人事代理环境下开展高校人事档案工作的建议

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【摘 要】借助人事代理制度,高等院校可以打破所有制界限,将人才使用权和所有权分开,促进高校人力资源合理配置.本文从人事代理制度的特点出发,从职责、流程两方面分析人事代理制度下高校人事档案管理应注意的问题,并提出了相应的建议.


【关 键 词】高等院校;人事代理;人事档案管理

人事代理制度是市场经济发展下的一种新型用人制度,有助于高校人力资源合理配置、人事工作科学管理,是高等院校进一步深化人事制度改革的必要条件.通过人事代理,高校实现了人才使用权与所有权分离,使“身份管理”逐渐向“岗位管理”过度,把“单位人”变为“社会人”.

一、高校施行人事代理制度的特点

人事代理制度建立了与市场经济相配套的、灵活的新型人事管理体制,淡化了身份管理,强化了岗位管理,实现了人才的社会化配置,摆脱了传统人事管理体制的困扰,有利于高校激活用人机制.目前我国很多高校都施行了人事代理制度,在这种新制度下高校人事档案管理有以下两个特点.

1.人事管理和员工使用分离.人事代理制度下高校人事档案管理实现了员工人事关系管理、员工使用管理的分离,单位和员工之间有聘任合同,学校和员工是合同关系,高校依法承担员工工资、福利等义务,但是学校对员工只有使用权,没有所有权.人事代理员工在合同期内,学校可以按合同约定对员工进行管理,对于不在合同期内或解聘的员工,档案应转回人才中心,和学校解除关系,给高校减少了压力.

2.代理机构和高校共同完成.在人事代理制度下,高校人事档案管理分为两部分,传统体制下的教职工档案管理由高校档案馆、组织人事部门进行管理,实行人事代理的人员档案由当地人才服务中心进行代管.代管机构负责所代理人员人事档案的整理、保管、利用和传递,学校须收集相关的人事档案材料移交给人才服务中心,人才服务中心要及时整理、合理保管,两者合理配合才能较好的完成档案管理工作.

二、人事代理制度下高校人事档案管理的潜在问题

1.高校和代理机构职责不清.由于管理不规范、规章制度不健全,容易引起代理双方职责不清.例如,部分代理机构只注重接收、保管和存放,接收入档时审查不严、不按章归类,按照标准装订、档案目录电子录入等更是无从谈起,人事档案日常管理较为松散,没有现代化管理.而对高校档案管理部门而言,代理档案没有正式转入前,档案管理部门不能经常查询、监督,造成代管人事档案质量较低.

2.人事档案日常使用不便.高校各部门如需查阅代管档案信息,要进行多个流程.例如,党组织办理入党或预备党员转正时、房产部门为分房查阅时,都需高校人事部门派专人到代理机构代为借阅,不仅造成了大量的资源浪费,也影响了高校部分正常工作的及时开展.

3.人事档案收集不及时、内容不完整.人事档案是需要不断补充和更新的,是一个动态的过程.部分档案管理人员对入档材料的收集比较被动,缺乏档案意识,许多代理档案在内容的补充和收集上相对滞后.例如,大部分档案管理人员仅对代理人员的年终考核表、专业技术职务审批表、工资调整审批表进行收集,忽视其他材料的收集,不仅影响档案的查阅和使用,还会造成档案内容不连续、手续不齐全.

三、人事代理制度下高校人事档案管理的建议

1.建立健全规章制度,制定改革方案.随着高校人事改革的深化,人事代理的覆盖范围在逐渐扩大,各高校应该根据自身实际情况,建立人事代理机构和用人单位各自职责范围内可行的人事档案工作制度,让人事代理的档案管理工作有章可循,通过制定严格的合同,明确各自的职责范围、具体工作程序以及各个工作环节间的运行机制等.

2.加强代理人员档案信息化建设.代理机构应建立网络化信息平台,对代管的人事档案进行信息化管理,实现信息资源的共享.通过现代信息化管理体系,实现档案的查询、借阅、统计、分析等功能,强化了代理机构的日常管理效率,用人单位也可以借助信息平台查阅本单位人事代理人员的电子档案,提高档案的利用效率.代理机构还可以对代理人员的出生年月、考察考核、进修培训、社会关系等信息进行电子录入,形成完整的人事档案信息模块,最大限度地满足高校对有关人事档案信息的需求.

3.做好人事代理档案的现代化动态管理.高校和代理机构间要及时沟通、共同协作,这样才能开展好高校人事档案管理工作.用人单位除定期对专业技术职务变动、薪资调整、年度考核等固定材料进行整理外,还要有计划的收集和整理职务任免、奖励材料、违纪处理材料、出国人员审查材料、入党转正材料等相关档案资料,要认真甄别、严格审核,把好归档材料质量关.同时,代理机构要注意与用人单位沟通信息,归纳收集、整理档案材料中发现的问题,及时向用人单位反馈,并建立日常的人事档案信息交换制度.

四、结束语

高校推行人事代理制度对档案管理部门来说是机遇,也是挑战,能够提高管理效率、建立竞争机制、提高人员整体素质,高校档案部门应该认真研究、勇于实践,不断总结.

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