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高等教育是发展科学技术和培养人才的基础,具有先导性和全局性,对于我们党在新形势下加强和改进干部教育培训工作,培养和造就高素质的干部队伍,推动学习型政党、学习型社会建设,加强党的执政能力建设和先进性建设,都具有十分重要的意义.因此,努力提高高等教育的管理水平,造就大批优秀管理干部,任务十分艰巨.加强高校干部培训,是提高干部队伍整体素质的有效途径.
一、当前高校干部教育培训工作存在的主要问题
首先,有相当数量的高等学校不同程度地存在着诸如培训经费紧张,培训场地受限,相关人员配备不齐,教学资源紧缺等现象,甚至出现重调配任免轻培养教育的倾向.
其次,培训内容上忽视综合业务能力的培养.有的高校在培训内容安排上往往只重视抓党性教育和政治理论知识学习,而在知识更新和综合能力培养方面的培训十分有限.所举办的学习班缺乏针对性、实用性、创新性,没有很好地将理论培训和干部的实际工作、调查研究结合起来,不能够适应新形势下高等学校干部教育培训的新需要.
再次,培训形式比较单一.有的高校干部培训形式仍然存在以会代训,把培训班办成一般性的讨论会或一般性的工作研讨会,或采用填鸭式教学方式,实行强制性灌输.教育培训形式的落后,让参加教育培训的干部没有兴趣.
最后,培训过程中“工学矛盾”比较突出.高校中要重点培训的干部,往往都是各部门的领导骨干或业务骨干,工作相对较忙,所以很难抽出时间和精力去系统地接受培训.另外,由于近几年多数高校实行了机构精简和干部聘任制改革,这在增强干部的竞争意识和责任意识的同时,也使“工学矛盾”更加突出.因此部分高校就采取不脱产或半脱产的形式来培训干部,甚至出现有的干部在培训开班时报个到,培训结束时写篇文章就敷衍了事的现象,这样势必导致“工作精力有所分散,学习效果大打折扣”的不良结果.
二、创新高校干部教育培训工作的机制
1.领导给以足够的重视,是做好教育培训工作的前提.加强基地建设.培训基地是顺利开展培训工作的重要基础.党校作为高校干部教育培训的主阵地,对于广大干部提高理论素养、加强党性锻炼、拓展理论视野、提高战略思维能力具有不可替代的作用.因此,高等学校必须高度重视党校的建设,并从干部编制、高水平的专授课教师配备、培训场地、培训资料等方面入手,不断改善软硬件条件,领导亲自授课.在高等学校举办的各种培训、研讨班中,学校领导应挤出时间亲自为学员讲课,作辅导,将最新的理念、最前沿的理论传授给学员,做到言传身教.同时,还可以结合高等学校自身的实际,选择在广大教职工中有影响力的、工作业绩突出的党员干部作报告,充分发挥榜样效应,要有充足的经费支撑.高等学校应将每年干部培训经费列入学校经费预算,总额上要给予保证,并实行财务独立核算,做到专款专用.对于围绕学校中心工作的培训项目,费用由学校承担,对于非岗位需求的培训项目,费用由个人承担,对于符合学校发展和干部自身需要的培训项目,费用可由双方共同分担.
2.建立健全各项培训制度,是做好教育培训工作的保障.定期、不定期的培训制度.如按计划选送干部到国家教育行政学院、市委党校培训的制度,干部定期轮训制度,干部学位进修制度等,岗前培训制度.高等学校基本上都进行了干部管理体制改革,干部的调整变动幅度比较大,新提任的干部数量明显增多,因此加强干部岗前培训尤为重要.岗前培训可以实行的制度有:干部任职前集体谈话制度,干部先培训再上岗制度等,干部培训考核制度.通过对干部的培训进行考核,可以极大地增强干部培训的效果.干部培训,要做到有计划、有布置、有检查、有考勤,可根据不同层次、不同班次的学员,相应采取考试、撰写论文、总结交流等方式进行考核,并把考核结果存入干部档案.
