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摘 要：为了弥补资金的不足,现在越来越多的工程实行BT 管理模式.BT 管理模式在质量控制、进度控制、安全控制以及两管理一协调与一般工程并无差异,但在投资控制中存在明显的差异,控制不好将使投资失控,给业主和施工单位造成无可挽回的经济损失.因此,对工程项目BT管理模式进行有效地投资控制,至关重要.
[关 键 词 ]工程项目 BT 管理模式 投资控制
1.BT 管理模式投资控制的特点
1.1 投资控制的重点在设计和合同谈判阶段
设计阶段决定了工程项目的投资规模.工程项目BT管理模式则要求有更细的设计,更可行的方案,来指导承包人在投招标阶段,施工阶段和决算阶段的过程投资控制.
合同签订阶段对投资影响也较大.因为计价模式、结算方式及风险承担等条款对合同影响较大.一般来说,合同都是格式条款,合同格式由业主拟定,施工单位必须认可合同条款,而BT在施工阶段投资主体不是业主,因此许多条款必须协商拟定,保证施工单位和业主都能认可各种利益和风险.所以说,一张合理的施工图纸和一个共同接受的合理合同是工程项目BT管理模式投资工程的重点.
1.2 过程投资控制以设计变更和工程签证为主
工程项目施工阶段对设计变更和现场签证的控制,它不仅关系到施工进度和工程质量,对项目工程投资的控制有着直接的关系.同时,又因为设计变更和现场签证发生在施工过程中,牵扯内容广,构成原因复杂,难以确保造价等因素,因此重视和搞好设计变更及工程签证是控制工程投资的重要措施.随着设计变更和工程签证而调整的工程投资占整个单位工程竣工结算的比例非常大,在技改,技措工程中所占比例更大,所以必须对签证和设计变更进行过程控制,重大的变更方案还要做方案优化设计,既要满足设计,又要节省投资.
1.3 结算是工程投资确定的关键阶段
结算是工程项目投资中的一项十分重要的工作.工程结算是反映工程进度的主要指标,是加速资金周转的重要环节,是考核经济效益的重要指标.对于施工单位来说,只有工程款如数地结清,才意味着避免了经营风险,施工单位也才能够获得相应的利润,进而达到良好的经济效益.而BT工程很多都没有清单,甚至投标时没有图纸,因此结算时工程清单的拟定和单价的确定比较重要,另外每个人编制的清单和单价都有差异,因此会造成投资变化很大,这需要各管理部门及施工单位沟通,确保清单一致,计价规则一致,严格按照合同确定材料单价和取费.只有及时进行结算,施工单位才能拿到工程款.
1.4 BT建设成本较大
因为BT项目建设期由施工单位出资,在项目实施过程中必须制定详细的成本控制制度,建立成本控制流程,实现建设成本和融资成本的动态管理.而BT工程的投资管理环节多,造成了间接成本的增加.
1.5 对施工单位的投融资能力必须进行评估
投融资渠道不一样,建设成本也不一样,自有资金是保证工程的关键,也是降低成本最好的途径,很多投资方靠银行贷款或者社会融资,造成了成本较高,一旦工期延长,将会使投资者利润下降,甚至无利可图,因此投资者的融资状况要求很严格,是确保工程顺利开展的关键.
2.BT管理模式的投资控制
2.1 设计阶段的投资控制
施工图纸是确定投资的关键阶段,设计图纸必须详细,施工过程中严禁变更,杜绝边设计边施工的工程,图纸不详细将给业主和施工单位都带来很大的风险,给过程控制带来麻烦,因此BT工程适合简单、图纸明确的工程,不适合图纸复杂,设计不详细的工程.
另外设计阶段可委托监理公司对设计院进行监督,防止设计不细及投资超概算,并对设计图纸进行优化和进行方案比较,确定一个设计可行投资合理的图纸,为施工阶段的投资打下良好的基础.
2.2 投标前的清单编制工作
投标前的清单编制是否有利于计量、容易结算、是否完整将影响到结算的精度,假如投标时没有清单只有费率,甚至费率也没有,结算时将非常繁琐,在清单的列项方面存在很大的争议.
2.3 投融资方的控制
为了确保工程顺利开展,必须对各投标单位的融资渠道进行考察,使经济实力强,有BT类似经验的队伍中标,是保证工程顺利开展和减少建设成本的关键.
2.4 合同签订阶段的投资控制
BT管理模式的合同必须详细,权利、义务、计价、办法风险必须详细,而且在结算阶段保证没有疑问,保证好计价,投资好控制,计价办法合理,如有的合同看似合理,但操作起来相当麻烦,如材料价格执行施工期当月材料价格,由于有些工程部位跨月份施工,造价确定起来有一定难度和争议.
合同谈判另外比较重要的问题就是地方关系的处理,由谁对地方关系处理,费用由谁承担在合同里必须写明,不然造成扯皮或停工等现象.
因此合同谈判尤为重要,一个合理的合同可以保证工程顺利进行,保证投资得到正确的控制,使管理简单,管理成本节省.
2.5 开工前投资控制
开工前要求施工单位重新根据现场情况和图纸编制一个预算,各管理单位审核一下预算,作为投资控制的一个基本控制点,为业主筹措资金做好铺垫,也为工程的最终结算打好基础,材料价格以开工前的材料价格为基础编制,其他按照合同编制.
一个合理的预算,使业主在资金的筹措、施工单位资金的筹措方面打好基础,防止施工过程中施工单位没有准备好资金而耽误材料的进场,导致工期的延期,也为施工单位资金的合理利用打好基础.
2.6 施工过程的投资控制
施工过程中的控制的重点主要是设计变更和签证的控制,设计变更有时候无法避免,这要求管理单位有事前控制的思想,尽量减少变更,尽量使造价不增加.
2.7 结算阶段的控制
结算阶段是体现工程造价的关键阶段,这个阶段非常重要,要控制的地方很多.