建筑施工过程中企业安全管理

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[摘 要] 建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域,建筑工程施工阶段的安全风险管理与防范尤为重要.针对建筑企业施工过程中出现的安全事故进行分析,并对当前我国建筑施工过程中企业的安全管理现状进行了探析,最后提出了安全管理对策.

[关 键 词] 建筑施工;安全问题;对策

尽管我国对建筑施工安全生产非常重视,各个施工企业做了大量的安全工作,但由于施工项目的多样性、施工环境的复杂性、安全技术及安全管理在现阶段还存在很多不足之处,安全设备管理和作业员工的安全教育问题不容忽视.所以,如何做好安全生产工作就成为建筑工程施工的重中之重.即通过借鉴发达国家先进的管理经验可使我国在建筑安全管理工作中少走弯路,并以此提高我国建筑安全管理水平.

一、建筑企业施工安全事故的主要类型及现状

建筑施工的特点,可以看出建筑施工的不安全因素多存在于高处交叉作业垂直运输、使用电气工具以及基础工程作业中.伤亡事故主要类别是:高处坠落物体打击、机械伤害、触电事故.

(1)高处坠落.所谓高处作业是指操作者,在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业.主要原因是管理部门未按照规定配发安全防护用品;安全检查不及时不到位:安全规章制度不完善;没有及时发现排除隐患;雨雪天作业面湿滑等.应当指出的是,每种原因都不是孤立起作用的,都是彼此制约的.(2)物体打击.施工现场在施工过程中经常会有很多物体从上面落下来,击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故,凡在施工现场作业的人,都有被击中的可能,特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业,最容易发生物体打击事故.造成的原因可能是在施工中注意力分散不集中,致使采取的措施不当;操作过程中误操作,使机械设备的安全装置失灵等:机械设备的安全装置不齐全,或在设计和制造上存在缺陷:对人员的安全教育不彻底、不深入;相关作业缺乏操作规程;作业人玩忽职守;采光或照明不足,致使施工人员视角疲劳;施工场地狭小,人员集中,一旦发生物体飞出,极易导致物体打击事故的发生等等.(3)机械伤害.主要指施工现场使用的木工机械,如电平刨、圆盘锯等;钢筋加工机械和拉直机、弯曲机等;电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中,因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害.机械伤害事故的原因主要有:操作员没有使用合适的防护服和防护工具,或使用安全防护用品不当:操作人员的注意力不集中,导致误操作;业务技术素质低,操作不熟练;机械设备老化或没有履行好保养维修制度:管理不到位;或者不能及时发现隐患并排除:还有环境方面的原因,如照明、通风、温度、湿度等方面的原因.(4)触电事故.电是施工现场各种作业的主要的动力来源,各种机械、工具等主要依靠电来驱动,即使不使用机械设备,也还要使用各种照明.近年来触电事故呈上升趋势,触电事故的原因主要有:施工人员不懂安全用电知识;未穿戴劳防用品;错接电线,相零接错;麻痹大意,违章操作:电气设备不合格:设备年久失修,破损设备线路未及时更换;防护措施不到位;安全用电检查不到位;施工现场潮湿;离高压线太近等等.

近年来,由于高层及超高层建筑物的增多而不断增加地下室的设计,土方大开挖的工作量增多.由于土方开挖时不按要求放坡或支护没有施工方案、支护不到位而造成土方坍塌的事故也逐渐增多.通过对收集到的2008~2010年两年发生的412起建设工程死亡事故类型的总分布进行统计分析(如图1).得出结论显示,在各类死亡事故中,按照发生事故所占比例的多少,统计如下:高处坠落占51.15%、物体打击占17.24%、坍塌占11.49%、触电占7.66%、机械伤害占3.83%,这五类事故类型占总死亡事故的91.37%:另外车辆伤害、爆炸、起重伤害等其他伤害占总事故的8.63%.当前建设工程死亡事故仍以高处坠落、物体打击、坍塌、触电和机械伤害为主.

二、建筑企业施工安全事故原因分析

1.从业人员素质偏低.从业人员素质偏低,安全管理人员素质参差不齐.安全管理人员素质参差不齐,配置水平低.在学历分布上,有65.6%的安全管理人员学历为高中及以下,即做安全管理的人员非安全专业出身.在职称分布上,有58.4%的安全管理人员为中级职称及以下(如图2所示).

2.安全教育培训落实不到位,流于形式.生产人员安全培训是企业劳动管理的重要组成部分,安全教育培训是企业职工培训中的一项重要内容.安全教育是预防事故的主要途径之一,它在各种预防措施中占有极为重要的地位.根据《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》规定:企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间,不得少于30学时;企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间,不得少于20学时:专职安全管理人员每年安全培训时间不得少于40学时,对建设工程施工项目部“三类”管理人员的年度培训学时进行统计分析,有近一半的施工项目部负责人培训达不到法规要求;管理和技术人培训达标率只有77%左右;安全管理人员安全培训达标只有40%左右.这些仅仅是从调查表反馈出来的信息,跟实际情况有一定的出入,据笔者在施工项目调研,安全教育目前在施工项目层已没有执行力,流于形式的现象较多,项目负责人、管理人员、安全管理人员的教育培训几乎没有记录.