3.不断拓宽培训渠道,是做好教育培训工作的关键.举办多种形式的培训班.一是脱产培训班,这种培训班效果较好.二是半脱产培训班 ,这种培训班一般在校内进行比较适宜,比较符合高等学校的“双肩挑”干部多、干部的各项工作任务比较繁重等实际情况.效果尽管不如脱产班,但基本也能够达到要求.三是节假日培训班.这种培训班能有效解决“工学矛盾”,同时也有利于培养干部的组织性、纪律性.四是分阶段培训班.这种培训班主要适用于应受训干部人数较多、培训工作与学校中心工作时间安排相冲突的情况.这种将学习任务分为若干阶段来实施的培训班,既保证了学习时间,又使业务工作不受影响,注重发挥基层党组织的作用.将干部教育培训工作重心适当下移,充分调动基层党组织的积极性,是高等学校在适应办学规模扩大情况下,做好干部教育培训工作的有效途径.基层党组织一把手特别是分党委书记对本单位干部教育培训工作应负有一定责任,要把干部教育培训工作作为考核评估基层党组织工作的一项重要指标,加强基层党组织的责任意识,要能够走得出去.走得出去是干部教育培训工作坚持学以致用原则的重要体现.高等学校的干部教育培训如果只局限于办班研讨是远远不够的,要根据实际需要选择适当的专题,分期分批地组织相关岗位上主要领导和业务骨干,到知名高校、一流高校看一看,让他们亲身体验一下所在学校和这些高校,在办学理念、办学思路、管理水平等方面上有哪些差距、有哪些优势,以进一步开阔干部的视野,不断提高干部的工作水平和综合素质.
三、强化高校干部教育培训工作的实效性
做到有的放矢.解决培训的针对性问题,必须按需培训,做好培训调研.在培训过程中,要采取缺什么补什么、需要什么学什么的原则,抓住重点,确保实效.例如,针对加强基层党组织的建设工作,可以举办分党委书记工作研讨班,针对提高青年干部综合素质,可以举办青年处、科级干部培训班,针对创建“服务型”机关,可以举办机关部(处)长工作研讨班等.
创新培训内容.陈旧的教育培训内容,不仅不能适应快速发展变化的形势和任务的需要,甚至使参加教育培训的干部容易产生倦怠感.培训内容应紧密结合新的形势需要,围绕当前的理论热点,不断创新,逐步建立起开放的、具有时代特色的内容体系.要通过教育培训内容的不断创新,努力使高等学校干部教育培训工作在体现时代性上有新飞跃,在把握规律性上有新进展,在富于创造性上有新突破.
实现“四个结合”.一是理论学习与调查研究相结合.突出培训的政治性、现实性、实践性、启发性,真正使干部培训工作适应形势,贴近现实,抓住热点.二是教学培训与培养考察相结合.通过培训过程来考察受训干部处理问题的方式方法、组织协调能力、政治理论水平、思想道德素养等, 为全面了解掌握干部的情况奠定基础.三是短期培训与长期跟踪相结合.要建立一套长期跟踪考察机制,不定期地把学员重新组织起来,结合本职工作重谈学习心得与收获,不断提高干部运用理论解决实际问题的能力.四是干部培训与干部使用相结合.要有效地将干部培训与干部的选拔、任用、考核、激励有机地结合起来,并注重从培训中发现人才,推荐人才,使用人才.
加强实践锻炼.对干部的培养,除进行必要的理论培训外,重要的是让干部在实践中接受锻炼,有意识地为干部特别是青年干部,提供实践锻炼的舞台,积极主动创造条件,给他们展示才华的机会, 引导他们走正路、干实事、出实绩、早成才,把学到的理论知识应用到实践中去,全面提高干部综合素质,真正做到选人育人并重,使用培养并举.通过工作实践锻炼、工作过程培养,促进干部思想素质和管理水平不断提高,不断适应新形势下高等教育发展的需要.