积极应对危机推进科学

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当前,国际金融危机对世界经济的冲击和影响正在不断加深,全球经济衰退的风险进一步加大,我国经济社会发展面临的各种矛盾也将更加凸显.在这一严峻的形势下,我们椒江区认真贯彻落实省委“两创”总战略和“标本兼治、保稳促调”的工作方针,坚持“发展为先、项目为重、民生为要、党建保障”的要求,把保增长、保民生、保稳定作为贯彻落实科学发展观最现实、最重要的实践,努力化“危”为“机”,加快“五区”建设,不断推动椒江新一轮科学发展,力争在全省率先走出经济增长的低谷.

把保增长作为首要任务,夯实发展基础

在经济增长趋缓和下行压力加大的困难面前,椒江区牢固树立“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的理念,把保增长、促发展作为当前压倒一切的任务来抓,深入开展“企业服务年”和“项目推进年”活动,注重抓好帮扶企业、项目投入、重点建设3项工作,积极应对挑战.

抓企业帮扶解困.坚持“保企业就是保发展”,进一步改善政府服务,做到面对面指导,点对点帮扶,缓解企业外部的压力.重点抓好“四个保障”：一是强化信心保障,在全社会营造奋发向上、共克时艰的舆论氛围,尽最大努力“雪中送炭”,切实增强企业发展的信心和勇气.二是强化制度保障,深化行政审批制度改革,减少审批环节和审批事项,进一步完善区四套班子领导联系企业和“百名科长进企业”制度.三是强化政策保障,认真梳理政策措施,做好政策的解读辅导工作,特别是及时兑现国家和省、市出台的政策和地方配套的政策,把这些“真金白银”落实到企业,把政策效应尽快发挥出来：充分发挥5000万元创业创新奖励资金和1000万元产业扶持资金的引导作用,加大对高新产业、自主创新、节能减排等扶持力度.四是强化服务保障,扎实开展“保发展、保民生、保稳定”和“送温暖、送政策、送服务”的“三保三送”专项活动,切实为企业减负、鼓劲、撑腰、壮胆,做企业发展的坚强后盾.积极引导企业发扬“千方百计提升品牌、千方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理”的新“四千精神”,使企业在困难中提振信心,在挑战中抢占先机,实现新的飞跃.

抓项目投入.要始终把项目建设作为保增长的“牛鼻子”,紧紧抓住当前积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及扩大投资、振兴十大产业规划带来的机遇,积极跑省进京,加强沟通衔接,争取更多项目列入国家、省重点建设盘子.坚持经济工作项目化不动摇,实施一批事关全区经济社会发展的重大基础设施项目和重大工业性项目.加快项目平台建设,推进滨海工业区块、沿海工业功能区、星星电子产业功能区建设.全力推进利源重工、三一方舟、巨轮轮胎、海正雅莱合资、大陈石油储运码头等一批重点项目建设.实施外资、国资、民资联动发展战略.引进一批关联度大、带动性强的龙头项口王建平目、有助产业链完善的关键项目.

抓重点工程建设.以台州中心大道全线竣工通车为契机,弘扬“锲而不舍、克难攻坚”的中心大道精神,推进重大基础设施项目建设.继续推进椒江二桥及接线、台金高速公路东延椒江段建设,做好沿海高速公路椒江段前期工作,加快推进开发大道东延、台州大道北段、疏港大道南延段、十一塘围垦和台州汽车客运总站建设.加强供水、电网、公交等设施建设,着力提升主城区的集聚、辐射功能和综合竞争力.

把促转型作为主攻方向,增强发展后劲

加快产业转型升级是积极应对挑战、实现保稳促调双重目标、实现可持续发展的根本途径.

发展先进制造业促转型.坚持“工业兴区”战略不动摇,做强医药化工、缝制设备、家用电器等支柱产业,培育发展生物制药、电子信息、新材料等高新技术产业,改造提升针织服装、绣衣、工艺品、眼镜等传统产业.大力发展海洋经济,加快沿海产业带建设,建设“海上椒江”.依托大桥和港口资源.放大桥港优势,积极培育道口经济、大桥经济,大力发展装备制造、船舶工业和其他临港型特色产业.继续实施“216”工程,重视中小企业和成长型企业发展,努力打造一批“小巨人”企业.认真贯彻落实省、市领导批示精神,抓好新飞跃公司的生产.

培育现代服务业促转型.发展现代服务业是椒江转变经济发展方式、实现产业转型升级的必由之路.继续加大引导扶持力度,着力把椒江打造成充满活力、特色明显、错位发展的“台州现代服务业核心区”.优先发展生产性服务业,重点抓好以天天物流、五星物流等为龙头的现代物流业发展.加快洪家市场群建设.做大做强以台州先进制造业服务集聚区为龙头的生产性服务业.在引进乐购超市、银泰百货等重点项目基础上,加快凤凰铂金广场、华府天地、海正老厂区、新时物广场二期等项目建设,打造台州最具魅力的精品商业街区和购物休闲中心.

提升自主创新能力促转型.强化企业主体地位,更加重视引导企业走“创品牌、引技术、提质量”之路,鼓励有实力的企业通过海外并购、参股等方式,获取知名品牌、科研技术和销售网络.以台州列为省级民营经济创新发展综合配套改革试点市为契机,推进企业产权制度改革,加快推动中贝九洲、信质电机、方远夜视丽等企业上市步伐.继续加大产学研合作力度,引进大院名校共建创新载体.完善科技服务平台建设,重点抓好总投资5000万元的椒江科技创业服务中心建设.

把解决“三农”问题作为重点,推进城乡一体发展

根据主城区的特点和优势,坚持走工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业之路,推进城乡、南北、陆岛一体化进程.

