事业单位财务管理问题

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摘 要 ：事业单位具有一定的公益性,对国家文化及经济建设有重要的推动作用.财政改革的深入使事业单位面临着巨大的机遇与挑战,加强财务管理有助于经营活动的有序开展.本文阐述了事业单位财务管理特点及重要意义,针对其现存问题提出了相应的对策建议.

关 键 词 ：事业单位；财务管理；问题；对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、事业单位财务管理概述

财务管理是事业单位各项管理工作中的重要组成部分之一,也是非常关键的价值形式管理.事业单位的财务管理主要包括预算管理、收入及支出管理、资产及负债管理、专项资金的管理、破产清算管理等内容.由于我国事业单位主要运营费用支出是由国家相关主管部门来负责承担的,事业单位往往只考虑为社会创造相应的社会价值,而未能考虑本单位经济效益等因素,事业单位的财务管理整体表现出薄弱态势.随着我国市场经济体制的改革,事业单位也要遵循市场经济体制的规律,建立并完善相关的事业单位财务管理制度,按照市场经济体制的规律合理编制单位预算、加强资金管理、平衡财务收支、加强财务报表编制和相关分析,避免财务混乱,充分发挥事业单位财务管理的作用,在确保本单位生产经营有序进行、经营效益不断增加的同时,为社会创造更多的价值.

二、事业单位财务管理工作中存在的问题

1.事业单位的预算缺乏约束力

一些事业单位在财务预算时,缺乏规范性和约束力.为了避免下一年度预算支出的缩减,其在本年度的下半年或者年末大幅度地增加费用支出,以完成本年度计划的预算费用支出.另一些单位则根据自身需要,随意变更预算金额,这种随意扩大开支费用范围和超支浪费的现象,极大地扰乱了社会主义市场经济的正常有序进行.此外,事业单位内部的财务预算数据还缺乏社会的公开和透明度,其核算数据真实性和可靠性值得质疑.

2.事业单位财务制度有待完善,缺乏有效的监督机制

目前,我国事业单位的财务管理制度相对落后,有的事业单位甚至没有形成相关的财务管理制度或者单位内部未实行统一要求的财务管理制度.从但单位自身内控层面看,事业单位缺乏有效的监督机制,内部审核与复核均由一人担当,与岗位设置的初衷相背离.此外,事业单位财务部门的闲散人员较多,财务人员的岗位职责不明确,财务工作各环节冗杂、繁琐,而没有一套成熟完善的财务制度予以约束,最终造成财务管理效率低下.

3.专项资金管理不严,会计核算不规范

事业单位对专项资金管理缺乏严谨性,普遍存在资金分配随意、设置范围较宽等问题.事业单位与其他企业之间的往来款金额较大,呆账和坏账率较高,极大程度影响了事业单位正常的经营管理.在项目支出核算中,事业单位往往只按照专项项目归集各项费用,而不按相应科目进行核算.尤其是我国实行集中核算后,要求事业单位的财务工作进入会计核算中心,但单位财务和会计核算中心的责任分工不够明确,会计集中核算与单位自身的财务管理工作相分离.

4.事业单位财务人员的整体素质有待提高

由于事业单位财务人员的专业技能等综合能力参差不齐,使得事业单位的会计信息失真问题较为普遍,具体表现在：部分财务人员的会计或财务管理专业技能水平不高,缺乏科学系统的后续培训学习；其次,思想认识方面有待提高,对事业单位财务管理工作不够重视,缺乏对单位整体利益的全局性考虑.部分财务人员法律观念淡薄,在日常的财管管理工作中不能按照相关的会计制度和会计法工作,财务工作缺乏合理性.

三、加强事业单位财务管理的对策建议

1.规范预算编制,提高预算执行力

预算编制时,要根据当年实际需要并结合整体财务状况,合理确定支出额度,同时要明确资金的用途,做到专款专用,以提高资金的使用效率.预算执行过程中,要及时分析预算执行情况,对于合理的差异可以调整预算标准,杜绝超预算、随意改变预算行为的发生.审计部门等应加大对事业单位财务收支合法性、真实性的督查,对重大资金的使用要立项进行跟踪检查,确保资金的合理使用.此外,要改变传统的预算编制方法,合理运用零基预算方法等.

2.建立健全事业单位财务制度

对于财务与审计划分不清晰等问题,要有针对性地予以解决,通过完善现有的财务制度,实现有效的财务管理.财务管理制度的制定和完善既要契合国家宏观管理的思路,又要结合自身实际情况.一是要对预算编制、执行、监督,财产审批,管理等进行明确规定.二是制定的制度要体现公平性、可操作性及灵活性等特点,且对财务行为应具有较强的约束作用,以减少违法违纪行为的发生.三是实现财务管理工作的精细化,本着实事求是原则,尽可能对各环节的控制做到精益求精.四是要提高财务信息的真实性,确保资金安全,对现有资产进行定期核查,做到账实相符.

3.规范专项资金及收入支出管理,做好会计基础工作

通过设置专项资金账户,对预算实施过程进行有效管控,确保专项资金按预算金额投入到预期用途上,做到专款专用.同时,要对事业单位的全部收入和支出进行统一核算与管理,按制度规定确认收费或支出的标准和范围,充分利用自身优势拓宽服务及经营范围,严格履行支出审批程序,控制不合理支出,实现开源节流.另外,要规范会计基础工作,确保会计核算的真实性、准确性及完整性.应做好会计基础数据的档案管理,健全账簿记录,加强对原始票据报销传递程序的管理.依据会计制度,于年终结账前及时清理各种暂收、暂付等往来款项,并根据业务实质及时将其转入各有关账户,纳入本年决算.

4.提高事业单位财务人员的综合素质

事业单位应不断健全财务人员的用人机制,定期组织财务人员进行培训学习.不仅要对财务管理等专业知识进行后续培训,还要不断提升财务从业人员职业道德素养和综合素质.要学习借鉴国内外先进的财务管理方法,还要在“拿来”后不断创新发展,为事业单位改革发展添加新思路、好方法.此外,要切实落实财务人员的奖惩机制,对于在财务工作中有突出贡献的职员要进行奖励,充分激发财务人员的工作热情,促进事业单位在市场经济环境中的健康发展.