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科技创新创业与金融创新的紧密结合,是经济社会发展的重要引擎.南京市委市政府对此高度重视,提出建设具有南京特色的科技创业投融资体系.加快建设科技创业投融资体系,事关全市创新驱动核心战略实施,对于促进科教人才资源加快转化为现实生产力和竞争力,加快南京新一轮发展具有重要意义.
为进一步完善与科技创新相适应的现代科技金融服务体系建设,切实发挥科技金融的引领作用和对全市创新驱动、内生增长、绿色发展的支撑作用,推动具有南京特色的区域金融中心建设,推动南京经济转型升级,必须在以下几个方面下功夫、做文章.
完善畅通机制.进一步打通科技企业融资路径
一是进一步引导督促科技银行做专、做大、做强.督促科技银行认真落实《南京科技银行建设指引》要求,坚持专营化、专业化的发展方向,完善营销网络,加大产品创新,在扩面、增量上下功夫.贷款增长速度每年不低于20％,初创期、成长期科技企业贷款户数占比不低于80％,贷款比重不低于70％.鼓励科技银行积极开发、运用知识产权(专利权)质押贷款及股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押、应收账质押等融资产品,鼓励科技银行依托上级行金融市场和投行业务的渠道,帮助企业拓宽多元化融资渠道,降低财务成本.
二是加快发展科技小额贷款公司.在实现所有符合设立条件的开发区、园区全覆盖的基础上,积极向省里争取,在更多具备条件的园区设立科技小额贷款公司,扩大科技小额贷款公司的覆盖面.严格要求科技小额贷款公司投向科技企业和科技项目的贷款不低于贷款总量的70％.鼓励科技小额贷款公司采取贷款和投资相结合的经营方式,逐步提高科技小额贷款公司股权投资比例,突出科技小额贷款的投贷结合特色.
三是引导投资阶段前移,扩大创业和股权投资基金规模.积极发挥南京市紫金创业种子直投基金、南京市创业投资协会、建宁紫金股权投资基金三大平台的指导、服务、投资功能；进一步强化创投机构投资、服务初创期科技企业的意识；加强中外股权投资管理机构与本市股权投资引导基金的合作,设立符合南京产业导向的专业投资基金；加大对国内外知名股权投资机构引进力度,同时积极探索与银行、保险、担保等金融机构联合服务机制,帮助企业走上快速成长、整合行业、壮大产业的科学发展之路.
四是积极推动科技企业上市融资,进一步完善全市资本市场工作网络,落实推进企业上市工作联席会议制度,建立各级、各部门联运服务工作机制.建立市、区两级拟上市企业动态储备数据库,按照不同层次资本市场准入标准,构建上市后备梯队,实施分类指导和梯度培育,形成“培育一批、申报一批、上市一批”的利用资本市场推进梯队.对90家已进入上市实质流程的重点企业,建立重点跟踪联系机制,完善出台《重点拟上市企业培育计划》,加大政策扶持力度.继续开展培训对接活动,广泛宣传利用资本市场理念,利用创投协会等平台,分类别、分场次举办项目与资本对接活动.充分发动中介机构力量,通过首次融资掌握企业资本运作动态,发掘上市企业后备资源.对辅导企业上市融资表现突出的券商、律师事务所、会计师事务所等中介机构进行奖励,树立典型,以督促中介机构提高执业水平和服务质量,进一步促进上市服务环境的整体优化.继续做好新三板试点工作和其他直接融资工作,关注、鼓励企业利用债券市场发行公司债、集合票据、短期融资券、中期票据等直接融资工具进行直接融资.
完善保障机制,进一步化解科技企业融资瓶颈
一是推进科技保险创新力度.督促和引导科技保险公司研究开发科技保险产品、创新科技保险服务,为新产品研发、试生产和高新技术企业提供保险保障.科技保险公司与科技银行密切合作,推进小额贷款履约保证保险业务,为科技企业融资提供风险保障.初创期、成长期科技企业承保额占科技保险业务的70％,每年增长率不低于30％.
