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摘 要 ：
我国的市场经济目前正蓬勃发展,经济发展的同时也促进了我国事业单位体制的变革,财务管理工作是事业单位日常工作的重要组成部分,已经成为目前事业单位各个管理环节的纽带,因此,财务管理工作的时效性以及优劣程度将影响事业单位各项事业的发展.随着时代的变迁,事业单位的各项管理机制也有所改变,但目前事业单位的财务管理依旧存在一些问题,因此,需要加强事业单位财务工作的时效性和真实性,才能使其发展跟上市场经济的脚步.
关 键 词 ：
事业单位；财务管理；时效性；真实性
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）02012202
1事业单位财务管理的特性
事业单位是一个公益性单位,它是以公共服务,政府职能为主要功能的单位,它的宗旨是为社会服务,具有非公益性特性,它有履行管理和服务的职能还有参与社会事物管理的职能,它的社会性就是用自己的人才、人力和技术为社会为公众服务.事业单位的财务跟企业有很大差别,欲了解事业单位财务管理的情况,先来分析一下事业单位的特点：
第一,事业单位的资金来源主要是财政拨款,因为财政拨款投入到事业单位主要是为了维持其内部人员与日常工作的费用支出,另一方面让事业单位发挥其职能作用,更大限度的服务于社会.事业单位不是以盈利为目的的,是服务型单位.
第二,事业单位的性质决定了它不能清算、倒闭或者转卖,因此,事业单位财务管理上的所有者权益不存在.
第三,事业单位的财务管理的目标,由其自身性质可以看出它不求自身的利益最大化,主要目标是社会效益最大化,事业单位的财务管理主要是为了财政资金的安全以及本单位的公共管理职能的实现.
2事业单位财务管理的时效性与真实性问题
事业单位财务管理要求有一个时效性,时效性指的是信息的时间性与发展性.事业单位的财务也管也要顺应时代的发展与变革,事业单位要充分把握时效性,让财务管理起到积极的作用,不断的分析外部环境改善自身,发挥财务管理在各个时期应有的作用.
目前事业单位的时效性和真实性还存在一些问题,具体分析如下：
2.1会计核算还不够规范
账目设置以及账务处理均不严谨,同时,各项财务手续也不健全.比如,有的单位只设立总账,分布到各个细节时不设账目或者随意乱设,以致资产不明细,查询起来也较困难,很多时候对债权债务不清楚,在日常处理过程中,很多经济事项没有合同协议,只靠报销,根本没有原始清单可以对账.
其次,会计集中核算的模式有缺陷.行政事业单位目前大多实施会计集中核算,采取大厅式的工作模式,很多单位的账归由一个人管理,这样很容易造成财务与会计分离,不利于会计与财务之间的沟通,因此,会计的监督作用也随之消失.同时,由于集中管理,对所管辖单位的业务情况了解不是很清楚,票据的本质真伪性也有待考察,很容易出现真票假据的现象.因为在集中管理的模式下,单位只负责报账,不再负责做账.会计核算中心只能识别出票据的真伪而不能识别单位业务的真伪.因此,票据虽真但业务虚假的情况极有可能在一些单位存在.
2.2资金链的管理有漏洞
目前,有的事业单位中会计和出纳职位没有严格的分离,在很多时候,岗位互串.而单位又对出纳的监管度不够,对库存的很少进行盘点,在需要大额支付时直接从财政库中取用,公款私存、白条抵库的现象在有的单位还比较普遍,尤其是乡镇的单位,资金安全还存在隐患.
2.3固定资产的管理并不规范
固定资产包括很多方面,比如房屋,土地等,事业单位购置固定资产的资金主要靠财政拨款或者上级补贴,上级在对单位进行财政拨款时不审查单位的资金存量以及变动方面的内容,这会导致很多单位从自己利益出发,热衷于扩张规模,存在随意性和盲目性.有的单位在不断更新设备,追求尖端科技,导致很多依旧可以使用的设备都处于闲置状态,从而出现人为的浪费.还有一种情况是,有的单位进行工程项目时没有通过政府进行采购和招标投标而是自行采购,在自行采购时透明度也不够高,而且资产管理也比较随意,时间一长,便会出现账目还在,但是物件不存在的情况.当涉及到固定资产的处理问题时,也还不够规范,在对资产进行变卖和报废时完全不按国家规定的程序进行,很容易造成国有资产的流失和消亡.
因此,学会管理利用事业单位的固定有资产,对于实现国有资产保值增值,都起着极其重要的作用
2.4对拨款资金的计划性不够
上级拨款之后没有科学的规划,费用开支不公开.比如未规定资金的用处以及资金的用量问题,有时甚至超支,这会导致有些事业单位经费紧缺,同时资金使用效率也很低.
3事业单位财政管理的对策
会产生上述的问题,原因有很多,主观上说还是因为事业单位领导本身的财经观念很淡薄,对财务的管理工作也不够重视,财会人员基本的业务素质不够,从上而下不能形成一种完善的体系.所以,对事业单位的财务管理还有待提升,要注重节约资金,提高资金的使用效益.
对事业单位的财政管理可以从以下几个方面着手.
3.1转变财政管理观念
目前事业单位的时效性以及真实性都存在欠缺,最根本的原因还是财务管理的观念落后.事业单位中不少工作人员将事业单位定性于国家重点保障部门,缺少了企业在市场中生存的压力,因此,应该把事业单位工作人员的观念从粗放型管理转移到与公共财政相符的层次上来,尤其是单位主要领导,因为事业单位的财务管理若出现重大问题,主要领导应承担责任.因此事业单位的领导更要加强财经法规的学习,认识到财务管理对事业单位发展的重要性,理财要符合法律规定,应该科学理财.
3.2要加强会计核算中心以及会计队伍建设
会计的职能应从核算型转变为管理型.会计核算中心不能只是作为记账机构,更要注重预算执行信息的反馈以及为单位配备合格的财会人员,所招聘的财会人员必须要有从业资格证书,在管理体制上实行“双重管理,财政为主”,努力提高事业单位财会人员的政策水平和业务素质,而且能监督其工作,是财务管理水平能提升.
在事业单位实行会计核算中心,应该将其性质及职能进行转变,会计核算中心应该被发展成为具有独立会计、代理、记帐业务的一种中介组织,而脱离政府的管理,在现有的事业单位体制中,难以保证公正执法.
3.3加强票据管理
票据是财务管理过程中的重要工具,因此在票据使用过程中一定要合法.事业单位进行收费的合法票据是税务和财政票据,因为单位中部门工作内容不尽相同,因此所使用的票据种类也千差万别,因此在管理上应该统一规范,各单位的财会部门应统一领购票据进行管理,而个人不允许擅自购买.对于需要使用税务的,需要先报给财政部门备案以便日后查阅.加强票据缴销的管理工作,主要做到票据的收入与入库的金额相等.事业单位经费支出应该真实、完整,票据作为报销的唯一凭证,切忌作假的业务经费.
3.4做好资金计划,编制预算
预算是资金管理的一个必要步骤,可以避免出现资金不足以及浪费的情况.因此,在编制部门预算时,需要科学的管理.对于部门预算,按实际项目、时间和进度支出,而不能随意变更预算的安排.制定出部门费用消耗的定额很重要,这有助于严格地控制开支范围和标准,能保证正常的运转.一场合理科学的预算,可以保证年度的收支平衡而不会出现财政赤字,当然,面对特殊情况需要对预算进行调整的,也应按照规定的程序进行.