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如果说近年来国内外的经济学界有什么共识的话,也许只有一条：竞争是好的.如果要追究这句话背后的涵义,大部分经济学家会说,激励是重要的.
在讨论重大的教育政策变革时,不能幻想改革目标大体正确,改革方案就会达到预期效果.在设计政策时,决策者必须考虑受政策影响的人群的激励.对于《小学减负十条规定》征求意见稿的出台,我们不禁要问：校长的激励、老师的激励和家长的激励会如何发生变化?
在同等收入水平的国家中,中国基础教育的质量是突出的.老师们愿意花大量时间和精力提高教学质量,一方面是出于的职业精神,另一方面是因为他们的努力通过学生的成绩得到承认.这是教师的激励.
中国的校长们花大把时间研究如何改善学校的声誉.校长们知道,声誉取决于生源,也取决于教师的水平.这是校长的激励.
中国的家长希望孩子接受到尽可能好的教育,他们想方设法要把孩子送进国内外的名牌大学.这是家长的激励.
只要中国教育投资回报走高的事实短期内不发生变化,家长们的激励就不容易改变.然而,教育政策会极大地影响校长和教师激励,从而影响教育成果.按照笔者的理解,眼下的教育政策试图做两件事：一是抹平学校之间的差异；二是引导教师将精力花在提高学生素质,而非仅仅是考试成绩的教学任务上去.
动态地看,第一件事是很难做到的.目前的择校风和学区房现象就是证明.而且如果真的做到了,意味着校长和教师们为提高学校声誉所做的努力是无关紧要的.“教育均衡化”方向正确,但是应着力于缩小城乡差异和地区差异,给来自不同家庭背景的学生提供大体相当的学习机会,而不是破坏学校之间良性竞争的氛围.
第二件事愿望美好,但因极难找到衡量素质教育效果的客观标准,从而破坏教师的激励.笔者浅见,基础教育阶段素质教育的主要内容应是生活习惯和处事方式、学习习惯和基本的公民精神.素质的培养需要学校和家长的合力.
就培养学习习惯而言,一定程度的强制是必要的.目前学校推行的素质教育,过多强调课堂外的“创新”项目.在现实中,这些功课常由家长代劳,有舍本逐末之嫌.
教育不仅成就个人的健康和事业,而且还是一个国家保持活力的原动力.这是为什么一国的教育政策特别重要且极难制定,必须采取审慎态度.卢梭在《爱弥尔》中半打趣半认真地说：“我告诉过你们教育是件容易的事吗?”