二是推动科技担保业务发展.鼓励和引导融资性担保公司特别是国有全资或国有控股担保公司,积极研究开发科技担保产品,创新科技担保服务,为科技企业提供融资保证.积极争取科技担保公司获准加倍计提未到期责任准备金和赔偿准备,加大担保与再担保合作,为科技担保业务的加快发展分散风险,提供保障.
三是完善南京联合产权(科技)交易所服务功能.进一步规范运作,拓宽服务内容,为科技型中小企业和科技成果转化提供包括股权流转交易、私募发行(股权融资)交易、技术产权交易、私募基金发行交易等综合金融服务.探索建立知识产权抵质押登记系统,建立有利于技术产权流转的服务和监管机制.
四是促进科技金融中介服务体系建设.建立规范的科技成果和知识产权评估、定价、流转及监管等方面的中介服务,发展资产评估、科技咨询、法律事务、会计财务等中介机构,促进各类中介组织在科技金融中发挥积极作用.
完善联动机制,进一步创新科技企业投融资方式
引导科技创投－科技银行－科技保险－科技担保－科技小贷等各类科技金融载体密切合作,建立具有南京特色的“投贷保”体系,着力打造政府资金与社会资金、直接融资与间接融资、股权融资与债权融资有机结合的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,不断拓展、延伸科技金融服务链,形成科技金融服务组合拳,提高科技金融服务效率.
一是组建联盟,形成专业科技金融服务共同体.由市金融办等部门牵头,组织紫金科技投资基金等风险创投基金、7家科技银行、2家科技保险公司、紫金担保等国资担保公司、再担保公司等建立南京投贷保联盟,将各类科技金融服务载体有机串联,形成为科技创业企业提供专业金融服务的共同体.
二是搭建平台,实现科技金融信息共享.由市金融办、市科委牵头建立信息共享平台,南京投贷保联盟成员经授权可查询相关信息.信息主要来源为科技银行提供的已建立信贷关系的科技企业信息和风险创投机构提供的意向投资或已投资的科技创业企业信息,信息涵盖企业名称、注册地、注册资本金、主要研发产品、研发经费投入、销售收入等主要财务数据、企业近期及中长期发展规划、企业融资意向、科技信贷和创业投资的融资供给信息等内容.信息平台提供科技人才和科技项目查询,同时利用科技专家库和科技专家网上咨询,为各类科技金融服务载体提供服务.信息平台与南京联合产权(科技)交易所合作,发布企业产权和股权交易、科技成果和知识产权转让、相关抵质押物流转和处置等信息,增加中小型科技企业融资选择,拓宽创业投资基金退出渠道.
三是健全机制,协同作战合作共赢.健全科技创业企业发现机制.通过科技银行、科技创投基金等专业科技金融服务机构的信息互通,发现“潜力股”,共同予以资金支持,帮助企业做强、做大.组织成长性好的中小型科技企业进行路演,邀请科技专家、创投机构、科技银行等对企业进行判断识别,帮助联盟成员遴选项目,共同研究制订适合企业的投融资方案.健全科技金融合作联动机制.建立南京投贷保联盟定期会商制度,每月组织联盟成员业务对接会,共同研究项目开发与业务合作.联盟成员,均可作为主办机构,会同其它金融机构,研究开发相应的金融产品,整合信贷、股权投资、保险、担保和财政补偿等要素资源,对同一科技项目和企业进行联合支持.健全风险共担、利益共享机制.打破传统思维、传统路径,走金融环境共建、金融风险共担、金融利益共享之路,建立多层次的风险分担机制.进～步完善科技贷款风险补偿机制、科技贷款利息补贴机制和科技保险风险补偿机制、科技企业上市和发行债券奖励补贴机制等.探索创投基金与科技银行、科技银行与科技担保、科技银行与科技保险等建立风险共担机制,合理分散资金风险.建立和落实科技金融尽职免责制度.健全科技金融宣传机制.进一步激发各类人才创新创业积极性和主动性,形成科技金融加快发展的良好氛围.积极争取国家、省支持我市开展科技金融的先行先试,并给予政策鼓励和倾斜.
责任编辑：戈尚达