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[摘 要]针对国内外信息保障体系的现状和目前我国在信息保障方面存在的主要问题,提出了构建河北省信息保障体系的设想,并设计了该体系的基本模型.
[关 键 词]知识创新信息保障信息资源
目前科技创新能力已经成为国际竞争的主导因素,科技竞争力特别是原创性成果的竞争力逐渐成为决定一个国家、一个地区前途和命运的主要因素之一.然而河北省的创新能力在我国各地区中却处于最末一个等级,在一定程度上影响了经济的快速发展.河北省要在2010年建成经济强省、实现建设现代化河北的宏伟目标,就必须建立与经济发展密切结合的创新体系.创新体系的正常运转需要信息保障体系做支撑.信息保障体系是传递、交流和提供知识信息服务的系统,对于促进科研进程和经济发展具有深远意义.因此,尽快建立高效运转的信息保障体系,搭建知识创新基础平台,是提升河北省知识创新能力的必要而紧迫的任务.
一、国内外信息保障体系现状
早在20世纪90年代,许多发达国家就已经认识到信息资源和信息服务在经济增长和社会发展中的引擎作用,并出台了一系列政策和措施来增强创新活动的信息保障能力.目前,美国已成为世界上信息资源最丰富的国家,日本位居第二,加拿大、韩国、新加坡等国信息资源也相当丰富.
我国于1997年提出了国家创新发展战略.1998年教育部开始组织实施“中国高等教育文献保障系统(CALIS)”；2000年,在领导下,公共图书馆系统成立了“中国数图网”；2003年7月,在清华大学的直接领导下,CNKI工程集团建成了“CNKI数字图书馆”；2003年7月,科技部牵头启动“国家科技基础条件平台建设”项目.这些重大举措为在一定范围内的科学研究、资源共享和信息利用创造了条件,提供了一个较便利的信息平台.
二、我国信息保障体系存在的主要问题
1．缺乏统一的组织管理,整体保障乏力.现在已建成和正在建设的网络信息资源保障系统基本是为行业服务的,如CALIS为高等教育服务,中国数图网为公共图书馆服务,国家科技图书文献中心为信息研究机构服务.各单位的文献信息中心、信息服务机构更是服务对象单一,信息系统之间缺乏密切合作、缺乏统一有效的管理,无法为创新活动提供根本保障.
2.信息产品严重滞后,时效性难以保证.按知识信息的载体划分,当前主要的信息载体:一是传统的印刷型载体,二是光盘、数据库等数字化信息载体,三是网上的知识信息.从印刷型文献来看,知识从产生到形成理论,从手稿到公开发表,再到各文献信息中心、信息服务机构,经过多道加工程序,最后到用户手中,时间少则半年,多则一年甚至更长.同样,光盘、数据库的制作要么随同印刷本一同发行,要么更落后于印刷型文献.就目前世界上全文信息量规模最大的“CNKI数字图书馆”而言,其中的期刊信息滞后时间约为半年至一年,博硕士论文滞后时间也较长,互联网上搜索到的有创新价值的信息时效性也不能完全保证.
3.信息资源严重匮乏,品种少、数量小.目前,我国的知识创新信息保障体系:一是指各系统、各行业通过网络技术已经建立起的信息资源共享体系；二是指各科研机构的文献信息中心、知识咨询服务机构、大学图书馆及研究型公共图书馆、政府信息中心、企业信息中心、乃至信息服务商.就个体而言,无论是实体还是虚拟的信息中心,其信息资源都非常匮乏.目前,世界上每年出版的学术著作约25万种,期刊约20万种.而我国几个国家级的文献收藏单位每年引进的外文图书仅为3.2万余种,外文期刊约8000种,利用国际联机检索终端查得的文献,约有40%～50%在国内无法找到原始文献.从国内信息资源来讲：一是政府公开的信息资源相当少,没有成为公众获取信息的主要渠道；二是对研究报告、研究成果文献、会议交流文献等灰色文献,还没有建立规范的管理体制；三是原始文献不足,目前人们从网络中获取的文献资源以二次文献居多,其使用价值和原始文献相比是非常有限的.
4．信息采集、加工、搜取手段与方式落后.当前,我国信息服务机构大多数已配备计算机等现代化设备并且已联通了因特网,但是信息采集仍以传统方式为主,网络采购还没有完全开展,信息加工的方式以目录组织、二次文献为多,知识创新所需的原始文献数字化程度非常低.从互联网上的信息搜取来看,信息检索工具不完备,搜索到的信息重复多,冗余多,相关性差,准确率低,信息线索多,但原始文献少.这样,一方面浪费查询时间,一方面影响查全率和查准率,不能很好地适应信息利用者的要求.
