军需工作落实科学观的

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中图分类号:E0 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)03-149-02

摘 要 随着我军的发展进入新世纪新阶段,军队的保障任务也在呈现出多样化的发展趋势.军队后勤保障,尤其军需保障,难度越来越大.因此,贯彻落实科学发展观,用科学发展观来指导我军的军需保障工作,是我军进入新世纪新阶段的必然选择.

关 键 词 军需工作 科学发展观

随着我军的发展进入新世纪新阶段,军队的保障任务也在呈现出多样化的发展趋势.军队后勤保障,尤其军需保障,难度越来越大.因此,贯彻落实科学发展观,用科学发展观来指导我军的军需保障工作,是我军进入新世纪新阶段的必然选择.

一、军需工作落实科学发展观必须树立以人为本的思想

科学发展观就是“以人为本,全面、协调、可持续的发展观”.以人为本,是科学发展观的本质和核心,落实到军需工作上来,就是要坚持为部队服务、为官兵服务的宗旨,切实搞好服务保障.

1.要把服务的基点放在军事斗争准备上

军事斗争准备是部队近期主要的工作方向,军需工作也要把军事斗争准备放在首要位置,不仅在预算安排、经费投入上要给予倾斜,通过自筹等方式主动保障,真正使经费使用出战斗力、出保障力,而且军需本身也要做好军事斗争的准备工作,多研究、多实践战时军需保障任务、方向和方法.基层单位任务繁重,基础较为薄弱,要牢固树立真打实备意识,坚持把做好军事斗争准备摆在龙头位置,要把心思和精力向谋打赢、抓打赢、保打赢上聚焦,确保一旦有事,能够保障到位, 要结合训练和演习,完善和充实军需保障方案,把应急方案做细做实.

2.要把部队的需要当作第一选择

军需工作涉及后勤大半个专业勤务领域,直接影响部队后勤建设,要把基层是否满意作为衡量军需工作发展的标准,始终把官兵的切身利益放在第一位,想问题、办事情、出政策,时时想着基层、处处心系官兵,努力为基层、为官兵办实事、解难题.要想方设法提高部队饮食质量,改善官兵穿着水平,保障部队用油需要,尽心尽力地为部队和基层官兵办实事、解难题,凡按标准分配下达部队的军需经费,必须足额到位.

3.要加强工作作风

军需工作的出发点和归宿点就是为基层、为部队服务.要加强工作作风,力戒官僚主义、形式主义,增强责任感和使命感,把工作目标放在提高部队战斗力、凝聚力上.把工作重心放在打基础、管长远上.把主要功夫下在抓落实、求实效上.

二、军需工作落实科学发展观必须以发展的观点来指导工作

世界在发展,经济在发展,军队也在发展.因此,我们必须要用发展的观点来提出问题、分析问题和解决问题,才能推进军需工作的发展.

1.推进军需工作,必须大胆创新

一是首先要严格控制,防止入不敷出.如果控制不好,单位军需保障工作不到位,不但降低经费的使用效益,影响部队当前建设,还可能使部队背上沉重的包袱,影响部队以后的发展.在新世纪新阶段,保障任务多样化的情形下,要想推进军需工作,军需部门就必须坚持以科学发展观为指导,科学筹划,量入为出,把单位的军需经费支出严格控制在标准之内,严禁防止面子工程,透支经费.二是要加强保障主体的建设.军需工作做的好不好,关键在于军需业务人员.因此,一定要确立“三分供七分管”的思想,抓好专业队伍的建设,强化服务意识和创新意识,提高专业技能,从而推进军需工作.

2.推进军需工作,必须严格要求

一是,根据单位现状,制定预算计划.军需部门要把预算编制、经费分配的主题放在“议事”上,根据部队建设的需要,按照“立足标准,有所作为”的思路,区分急缓轻重,对单位军需建设中的焦点、难点、重点进行优先保障,从而使经费使用合理、效益突出.一个好的计划可以使工作事半功倍,因此,军需部门要根据单位实际以及发展规划来制定计划,同时预算计划还要不断发展创新,敢于超越,有所突破,已达到创造性地开展军需工作.二是,在日常工作训练之中,要严格落实预算计划.军需部门要把军需工作纳入重要议事日程,坚持每月在办公会上听取一次经费开支情况汇报,每季度听取一次预算完成情况和任务完成情况汇报,每半年组织大项经费开支情况检查,年终组织对预算管理、经费支出进行综合考评和检查,定期或不定期地分析军需工作形势,防止和纠正经费开支上的偏差.

3.推进军需工作,必须区别对待

随着各种突发事件的发生,保障任务的多样化,在现有经费下,如果依然按照原来那种粗放式管理模式进行管理,各项任务分开管理,必然造成经费不够用的现象.因此,把军需部门的预算经费、预算外经费、历年经费结余、家底经费等各项资金以及各项财产物资有机的结合起来,统一进行决策,统一进行安排使用,分清急缓轻重,有层次、有重点的对部队进行保障,有利于缓解经费供需矛盾,有利于集中财力形成合力,有利于优化资源配置,提高经费使用效益,促进军需工作的全面建设.

三、军需工作落实科学发展观必须科学管理

军需工作落实科学发展观,必须全面准确地把握科学发展观的内涵,搞好多方协调,提高军需保障力,这就要求军需工作要落实三个原则.

1.要精于控制,量入为出,不花过头钱

管控不好,军需工作会很难开展,背上沉重的负债包袱,影响部队的建设,影响部队的发展.在标准经费情况下,面对新形势、新情况,要提高军需保障有力,有所作为,军需工作就要突出“科学筹划,精于控制”,不能发生“寅吃卯粮”的现象,严把预算编制关.

2.要精于算计,科学论证不花冤枉钱

对需要采购装备,军需部门除上报党委集体研究、集体决策外,还要指派专人负责,聘请专业人员搞好论证,跑市场、摸行情,多方调研,防止花过头钱、冤枉钱,装备采购要有大局观,超前意识,防止短期行为,重复采购.

3.精于挖潜,精打细算不浪费钱

军需人员要转变观念,精于挖潜,真正把用钱和用物结合起来,积极利用现有资源,充分发挥实物资产作用,做好资产再利用.要强化“过紧日子的思想”,在控制经费开支上想办法、动实招.

四、军需工作落实科学发展观必须加强监督

失去了监督的权力,必然导致腐败.为了改变目前在军需工作中存在的“有法不依”、“有章不循”的现象,克服“关系网”、“人情网”的影响,实现依法管理,当前迫切需要加强监督.对有法不依的,要坚决纠正和处置,要依法进行惩办,决不姑息迁就,要严格约束各级军需人员,不断纠正其微观行为与宏观调控之间存在的偏差,对执法过程进行强有力的监督检查.另外,划分落实权责制度.提高军需保障力,很重要的一点是管好权,然后才能用好钱.管好权,就是由各业务部门组织实施的事项,由部门领导组织落实,按权限审批日常开支等出现问题的,要追究有关业务部门的领导责任,用好钱,就是先投向基层,先把经费花在部队的焦点、重点、难点,卡主自己.