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【摘 要】工程造价是建设项目的建设成本,是建设项目所需费用的总和.建筑工程造价控制就是在满足质量标准的前提下,在工程实施各阶段把工程造价的发生控制在批准的限额以内.本文通过分析导致建筑工程造价过高的因素,提出全过程造价管理体系的构建及成本控制措施,以期通过本文的阐述为建立统一、协调、有序的工程造价管理体系,并取得较好的投资效益提供理论参考.
【关键字】建筑工程；造价控制；成本；管理体系
1 导致建筑工程造价过高的因素
从实际工程实施情况看,造成建筑工程造价过高的因素是多方面的.如果能将工程造价控制在合理的范围内,实现投资方与建没方双盈,是造价控制最理想的效果.导致工程造价过高的因素有：
1.1 筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足,大部分建设资金来源于金融机构的贷款.建设期贷款利息作为投资费用的组成部分,增加了工程造价,特别是近几年贷款利率的不断上调,更加重了投资方的建设成本.
1.2 地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分,实际地基承载力与设计的结构物不符,或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物,造成公路改线或结构物基础类型改变,都将抬高工程造价.地质勘察不到位,还可能造成安全事故,给投资方带来损失.
1.3 设计原因造成下程造价增加
一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计的缺陷,导致施工中人工、材料的增加；三是由于设计失误,当时并没发现,而在施工过程发现已建成建筑构件对后续的构件施工造成影响,需采取额外安全防护、构件保护或结构加强措施.
1.4 招投标阶段造成工程造价增加
当采用最底标中标的方法确定中标单位时,部分投标单位违规操作,多家投标单位联合进行围标,恶意抬高中标价.
1.5 施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多,如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等.
2 建立建筑工程全过程的造价控制管理体系
2.1 控制项目设计阶段投资、严格办理设计变更签证
2.1.1 推行限额设计.即按照批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计.各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更.
2.1.2 加强对设计概算的审查.合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理,可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞,缩小概算与预算之间的差距,可提高项目投资的经济效益.
2.1.3 严格设计变更签证审批程序.对于由变更引起的内容及工程量增减,要由监理(甲方代表)进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性,同时要注重变更的合理性,对于某些不必要的变更坚决不能通过,大项的变更,应先做概算,同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过.
2.1.4 制定统一的设计变更管理办法.要求变更单的编号要连贯一致,在提高变更单内容质量的同时,要保证变更的准确及时.
2.2 做好项目实施阶段的造价控制
建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段.在施工阶段,节约投资的空间虽然很小,但浪费的资金却可能很多,因此,需要对投资控制给予足够的重视,严格审核承包商的索赔事项,防止不合理索赔费用的发生.
在建设工程施工阶段涉入的面很广,涉及的人员很多,与投资控制相关的工作也很多,因此,造价控制人员要经常深入施工单位,多与现场管理人员沟通,掌握工程第一手资料,同时施工过程中,做到事前有计划,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理,对管好用好资金,提高投资效益具有重要的意义.
2.3 竣工决算中审计制度的落实
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经质量验收合格、确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算.
工程结算中应避免出现以下问题：利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等.经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关,及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件,建立严格的审计制度,保证决算的真实性、严肃性.
3 强化建筑工程实施过程中的造价成本控制
3.1 加强建筑工程成本预算
在建筑工程建设中,建立规范的全面成本预算组织和流程,应在技术、经济、政策及施工企业、内部环境、工程实际及市场行情等诸多方面考虑,既要符合国家规定,又要切合实际.要调查施工现场的地理环境,对地形地貌、地质等施工条件、临时设施布局和供水、通信设施、施工材料供应、场内外交通及社会治安等情况,都要进行考察.对施工方案应做到先优化后实施,同时应具备可行、安全可靠、工期保证、尽可能保证方案准确无误,以减少不必要的损失,并兼顾投资单位现有的设备能力和资金情况等特点.考虑价格变动的影响,随时作出合理的成本预算.
3.2 建筑工程成本的影响因素
施工工期与工程成本的关系既相互联系又相互制约.缩短施工工期、有利于建设单位获得更多的经济效益,在自然环境的影响下,建筑设备和建筑物不论是否使用,都会因风吹、日晒、雨淋等原因产生自然损耗,缩短施工工期可使先进的工艺设备提前投入生产,提高经济效益.
施工现场的管理,降低工程造价,更是项目管理的重中之重,利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的消耗费实行全面管理,避免不必要的损失,工程成本依赖于施工安全,若在施工过程中出现重大安全事故,不但给国家、集体、和职工个人都带来重大损失,而且也影响工人的情绪,导致劳动生产率下降,施工进程受到影响,从而影响到工程成本.
3.3 控制建筑工程成本的措施
如何有效的控制建筑工程成本,是当前的一大重要问题.
3.3.1 从思想上重视建设资金的节约,各地建设的主管部门和项目法人单位的领导和广大工作人员,既要认识到建设资金的短缺,又要认识到合理使用资金、降低成本的必要性、将有限的资金用活、用好,树立起一种高的负责的精神；
3.3.2 除了加强思想措施外,最重要的是要使工作人员的利益与单位节约管理费用相联系,则正确的办法就是激励,激励的方式可以采用物质奖励与精神奖励相结合的方法,以物资奖励为主,精神奖励为辅,可根据预算的管理费用总额制定一个奖励标准,节约资金在多少范围之内,给予工作人员一定奖励,采用因地制宣原则,这样才促使每位工人有着时时从节约成本出发,处处从节约成本着想的观念,充分调动了工作人员的积极性达到节约成本的目的；
3.3.3 采取的措施就是建筑建设人员应懂得随机应变,随着各种环境的变化,成本控制的方法和措施也应随之变化,要不断开拓出有效的成本控制方法,使得建筑工程建设成本达到最小.
4 结束语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程.贯穿于整个项目建设的全过程.每个阶段的工程项目成本要控制在批准的造价限额以内,如有偏差及时纠正,并对工程投资、施工以及竣工决算阶段进行一体化管理,形成统一、协调、有序的工程造价管理体系,那么就可以保证项目管理目标的实现,在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益.
参考文献
[1]崔淑艳．我国工程造价管理存在的问题及对策[J],防灾技术高等专科学校学报,2003,(02)．
[2]赵立红．关于建设项目全过程造价管理的思考[J]．轻金属,2004,(2)