三、河北省信息保障体系的构建
1．建立信息资源共建共享协调管理机构.鉴于我国信息保障机构各自为政、条块分割的情况,为提高整体保障能力,发挥信息资源共建共享的功能,建议成立省级信息资源共建共享协调管理机构.该机构负责对省内各系统、各行业的信息服务机构和信息中心进行协调与管理.其主要职责是：确定信息资源的范围(时间、类型、发布时限等)；制定信息资源的加工规范和标准；协调各机构的业务合作和资源共建；明确各信息保障机构的责任和权利；制定信息发布管理办法和信息查询支持运作方法等等.在目前我国还没有统一的国家级信息保障机构的情况下,省级跨部门、跨行业信息保障协调管理机构的建立,对于国内、省内信息资源的共享将提供一个组织保证,必将推动区域知识创新活动的开展.
2.成立信息采集、加工、发布于一体的信息服务机构.该机构由信息部门、采集部门、技术部门、业务部门、宣传部门等组成.信息部门负责搜集一些会议消息、专利发明信息、研究成果等非广泛传播的信息,对于获取到的信息,采集部门负责联系信息拥有者,洽谈信息使用和发布等有关问题；获得授权的信息,由技术部门进行加工存储,成为资源库中的资源,业务部门负责常规信息的组织、加工；宣传部门负责创新信息的宣传和推广,扩大信息的传播和使用范围.在目前我国知识创新信息资源数量小、种类少,许多新的研究成果、专利、技术、方法、观点、思想等不能被创新主体获知的情况下,成立专门的集信息采集、加工、发布于一体的信息资源服务机构是非常必要的.
3．研究开发先进的信息转换平台和信息资源管理系统.在网络传输方面,采用光纤传输技术或千兆以太网技术,实现远距离快码流数据传输,以便快捷便利地进行信息查询、发布等工作.在信息资源管理方面,因为系统管理的不单是文字方面的信息,还有声像视频信息,这样在建立信息资源管理平台时就要做到:(1)采用先进的工作流程技术,科学设定业务规程,通过其开放接口,使系统方便第三方应用.(2)转码系统要支持多种格式的互转,从而提高格式转换的效率、成功率和质量,实现传统文献与数字化文献的方便互转.(3)编目体系要具有完善的编目工作流程和强大的资料检索功能.(4)开发方便完善的信息整理功能,包括数字资料物理文件的挑选、剪裁、合并等,实现自定义的信息资料迁移方式,实现在线、近线、离线资料在各级存储环节上有规则的移动,增加“预约”迁移功能.(5)健全传统信息资料的条码管理、加工标准、检索、流通、利用统计、编目工作量统计等的管理功能.（6)实行基于PKJ/CA的安全体系,在业务系统中建立信任管理机制、授权控制机制和严密的责任机制,加强视频印记,包括、数字签名、加密等.(7)建立完善的资费管理系统,实行分层管理,既可维护系统利益和知识产权,又能确保查询物有所值,做到系统内信息市场运作正常.
4．建立一支高素质的信息服务工作队伍.知识创新需要新颖、实用而且易用的信息产品和信息服务.因此,信息服务人员首先要具有优秀的职业道德和高度的责任意识,了解、培训和发现信息用户(创新主体),一切以用户为第一,以创新活动需要为宗旨,同时保守用户秘密,尊重用户权益.其次,要具有娴熟的业务能力,不仅要具有信息加工、传输、检索的能力,还应具备一定的沟通技巧和敏感的信息意识,只有这样才能很好地与用户沟通,准确掌握用户的信息需求,满足创新的需要.这就要求信息服务人员必须是一专多能、甚至多专多能的复合型人才.高素质的人才队伍加上完善的运行机制,信息服务工作才会有声有色,创新活动才会得到持续有效的信息保障.
5．完善信息政策和法规建设.高新技术的发展,加快了信息之间的交流和传播,同时也引起了各种政策问题和法律纠纷,人们要求信息无偿或低成本使用,要求信息开放、扩大信息的流通,但权利人特别是知识产权所有者则要求独占或垄断自己的权利,依法保护自己的创造性劳动.在知识创新信息保障活动中,信息搜集、信息组织、信息服务、信息网络建设等各个环节都涉及到知识产权问题；知识创新需要新颖、先进的信息资料,同样必然涉及有关高新技术、尖端技术的机密资料；在市场经济条件下,知识创新活动也涉及到信息产品交易、信息产品价格、信息市场的公平竞争以及信息市场管理等问题,这些都需要完善的国家信息政策和信息法规来管理和规范.
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