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摘 要：在20世纪末,我国提出了关于“加快高等职业院校教育发展”的政策要求,自此高等职业教育在我国进入了蓬勃发展的新时期.随着高职教育的不断的发展以及高职行政管理体制改革不断深化,各种高职院校行政管理体制的弊端日益显现.本文首先对我国高职院校行政管理制度进行现状分析,然后在现状分析的基础上提出行政管理创新的新理念、新对策.
关 键 词：高职院校；行政管理制度；转型创新
中图分类号：G71
自21世纪以来,我国高职院校的发展水平在不断的提高,不论是在教学的质量还是人才的培养以及师资队伍的建设等方面都取的了长足的发展.但是,随着高职教育的不断的发展以及高职行政管理体制改革不断深化,高职院校内部行政管理的一些弊端日益凸显.接下来将对我国高职院校行政管理的现状分析.并进一步分析在行政管理中存在的问题,并依据现状提出高职院校行政管理制度转型的新理念、新对策.
一当前我国高职院校行政管理体制现状分析
2010年10月,以广东、江苏、重庆、浙江、福建和湖南六个省共计15所独立设置的公立高职院校教师作为调查对象进行调研.考虑到对相关情况的熟悉程度,调查对象以副处（或副高）以上高职院校领导和骨干教师为主共计248名,其他行政级别或专业技术职称人员93名.被调查学校,包括6所国家示范性高职院校,9所非国家示范性高职院校,具体情况见表1-1.[1]
1：企业不能深度参与高职院校的办学；
2：党委书记和校长之间的关系不协调；
3：学术权力和行政权力的关系不协调；
4：强调人治,不重视发挥制度的作用；
5：办学指导思想较落后且非常不明确；
6：其他.
通过上表清楚的可以看出高职院校内部存在很多的管理问题,并且他们彼此的影响程度也各不一样.如表1-1所示,高职内部管理存在的最主要的问题是：“企业不能深度参与高职院校的办学”、“强调人治而不重视发挥制度的作用”、“学术权力与行政权力的关系不协调”等.[2]
当前,我国许多高职院校在最初的办学定位上存在很多问题.办学定位一般有三种倾向：①在办学理念的定位过程中没有做好职业性与学术性合理定位,从而导致专业设置的功利倾向；②很多高职院校过多的注重学校的升学率,导致教学定位的不准确；③众多的高职院校将目标定格在将高职院校升级为本科院校因此学校主要心思以及精力也都放在这上面,这些问题都反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷.具体行政管理体制的问题如下：
（1）管理体制还不够完善,“官位本”思想还是比较重.
虽然我国高职教育的发展取的了一定的发展,但是与之相关政策仍就缺乏充分调查研究,同时也缺乏一套合理的运行机制,在具体的实施过程中冶缺乏透明和公平.
（2）行政管理组织机构庞大复杂,行政办公效率相对较低,服务意识相对薄弱.
目前我国高职行政相关的管理机构很多,同时各个相关的部门之间的分工也不够明确,结构不合理、彼此间的职能交叉重叠,各管理机构和职能部门之间相互推诿,使得服务意识变得相对薄弱,行政办公效率底下.
二、高职院校行政管理体制存在弊端的原因分析
一是办学定位的不明确.当前我国高职院校所采用的的行政管理体制大多沿用普通本科院校的管理体制,没有结合自身的需要制定管理体制,从而导致办学定位不准,即在办学理念的定位方面没有做好职业性与学术性合理定位.
二是行政管理体制的落后.在我国现行的教育体制下,教育相关的行政主管部门与所属高职院校之间他们是领导与服从的关系,高职学校大多必须遵循国家或政府主管部门的指令,严格实施按照行政部门规章办事的运行机制,这也使得高职院校“官本位”的思想严重,严重阻碍了管理体制的创新.[3]
三、高职院校行政管理体制创新的新对策
1加强高职院校的服务意识
当今社会,服务都成为一种科学,因此当下高职院校的行政管理也必须要有服务型的理念来发展,彻底的放弃以前的官本位的思想,在高职院校的办学理念、教学目的、实际的运行体制的过程中都不需要加强服务意识；本着办学为了更好的服务社会,服务学生的态度.
2.增加学术相关机构的权力
针对当前高职院校学术氛围不强、办学定位不准确的大环境下,高职院校就需要增加学术相关机构的权利.通过一些学术机构、专家指导组织的成立,从而实现行政权力服务于学术,而学术权力做决策的高效的管理模式.增加学术机构权利的同时,行政管理机构也要在高职院校的管理工作中做好自己的定位,本着服务的目的去管理,从而实现学校有效的合理化管理.另外一系列的办学相关的管理制度也需要进一步完善,从而改善学术氛围不强和办学定位不准确的问题,以便更好提高学术质量、服务水平.当下最有效的方法就是利用专家或者是教授治校来实现行政管理体制的改革.[4]
3绩效考核机制进一步的改善
针对当前我国高职院校行政人员的考核基准不明确的现状,建立一套公平、公正、公开的绩效考核体系对于实现高职院校行政人员自身价值、提升自我、查找不足就显得尤为重要.改变原有的行政人员考核机制就必须要对考核方式、考核指标、评价指标的改变和完善,从根本上解决原有的干好干坏都一样的思想,要详细的制定一套考核标准和激励措施,从而把高校行政人员的积极性充分调动起来,让高职院校的行政管理工作更为有效.
4实现行政管理的信息化
针对生源的不断减少、就业形势的愈来愈严峻的大背景下,高职院校彼此之间的竞争就变得越来越激烈,这就要求,高职院校更应该行政管理体制的进一步的改革.这种体制的转变不仅仅是在办学定位、服务意识、服务质量等方面,同时也要与时俱进结合新技术、新理念、新思想；尤其是在管理工程中信息技术的应用.通过信息技术在高职院校的行政管理过程中的应用,实现管理效率的可视化,信息化、高效化,为学校的管理带来经济利益的同时也带来了社会效益.
5加强质量管理意识,提高办学水平
要将现代科学的质量管理理念和先进的质量管理方法引用到高职院校的管理中去,在增强高职院校服务意识的同时也要加强院校服务质量的意识.在办学的最初就应该将办学的定位定格在服务质量上,从根本上提高办学水平,从而提高自身的核心竞争力.最大限度的保证教育的质量和办学的水平.
结语
自21世纪以来,我国高职院校的发展水平在不断的提高,办学思想也变得越来越明确,院校的规模也变得越来越大.但是在高职院校行政管理体制方面仍然存在一些问题,如办学定位、服务意识、学术与行政之间的问题等,高职院校针对这些问题,需要对行政管理体制进一步的改革,从而在日益激烈的竞争环境下找到自己的立足之地,更好的发展,更好的服务.