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[摘 要]党和政府的“阳光工程”为农民工教育培训工作提供了良好的平台,农民工的教育培训工作越来越受到社会的普遍关注.笔者以近年来对返乡农民工进行文秘与办公自动化培训存在的问题为基础,提出了相应改进措施对加强农民工教育培训工作进行了初步的探讨.
[关 键 词]农民工教育培训探究
农民工是一群家在广大乡村而栖身于城镇的庞大社会群体,其生存与教育问题历来成为我国城市化进程及“三农”问题的焦点之一.他们越来越成为“三农”专家们关注的社会问题.笔者多年参与农民工文秘与办公自动化劳动技能培训工作,通过观察与分析提出如下见解,以供参考.
一、农民工的教育培训存在的问题
（1）招生难
大部分农民工认为进城务工,只要能干力所能及的体力活就行,至于参加教育培训达到提高劳动技能和职业道德等方面知识与技能没有足够的认识,更不用说充满热情,更有甚者认为完全没有必要.其次,参加培训的农民工需支付必须的生活费用,认为不能挣钱还要额外负担的大有人在,更不用说主动自费参加技能培训之说.另外,由于各种主客观原因,部分农民工也不能按时参加培训,由此,势必造成各级党和政府花很大的财力、人力和物力来组织农民工培训,结果参训的人数不多,迟到早退现象严重,势必达不到理想的效果.
（2）掌握劳动技能难
任何一项教育培训,要真正达到培训目的,受训者必须具备相应的知识结构,即达到一定的基础知识和专业技能.由于农民工文化基础普遍较低,由此很难达到教育培训目标.
（3）积极性不高
受城乡经济的影响,大量农民工涌进城镇,他们在建设和服务
等行业工作,而这些领域大都是城里人认为低下的工种而不愿意从事的工作.加之思想观念、生活方式等方面与“城里人”发生冲突,造成他们自卑心理严重,由此,普遍认为是否参加教育培训意义不大.其次,受户籍、教育和年龄等因素的影响,我国劳动用工制度对农民工的歧视性非常严重,农民工能谋到比较固定的工作非常难,更不用说能够与用人单位签订长期的劳动合同.“漂泊”、“侯鸟”式劳动状态,使他们根本就谈不上积极参加教育培训的“冲动”.
二、加强农民工教育培训的对策与建议
如何才能真正发挥“阳光工程”的作用呢?笔者认为应当从以下几个方面去努力：
（1）完善制度,用“订单培训,企业参与”的机制吸引农民工参加培训
各级政府部门要积极引导教育培训单位充分领会“阳光工程”工作的实质,认识到加强对农民工的教育培训是党和国家着力解决“三农”问题的重大政策之一.为了把“阳光工程”落到实处,农业部门必须和人力资源和社会保障部门的各级培训与就业部门建立沟通与监管机制,与企业联合实行订单培养模式,走“培训后输出,以培训促输出、以输出促培训”的路子.其次,各级人力资源和社会保障部门要加强与农业部门的广泛联系,为了把“阳光工程”抓到实处、抓出成效,必须结合农民工的实际实行结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗的就业准入制度,作为劳动用工制度的抓手.
（2）加强对培训机构的考核
“阳光工程”是由国家出资,由省级农业主管部门牵头,市县级农业主管部门组织实施的.教育培训工作大都由相应的职业院校与农口相关的院系来完成.加强对它们的考核是一项系统工程,接收培训学员的数量、后勤服务与保障及生活安排、课程设置、实训场所的选择、师资人员的资质、教学与管理人员的企业工作经历等软硬件条件必须作为重要考核指标,对不合格的培训单位必须严格淘汰,加大检查与社会监督的力度,建立由农业主管部门、人力资源和社会保障部门、财政部门、教育主管部门和纪律监察部门联合检查考核机制,严厉打击套取国家培训资金的犯罪行为.
（3）强化实用型培训形式,走“厂中校、校中厂”的培训模式
为了提高教育培训的实效,必须立足强化实用型培训.培训内容要侧重于动手型的技能培训,比如,在文秘与办公自动化的教育培训中,我们往往注重计算机操作与维护方面的技能操作,同时对少数有一定文化基础者,加强对其实用文书的写作,重点教会他们计划、总结、合同及各种条据的写作.
总之,党和政府的“阳光工程”为农民工教育培训工作提供了良好的平台,但要真正做好农民工的教育培训工作非一日之功,我国是一个农业大国,要加速从农业国转化为工业强国,解决“三农”问题任重而道远,农民工的教育培训作为一个子课题,这需要全社会的普遍关注与研究,要真正关心他们学一技之长,为社会作出应有的贡献.
作者简介：
郝懿（1971-）男,汉族,硕士,职称：副教授,究方向：秘书学.
吴琼（1971-）女,汉族,职称：英语高级,研究方向：英语教学法.