全国外贸出口总额的14.86%；贸易顺差达1290.34亿美元与2004年相比增长64.79%.这些都使得我出口商品的竞争优势得以进一步发挥,贸易顺差进一步扩大.
(五)中美两国经济结构差异
据国家统计局的统计,2006年,我国对外贸易顺差总值为1775亿美元,而其中对美贸易顺差为1442亿美元,占到81.2%.在我国主要贸易伙伴中,美国又处在我国贸易顺差来源国的首位（见图表二）,我国对美国贸易顺差的不断扩大,直接促使我国贸易失衡的加剧.经过20多年来的发展,我国一般工业品,尤其是消费工业品已经由供给不足转变为供给相对过剩,而消费需求的增长则相对缓慢.国内资金供给也由紧缺转变为相对过剩,储蓄率近年持续偏高,超过了投资率.差不多同一时期,我国最大出口市场美国的消费需求持续旺盛,储蓄率却一直偏低,储蓄－投资缺口越来越大,形成对外部资金流入越来越大的依赖,其中的一部分资金流入是以它的贸易赤字（逆差）形式实现的.根据“两缺口模型”,中美两国经济结构的差异,是导致中美贸易失衡的深层原因.
三、加快我国贸易平衡的几点思考
1.协调内部经济的结构性矛盾,扩大内需.扩大国内需求,提高消费率,增加政府对社会公共事业、公共设施的投入,完善社会保障体系,提高居民私人消费倾向和消费能力,以改善当前的储蓄投资结构失衡问题；大力发展第三产业,优化产业结构,同时在第二产业内部逐步降低高能耗、高污染行业的比重,提高高科技行业的比重；打破行业垄断,建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场,实行城乡平衡发展战略,完善最低工资制度,在“效率优先,兼顾公平”的原则下缩小收入分配差距；给予民营企业国民待遇,拓展民营企业融资渠道,促进民营经济的发展.
2.优化出口产品结构,转变贸易增长方式.我国出口的高速增长,目前主要依靠数量优势和价格优势,而在技术和营销管理方面较为落后,附加值相对较低.单纯依靠数量和价格优势的商品较易引起贸易摩擦,一些高能耗产品的大量出口也会进一步加重我国能源的紧张局面,影响我国经济的可持续发展.因此,应从政策上给予高技术、高附加值产品更多的出口优惠待遇,并逐渐减少高能耗产品的生产和出口比重,以促进贸易增长方式的转变,从而实现贸易平衡.
3.调整外资政策,加强对FDI的管理,提高利用外资的质量.逐步统一内外资企业的税收、关税、外贸权、融资及要素获得等方面的政策措施,促进内外资企业公平竞争；灵活采取财政激励、金融激励等多种激励形式,增强外商投资企业和内资企业之间的关联,加快先进管理技术从外资企业向内资企业转移；加强对进入金融和房地产市场的外资的监管,限制投机性外资流入,减少经济泡沫；由 “招商引资”到 “选商择资”,转变利用外资的方式,提高利用外资的质量与档次.
4.在继续支持出口的同时,增加进口.从我国经济发展阶段和产业结构水平看,继续支持出口可以缓解我国就业和内需不足的压力,保持我国经济持续较快增长,有利于我国参与国际分工与合作.但在继续支持出口的同时,我国应进一步取消对进口的限制,增加进口,尤其是对能源、先进技术和设备的进口,有利于我国充分利用国际、国内两个市场,可以弥补我国在设备和技术等方面的短缺,同时还可以促使出口和进口的同步发展,实现贸易平衡.
5.扩大对外投资,加快“走出去”的步伐.目前我国海外投资过于偏重资源性和战略性,开拓海外市场的较少.政府应制定中国跨国公司中长期发展规划,以鼓励我国有竞争优势的产业和企业“走出去”,把国内过剩的生产能力、原材料及零部件出口到国外市场,有效地降低我国出口,避开对我国设置的贸易壁垒,避免贸易争端.