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摘 要 ：事业单位会计制度向企业会计制度转换,要对事业单位原来的一些管理理念重新审视,一些会计工作内容需要进一步的完善和创新.在实行企业化管理后,一定要加大对相应的财务人员的业务培训,提高会计核算水平,以便适应新模式,适应事业单位财务的企业化管理目标要求.
关 键 词 ：事业单位；会计制度；制度转换；探析
中图分类号：F81 文献标识码：A
近年来,我国财政制度改革力度的逐步加大,为了这些事业单位能与市场的关系越来越密切,能够更好的参与来自国际和国内市场的竞争,多数的事业单位开始进行了改制.目前来看,事业单位市场化,实行企业化管理大势所趋.根据新规定,经过改制后的事业单位要用修订后的《企业财务通则》来进行会计核算.事业单位会计制度向企业会计制度转换时,要对事业单位原来的一些管理理念重新审视,一些会计工作内容需要进一步的完善和创新.
一、事业单位会计制度与企业会计制度有很多一致性
1.企事业会计均属现代会计体系
现代会计的两大体系是企业会计以及非盈利性事业单位会计,事业单位会计也同时属于预算会计的一种.随着市场经济的发展,经济财政政策的不断改革,预算会计的作用越来越重要,这导致预算单位会计地位不断的加强,作为非盈利组织的事业单位一个独立的特殊体系,在不断地向企业会计靠拢,有着逐渐趋同的发展方向.
2.事业单位会计制度和企业会计制度上有着相同点
两种制度的会计的基本构成相同,包括会计的主体、持续经营的业务活动、会计分期以及货币的计量.两者的会计核算也基本有着相同的原则,比如真实性原则、相关性原则、可比性原则以及一贯性原则等；虽然两者在会计要素方面有着一定的差异,但是两种会计基本制度的内容和方法一样,比如企业会计要素主要有资产、负债、所有者权益、收入、成本费用和利润六项组成.这些要素的内容基本上是统一的.除此之外,会计科目在设置、各会计科目核算的内容中以及财务分析方法中也有一致性.
3.企事业会计制度管理模式大同小异
随着我国经济的发展,财政改革逐渐深入和完善,事业单位已经从原来的单纯的由国家直接拨经费收支转向核定收支、定额或定向补贴、超支不补、结余留用等的管理模式,这样收支的项目以及内容呈现多元化的发展,强调收付和资金使用效率.在这些方面企业会计制度和事业单位会计制度所规定的内容大同小异,另外,在信息质量的要求、报表要素的确认、计量原则、报告方法以及内容等方面来说,两种制度对资产、收入、负债、支出等方面的规定也具有很高的一致性,各项核算原则、方法也基本一致.所以,企业会计与事业单位会计不仅在核算和报告原则上有相似的理论指导,而且在确认、计量方法上也有一致性的原则.
二、事业单位会计制度中存在的主要问题
1资产核算方式在问题
在现行的事业单位会计制度中的资产核算方式上,目前仅仅核算账面的原值,通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护.现在一般事业单位会计制度对于固定资产的计价、固定资产的增加、固定资产的转出等会计事项重新规定了比较详细的核算法则,但也存在一些问题,比如对固定资产在使用过程中的价值损耗核算的规定不够明确.这样不能反映固定资产净值.这样长期下去,固定资产的账面价值与净值,会发生价值逐渐背离固定资产的原值,数据就不能够准确的反映固定资产的磨损,虚增资产的总量,这样会使资产在负债表中净资产指标不能精确的反映资产的实际价值.再一个由于成本计算中不包括折旧的费用,这就使得计算方法核算不科学,不可信.
2成本核算存在问题
就目前的大多数事业单位体系而言,经营性的事业单位存在一些经营性的业务,但是两者要用不同的会计基础来进行核算.一般情况下,事业单位对经营性业务根据权责发生制来进行成本核算,对于非经营性的业务要采用收付实现制.由于此种方法不会计算成本,很难对非经营性业务进行准确的资金使用绩效评价以及考核.另外,在实际工作中,由于两种业务有时很难区分,这样支出的费用很难进行原则上的分摊,即会造成投资资本不能得到准确的计算.长此以往,事业单位的内部管理会出现问题,国家预算资金的也不能有效使用,很容易造成国有资产的流失.所以说,经营性事业单位会计制度进行全面改革,成本核算更有利于提高资金的利用效率.
3会计核算基础存在问题
一些事业单位在会计年度内收支项目不配比的情况,会导致一些事业单位采用收付实现制来核算,不能真实完整地表示该单位的经济支收.经常会发现事业单位在一些非经常性的费用支出方面,在发生使用费用的时,支出会增大,造成结余减少等.这样会令当期收支不配比,从而得出的计算的结余也不是符合实际的结余.尤其是在实行政府采购以及国库集中支付政策以后,其中的采购环节与付款环节是相分离的,这使得该项目的实施和货款的支付存在时间上存在一定间隔,要是按照现行的事业单位会计制度来进行处理的话,当时间跨度达到一年时,采购和支付会产生比较严重的账实不符,这样就不能准确的反映单位的经济业务.
三、事业单位财务制度实行企业化管理的改进措施
1设置合理、统一的会计科目
事业单位向企业化改革的过程之中,根据会计核算的要求,经营性事业单位会计核算内容要向两边分化.在经营性的事业单位之中,事业型的单位其会计核算规范将逐步实现预算会计方法,而对于有施工性质、需要企业化管理的事业单位来说,他们的核算方法将逐步向企业会计靠拢.对于一些不能够反映事业单位财务活动的事业单位会计工作中很重要的项目,可以统一进行另外单独的设置.可以通过拨付资金的性质,设置二级明细科目来进行单独的核算.除此之外,在处理科目时,还可以通过“事业费用”科目,以此方法来进行核算在发展本单位的事业过程中产生的各种费用.
2构建科学的固定资产核算方式
事业单位企业化后应当根据企业会讨一制度建立固定资产核算方式,在固定资产的构建、使用、处置方面进行设置,选择合适的固定资产折旧办法,并增设“累计折旧”科目,使得会计核算能正确反映固定资产的价值损耗.在不同情况下,在转制事业单位的成本核算中列支折旧费用,对不实行成本核算的事业单位可只提折旧不列支出.当需要更新固定资产时,需上报上级主管单位批准,经上级仔细的审查核实之后,如果的确要更新时,才可以从折旧基金中支出.
3建立合理的成本核算方式
现在的事业单位会计核算会用收付实现制,不过在实际核算时,有一些业务比较适应用权责发生制,这是出于管理要求和成本核算的考虑.当事业单位企业化管理刚刚开始时,会计核算最好要采用企业财务准则为主,事业单位财务准则为辅的方式进行核算.
总之,事业单位向企业化管理靠拢时,肯定有部分财务人员的财务意识还在停留原有的意识上,像只注重资金管理、增量管理和财务合规性管理,而不重视资产管理、存量管理、资产绩效管理,财务信息失真等现象极为明显.因此,在实行企业化管理后,一定要加大对相应的财务人员的业务培训,提高会计核算水平,以便适应新模式,使事业单位的财务管理走向规范化,尽早适应事业单位财务的企业化管理这个目标要求.