推进农村制度创新.以统筹城乡一体发展为重点,积极推进城乡户籍、土地流转、劳动就业、社会保障等配套改革,激发农村发展活力.启动新一轮集体资产股份制改革.通过多种形式积极盘活农村集体资产,培育壮大村级集体经济.统筹城乡公共资源分配,推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业保障、管理体制一体化.

推进农业产业结构调整.围绕打造“中心城市后花园”的目标,科学编制农业发展规划,加快农业结构优化升级.大力发展高效生态农业,打造一批特色产业基地和特色农产品加工功能区,支持发展农家乐休闲旅游业、观光农业等新兴产业.积极办好今年首届章安油菜花节,以此带动农家乐休闲旅游发展.壮大各类专业合作社,扶持农业龙头企业产品创牌、市场拓展,推进农业产业化经营.

推进农村新社区建设.深入实施新一轮“十百工程”,以村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水处理、村庄绿化5大项目为重点,大力改善农村人居环境.加强农村富余劳动力技能培训,引导农村富余劳动力向非农产业和城市转移. 推进区域协调发展.认真贯彻台州市委关于加快椒北开发的指示精神,深入实施“跨江发展”战略.充分利用椒江二桥、台金高速东延段建设的有利时机,研究出台扶持政策,加快推进椒北新一轮开发建设.抓住建立“大陈海洋生态特别保护区”的机遇.加强基础设施建设,推进大陈岛开发建设.

把重民生作为根本目的,激发发展活力

坚持把全面改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,深入实施“全面改善民生65条”.积极构建“幸福椒江”.

千方百计促民富.高度重视返乡就业、下岗就业和新增就业汇聚带来的严峻形势,把扩大社会就业作为一件关系民生、关系发展、关系全局的大事来抓,大力推进创业富民.积极探索创业带动就业的路子.引导和帮助新增劳动力和被征地农民、农村转移劳动力参与市场就业,及时做好关停企业新失业人员生活保障和就业帮助工作.

千方百计化民忧.围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,集中财力物力解决人民群众反响强烈的“就学难、就医难、行路难”等热点难点问题.以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,逐步提高社会保障水平.巩固完善新型农村合作医疗制度,扩大城镇职工和城镇居民医疗保险覆盖面.建立健全廉租房和经济适用房制度,逐步解决低收入家庭住房困难问题.

千方百计保民安.全面推进“平安椒江”建设,加强社会治安综合治理,依法防范和严厉打击违法犯罪活动,努力营造和谐稳定的社会环境.开展以“枫桥经验实践年”为主要内容的基层基础建设活动,力争把矛盾解决在基层,把苗头解决在萌芽状态.加强“新椒江人”服务管理.引导他们融入椒江、共建和谐.不断深化“区委书记大接访”活动,健全领导干部下访、约访和“恳谈日”长效机制,畅通群众利益诉求渠道.落实安全生产责任制,高度重视安全生产和食品药品安全工作,确保人民群众生命财产安全.

把强党建作为重要保障,营造科学发展氛围

以开展学习实践科学发展观活动为契机.切实增强全区各级贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性,努力形成齐心协力推动科学发展的浓厚氛围.

统一科学发展的思想.把开展学习实践活动作为今年的首要政治任务.以“科学发展促转型.锲而不舍破难题,‘五区’建设创新业”为实践载体,扎实开展“解放思想找差距、科学发展创新业”、“解放思想聚共识”、“科学发展大家谈”、“优化服务大行动”等学习实践活动,着力转变不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响制约科学发展的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,真正把学习成果转化为应对挑战、抢抓机遇的强大动力,转化为改革创新、克难求进的有力举措.

提高科学发展的能力.宏观环境的新变化、科学发展的新实践,对各级领导干部的执政能力和领导科学发展的能力都提出了更高的要求.在实践中特别要在环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方锻炼、培养和考察干部,选派年轻干部到重点工程一线、信访接待一线经受考验,着力提高各级干部领导科学发展、驾驭复杂局面、促进经济发展的能力.要形成“以科学发展论英雄、凭公认实绩用干部”的鲜明导向,形成镇街道比发展、企业比贡献、部门比服务、各行各业争先创优的生动局面.

凝聚科学发展的合力.加强党内建设,最大限度凝聚各方力量,共同推进科学发展.在20年党代会常任制试点工作的基础上,积极探索,总结经验,推进实践创新、理论创新和制度创新,不断完善党的代表大会制度,探索党内政治新形式,重视发挥党代表议事、监督、宣传和桥梁作用,不断提高党代会常任制的工作成效.坚持基层党代表列席常委会、全委会和重大会议活动制度,组织开展重大事项代表听证活动.

夯实科学发展的基础.基层基础是党的全部工作和战斗力的基础.是推进科学发展的关键所在.坚持拓宽领域、强化功能,扩大党建覆盖面,探索党建新途径,努力使基层党组织成为凝聚人心、推动发展、联系群众、促进和谐的坚强战斗堡垒.深化“联创”活动,进一步发挥镇街道党(工)委的龙头作用,加强村级组织建设,巩固村级组织换届选举成果.

锤炼科学发展的作风.加强党性修养,树立和弘扬优良作风,是贯彻落实科学发展观、保持经济平稳健康发展的重要保证.要健全项目工作责任制,全面推行“一线工作法”,对敲定的项目、议定的工作、确定的目标,实行一个项目、一名领导、一套班子,一以贯之、一鼓作气、一抓到底.全面执行党风廉政建设责任制,不断完善惩防体系,加强对领导干部的监督和管理,促进干部勤政廉洁.坚持“两个务必”,继续倡导艰苦奋斗的优良作风,下大力气解决群众反映强烈的突出问题.