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[摘 要]构建公平正义、诚信友爱等的和谐社会是十七大的重要战略要求,维护社会公平与争议是律师的使命,女律师参政需政府支持和自身参政意识的提高.律师参政议政的途径:通过参与立法.通过成为人大代表、政协委员,直接参政议政.担任党委、人大、政府、政协各部门的法律顾问.参与信访工作,运用法律知识协调、化解矛盾、纠纷.
[关 键 词 ]和谐社会,公平正义,参政议政,律师使命
公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序,人与自然和谐相处的社会是党的十七大重要战略目标,是构建和谐社会的总要求.《律师法》第二条规定:“律师应当维护人的合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义”为律师做了定性.维护当事人合法权益是律师的权利更是义务,维护法律正确实施,维护社会公平和正义是律师的使命.其要求律师积极参与国家政治生活,为立法、执法、司法机关及其他的政治组织的活动,提供法律意见和建议.女律师参与政治、参与立法,是构建和谐社会的使命.
一、律师参与政治、参与立法的意义
1.从实践效果作用很大:一个法治国家,律师应该是在国家政治生活和社会生活中占据举足轻重的地位.在西方,世界上许多现任或曾任的国家元首、政府首脑均是出身于律师行业.在我国,律师参政议政对于国家实现法制的作用,在某些方面也初见端倪.部分律师参与了《合同法》、《公司法》、《劳动合同法》等多部法律的起草与修订.
2.从律师自身条件来看,律师善于分析和善于表达.律师的职业习惯,敢于声张,重视文本,擅长于字斟句酌.尤其是在各类文件的讨论,律师的发言,往往针对性很强,极具参考价值.所以,从参政议政的素质要求看,律师无疑是相当合适的人选.因此,律师应当更多地被推选为人大代表和政协委员,应当更大地发挥其参政议政的能力.
二、律师参政议政的基础和条件
1.政府的支持,是有效地推动律师参政议政的根本条件,这是我国政治体制决定的.
2.从历史发展规律来看,社会经济的发展促就了律师能够参政议政.一个社会的经济市场化和政治化的程度越高,律师在社会生活中可以发挥的作用也就越大,律师制度是与商品经济发展和政治化程度息息相关的,所以在我国依法治国方略下,在经济大发展的条件下,律师在社会生活中的地位会越来越重要,律师在参政议政中的角色会不断得到强化.
3.从律师的知识结构和职业特点来看,律师具备参政议政的知识基础.律师与法律是紧密相联的,而法律与政治又是融为一体的.律师受过专业的法律培训和考核,法律知识运用娴熟,对国家机关运作、参政议政的程序和手段都有系统的了解.律师对政治具有的与生俱来的亲和力,律师对社会关系稳定、有序追求的自觉性,都决定了律师在推动制度创新、依法治国的政治领域中能够大有作为.这正是法治国家重要的政治人物、领导人物何以大多有律师执业经历的缘由之所在.
4.从社会角度看,律师参政议政具有良好的群众基础.人民群众普遍对律师抱有公正、正义的期望,期待律师抗衡公权力.由于律师的接触对象涉及社会的各个阶层,律师对社会矛盾有着深刻而广泛的了解.他们在工作中直接接触司法部门和行政执法部门,可以充分发挥对司法权和行政权的监督职能.在法治社会中,律师永远是化解社会矛盾的高手,是掌握社会平衡的大师,是追求和谐社会的智者.
三、律师参政议政的途径
1.通过参与立法.律师最清楚现实生活中需要法律调整的领域和层面,如果我国不同层次的立法机关在立法时都能有律师的参与而不仅仅是学者的参与,即有实践家和理论家共同参与,那么我国的立法水平一定会登上一个大台阶,我国社会的化和法制化进程也会因此而加快.
2.通过成为人大代表、政协委员,直接参政议政.在发挥政治协商、监督、参政议政职能方面,律师具有得天独厚的优势.他们十分了解现实生活中存在的矛盾点和焦点问题.律师能够倾听到各个社会群体的呼声,能够深刻、公正地反映人民的真实意愿,从而可以更好地为国家和地方各项建设建言献策.
3.担任党委、人大、政府、政协各部门的法律顾问,为国家机关各部门行为提供法律建议.律师在预防法律问题的出现和及时处理法律问题方面,可以起到事半功倍的作用.
4.参与信访工作,运用法律知识协调、化解矛盾、纠纷.很多信访案件实质上都是民事纠纷、行政纠纷,在特定的社会发展阶段,如果处理不好这些矛盾、纠纷将会严重影响社会稳定.律师参与到信访工作中来,可以帮助群众分析矛盾纠纷背后的法律关系,为他们指明正确的法律维权途径,这比一味的劝说、盲目的协调更有效率.
5.改变身份角色,进入司法、行政机关.放弃律师身份而担任法官、检察官或行政官员无可厚非,这不但有利于个人价值的实现,更有利于国家的与法制建设.律师的身份虽然褪去,但一成不变的是那份厚重的社会使命感.曾经的律师阅历,是这些“新”官员们从政的财富,必将会影响他们的思维方式、处事原则、从政风格,“从群众中来”也使他们更易于“到群众中去”.
总之,随着依法治国、构建和谐社会的不断深入,律师在参政议政活动中将会发挥越来越重要的作用,这和国家的重视和律师的自身努力是分不开的.走向政治也不是要求律师都是政治家,但我们应当成为政治家式的律师,我们要利用自己的法律专业知识和执业便利条件,更多的关注社会重大问题,参与立法起草、听证与咨询、关心弱势群体、参与信访接待、化解涉法,为无助者提供法律援助,实现律师使命,也即实现女律师参政,构建和谐社会的使命.
有学者言:“律师兴,法制兴,法制兴,国家兴”,律师参政、参与立法,回馈社会,贡献所长,不仅于政府施政有力,更是建设繁荣、稳定、法制和谐社会的必由之路.
收稿日期:2010-07-28□
(编辑/丹桔)