行政事业单位财务管理存在的问题

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【文章摘 要】

目前,随着经济全球一体化的发展,我国的财务制度也在不断变革,以适应社会主义的发展.行政事业单位的财务支出关系到我国国民经济发展的命脉.关系到我国财务支出的目的,因此,要严格的对待行政事业单位的财务管理工作,做到专款专用.责任到人.严格杜绝财务支出浪费现象的出现.加强财务人员的财务管理意识,以提高财务支出的利用率.

【关 键 词】

财务管理；事业单位；财务问题

1行政事业单位的财务管理概述

1.1财务管理的基本内容

行政事业单位属于典型的非物质性生产部门,他们的主要任务是通过预算资金发展各项社会事业活动,维护正常的社会生产秩序.行政事业单位财务管理主要包括预算编制、执行、评价以及资产管理、内部控制、财务监督等多个方面的内容.

1.2财务管理的基本特征

与一般的企业财务管理相比,行政事业单位的财务管理存在很大的差别,这是由行政事业单位本身的特征决定的.其基本特征有以下内容：第一,行政事业单位的财务资金都是来自财政拨款,只要进行合理利用这些财务资金即可,并不需要偿还.第二,行政事业单位不以盈利为目的,行政事业单位财务管理也基本不会涉及到生产、销售等账目.第三.行政事业单位的资金提供者不参与分享剩余的价值,因此不会发生所有者权益问题,这是由于行政事业单位一般不存在可出售、转让、赎买或清算的问题.

2行政事业单位财务管理中存在的问题

2.1缺乏科学财务管理的意识

通常情况下,一个单位财务管理出现问题的原因,首先想到的就是财务工作人员缺乏科学的财务管理理念与意识.从目前看来,我国行政事业单位的财务资金主要来自财政补贴与拨款,在这种形式下,部门单位的财务人员对自身的工作不重视,一方面没有合理的财务管理制度,财务管理存在很大的不完整与随意性；另一方面,部分单位的财务人员专业知识不到位,不能有效地完成自身的财务管理工作；另外,由于行政事业单位在财务预算中,只重视预算与会计分析,缺乏风险防控意识.

2.2缺乏优良的工作氛围支持

由于行政事业单位的财务管理模式已经固定化,存在着氛围差强人意,管理落后等诸多问题.首先表现在工作人员对财务管理的认识程度不够.没有科学明确的财务管理目标,不能通过财务制度完全体现出治财理财的基本观念.其次行政事业单位本身的固定资产管理意识淡薄,着重于资产的使用而忽视管理,在预算管理中实行较为粗放的管理制度,不能有效的预见与防范财务风险的发生,因此难以充分发挥财务管理成效.第三,财务管理工作的开展除了需要以财务管理制度做依据,还需要合理的会计组织做后盾,由于财政制度的不断改革和财务人员结构与年龄结构、业务技能等原因,严重的限制了财务管理成效的发挥.

2.3单位内部控制体制不够完善

内部控制是财务管理工作中不可缺少的一部分,在实行财政集中核算管理后,部分预算单位并未将内部控制制度应用到日常报账工作之中,导致财政集中核算的管理工作未能充分发挥职能.作为各预算单位的主要监督部门的财政资金收付中心,其主要偏重于票据的审核是否合法、合理,但对预算单位财政资金运用的合规性缺乏必要有效的监督管理.

2.4缺乏一定的财务管理执行力

行政事业单位财务管理工作存在的一个重要问题就是执行力不够.目前,在部分单位中存在着职工不及时还清借用公款、有偿资金挪用清查不及时等现象,导致了坏账的出现,另外,许多单位人员报销的原始票据存在现象,而单位的财务管理不规范,又导致了这一现状的不断发生,最后有可能引发腐败问题.此外,较多的单位都存在着重拨款轻管理、重预算审核轻实际效果的现象.不对本地的形势和项目的可行性加以分析,单纯的以获得资金为主要目的,缺乏对预算资金的严格管理,没有树立效率性的理财观念,最终使得资金得不到应有的效果,浪费国家资源.

2.5财务人员的素质不高

财务人员的素质普遍不高、责任管理意识不强也是现行行政事业单位财务管理存在的普遍问题之一.财务人员大部分为非专业出身,专业知识有待提高.在实际工作中对财务的监督管理也基本I于形式.

3我国行政事业单位财务管理问题的形成原因

3.1行政事业单位内部的制约性不足

单位内部控制制度是否完善以及财务人员的素质很大程度上体现了该单位的财务管理水平；财务管理中存在的一系列漏洞,如票据印章管理混乱、资金审批及报销流程不规范、固定资产监督机制不全等都与单位内部控制制度有关.很多单位财务管理问题都是内部控制制度方面不健全引起的.

3.2行政事业单位的预算编制存在缺陷

财政部门要求的的预算编制方法为零基编制法,但多数单位仍然采用的是基数编制法,较大程度上影响了资金的使用效率.预算报表的项目明细支出定额的制定科学性不足,给一些单位后期资金的挪用、假公济私等留下隐患.此外,单位各部门编制预算时是随意性较大,缺乏科学的依据,影响了预算报表的准确性,导致在后期执行过程中追加预算的情况时有发生,这就使得预算失去了原有的意义,也增加了项目的绩效考核难度.

3.3相关财政监督不足

随着全国范围内财政制度改革的推进,财政监督工作的内容也随之发生变化,但现时的状况是我国的财政监督缺位情况还比较严重,健全有效的监督机制尚未完全建立.从监督的时间方面看,大部分仍着重于事后检查,事中控制缺乏；从监督形式方面看,日常检查较少,而突击性的专项检查居多；从监督内容方面看,大部分为单一事项的监督,缺乏对项目全方位的监督管理.

3.4未能跟上时代步伐

在实行国库集中支付管理制度之后,行政事业单位、财政、国库和代理银行间形成了计算机的联网,行政事业单位的账务处理、打印凭证、与代理银行核对信息等都得通过电脑联网操作完成.然而,目前我国的事业单位的信息化水平未能满足国库集中支付的要求,相关的财务人员也缺乏相关的财务知识以及计算机软件操作技巧.

4结束语

对于行政事业单位来说,财务管理工作处在基础的位置,对整个单位的管理工作起着关键性的作用.财务人员只有认真的分析本单位财务管理中已经存在的问题和可能会出现的问题,分析原因,找到解决措施后,才能进行资金的筹集、分配与运用,才能有效的监督与控制本单位的财务工作,优化本单位的管理费用的支出.

【参考文献】

[1]曾尚玉.关于行政事业单位内部控制的思考[J].陕西农业科学,2008,109.

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