3.作业环境分析.与其他产业的作业环境相比,施工作业环境的影响因素随施工进度变化、随机性很强.不同的施工阶段、不同的建筑产品的影响因素不一样.在传统的制造业中,生产过程相对稳定,影响因素无论在空间上还是时间上都相对固定,且不易受风、雨、雪、雷电、冰雹等自然界因素的影响.另外,生产车间的危险源相对较固定,工人对其熟悉程度高.

4.管理组织分析.(1)安全生产责任制.落实安全生产责任制是安全生产管理的基本要求,促进了安全意识的提高,为安全生产提供了有效保障,同时安全意识的提高又保证了安全生产责任制的实施.(2)施工组织设计.施工组织设计是用来指导拟建工程施工准备和组织施工的全面性技术经济文件,是施工项目管理规划的主要文件,是对施工活动实施科学管理的有力手段和统筹规划设计.(3)施工现场安全管理.在施工现场中,安全管理始终要坚持“安全第一,预防为主”的方针.“预防为主”是实现“安全第一”的最重要的手段,预防为主就是加强安全管理、未雨绸缪,无数血的教训已经告诉说明:只有做到事前预防,才能防患未然.


三、提高建设工程安全生产管理水平的对策措施

1.加强落实建设单位的安全主体责任的建议.结合建设工程的实际情况,特别是针对建设单位安全管理的缺位,建设单位安全责任的不落实的问题,提出如下建议:(1)进一步落实建设单位(业主)的安全责任,明确《建筑法》、《建设工程安全管理条列》等法律法规中建设单位(业主)应承担的安全责任.(2)通过各种途径强调建设单位(业主)的社会责任,尤其是安全生产责任,并建立对建设单位在工程项目施工安全方面的责任追究制度.(3)规范建设单位(业主)对工程项目安全管理的形式和内容.(4)建立健全建设工程项目安全风险抵押金制度.作用在于:一是当工程项目的安全文明措施费不能保障,就由建设行政主管部门启动其安全风险抵押金以保证施工单位的安全措施的落实;二是当工程项目发生伤亡事故,若是责任事故,则依照一定的比例克扣风险抵押金用于事故的赔偿等.

2.优化施工组织设计,降低风险发生的可能性.采取各种预防措施,以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径.在建筑工程项目中常用的措施有:工程法、程序法和教育法.工程法以工程技术为手段,减弱甚至消除物质性风险的威胁.如施工单位在安全管理中,在高空作业下方设置安全网;在楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口等设置围栏、盖板等均是工程法的具体应用.工程法的特点是每一种措施都与具体的工程设施相联系.钢筋加工场在施工作业中必须设专人看管,非钢筋加工人员不得擅自进入加工场地.加工好的钢筋应堆放平稳、分散,防止倾倒砸伤作业人员.对从事钢筋挤压连接和钢筋直螺纹连接施工的操作工人应进行岗前培训,考核后持证上岗,并定期进行安全再教育,防止发生人身和设备安全事故.混凝土浇筑前,应对振捣器进行试运行操作,浇筑人员应穿绝缘靴、佩戴绝缘手套,振捣器作业时严禁挂在钢筋上.混凝土浇筑部位应有安全防护栏杆、操作平台.

3.狠抓安全生产责任的落实,建立高效运作的落实机制.首先,要解决好施工企业“一把手”抓安全生产责任落实的问题,施工企业“一把手”对安全生产所负有的责任和对安全的重视程度可以产生无法替代的权威性和导向性,可以产生无法替代的权威性和导向性,建议在建设工程领域中,不管国有企业还是民营企业,政府都应严格对“一把手”进行安全考核,以引导企业真正重视安全工作;其次,要明确企业各个管理层次的安全生产责任,解决好“一班人”抓落实的问题,大家心往一处想、劲往一处使,抓落实的工作才能形成合力:最后,要解决好级级、层层、人人抓落实的问题,这样才能形成上下联动,安全生产的各项工作才能得以很好的落实,在工程建设生产过程中,企业决策层、管理层、专职安全管理人员和工人都负有不同的安全生产责任,明确各种人员的安全生产责任,建立“安全生产、人人有责”的安全生产责任制度,有利于调动各方面的积极性、主动性,从根本上解决安全生产责任落实难的问题,保证安全生产法规的贯彻落实.

四、结语

总之,建筑施工安全管理是一项复杂的系统工程,需要全员参与,综合治理,常抓不懈.设置安全生产管理机构,配备安全生产专职管理人员,完善各项安全生产、管理制度,建立安全生产长效管理机制,增加施工安全系数,工程开工前要想到安全,工程施工中要注意安全,工程竣工后要检查安全.这样建筑施工安全管理水平才会有所提高,才会真正实现科学化、规范化、标准化.

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