高校学生社团法律问题

此文是一篇社团论文范文,社团方面论文范文例文,与高校学生社团法律问题相关自考毕业论文开题报告。适合不知如何写社团及素质教育及课堂教育方面的法律心理学专业大学硕士和本科毕业论文以及社团类开题报告范文和职称论文的作为写作参考文献资料下载。

摘 要 ：高校学生社团是高校校园文化的重要组成形式,是学生行使结社权的主要方式.作为各高校课堂教育的延伸和补充,学生社团在学生的学习和生活中有着举足轻重的地位.然而,学生社团在建设、管理和运行上存在诸多问题,例如社团管理无章可循、社团经费极度缺乏且管理、使用不合理、社团法律地位、法律关系以及法律责任模糊等等.笔者拟通过对上述问题的研究分析,提出可行性建议以促进高校学生社团的健康发展.

关 键 词 ：高校学生社团 社团章程 法律地位 法律关系

作者简介：邢晶晶,首都经济贸易大学法学院2010级民商法学专业,硕士研究生,研究方向：民法学.

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)09-273-02

随着我国高等教育的蓬勃发展,人们对素质教育的呼声越来越高,作为丰富校园文化,补充课堂教育的重要形式――学生社团便如雨后春笋般涌现出来.大量学生社团的成立极大的活跃了校园文化氛围,丰富了学生的校园生活.但是,许多社团在管理和运行上存在诸多问题,严重阻碍了社团的可持续发展.因此,深入分析社团所存在的问题并提出相应的解决途径对保障高校学生社团健康发展、繁荣校园文化建设具有十分重要的意义.

一、高校学生社团的法律地位

随着我国教育事业的改革与发展,人们对素质教育的呼声越来越高,高校社团作为素质教育的重要表现形式,数量逐渐增多,规模日益壮大,但是由于高校学生社团是一种新兴事物,我国关于学生社团的立法基本属于空白,多数规定都是适用法律关于社会上一般社团的规制,但是,即便是普通社团,立法也比较零乱、分散,尚未形成一个严谨有序的法律系统,因此,对学生社团做出更为详尽且合理的立法十分必要.

目前,我国关于社团的立法基本上是被规定于一般性或特别性的法律规范中.其中,《宪法》第三十五条规定：中华人民共和国公民具有言论、出版、集会、结社、游行、等自由.这一规定是学生社团存在的最基本的法律根据.在宪法的下位法中,《高等教育法》第五十七条规定,高等学校的学生,可以在校内组织学生团体.另外,《社会团体登记管理条例》、《关于加强和改进大学生社团工作的意见》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律规范也对社团的相关事项做出了规定.但是在这种纷繁复杂的立法形式下,法律对社团的规定较为笼统、混乱,明显导致了有关社团立法权威性的严重缺失,一定程度上制约了社团健康有序的发展.

上述法律规范多数是对社会团体做出的普遍性的规定,但由于高校学生社团的特殊性,在一些方面并不适用于法律对社会团体的普遍性规定.根据《社会团体登记管理条例》第三条规定,社会团体应当具备法人条件,但机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体,不属于本条例规定的登记的范围,即不需要具备法人条件.由此可见,我国社团可分为法人性质的社团和非法人性质的社团,而学生社团是在高校内部经有关部门批准成立的,不必满足法律要求社团法人必须履行的登记程序以及一定数目的社团合法财产等规定,因此属于非法人性质的社团,所以学生社团不具有民事权利能力和民事行为能力,不能对外独立承担责任,应由社团所属的高校对外承担法律责任.当然,这并不意味这学校与社团成员签署的免责声明或者免责条款绝对无效,只是在对外承担法律责任时该条款不对第三方发生法律效力,校方在对外承担责任后仍可追究该社团具体成员的相关责任.二者之间属于不同的法律关系,前者属于高校学生社团的外部法律关系,学校作为学生社团的依托,对外代表学生社团享有相应的权利、承担相应的义务,虽然通常情况下是由学生社团以自己的名义进行社团活动,但是这并不能改变其不构成法人,不能独立承担法律责任的事实；而后者则是属于高校学生社团的内部法律关系,包括学生社团社员之间的权利与义务,也包括学生社团与其学校各部门之间的法律关系,尤其是与直接对学生社团进行指导和管理的校团委之间的法律关系,这种法律关系通常体现为校团委对学生社团建设的指导和管理上.

二、高校学生社团的建设与管理

高校学生社团健康有序的发展离不开社团内部良好的管理机制和明确合理的规章制度.但是,目前我国高校学生社团的管理机制并不是十分健全,学校校团委对社团的指导和管理不够到位,社团法律意识和安全意识淡薄,内部管理组织安排不合理,设置不够严谨,严重阻碍了社团的长远发展,为此完善社团的建立和管理制度至关重要.笔者认为主要可以从以下几个方面进行改善：

(一)完善学生社团的规章制度

制定符合法律规定且又灵活合理的管理机制是学生社团健康运行的必要保障,而社团章程又是一个社团内部管理制度的核心,起着最为基础的管理作用,可以说,社团章程的好坏直接关系着社团内部关系清晰、合法与否,以及出现内部纠纷时能否得到妥善解决.然而,许多高校的学生社团对社团章程的重要性认识不足,处于有章不循甚至无章可循的混乱状态,这种不良状态严重阻碍了社团活动的开展和社团的长久发展.

为改善高校学生社团这一无序的状态,必须建立一个对学生社团的申请设立、学生的入团申请程序、社团成员的退团程序、每个社团成员的权利义务、活动的开展、经费的来源及管理、奖惩制度、学生社团的注销等一系列社团行为进行规范和制约的社团章程.使学生在开展社团工作时有章可循,同时也使每个社团成员明确自己的权利和义务,规范自身的社团行为；既调动同学参与社团活动的积极性,又强调了社团的组织纪律性,从而为学生社团的有序发展提供良好的制度保障,以实现对社团的规范性管理.

另外,在完善学生社团章程的同时,为方便社员之间进行沟通和交流,学生社团应建立完善的社员档案.目前,绝大多数学生社团都没有建立社员档案,导致社团在老社员毕业以后便与其失去联系,新社员失去了向老社员汲取经验的机会,社团自身也失去了许多老社员的支持.因此,建立完善的社员档案不但可以使新的社团领导班子更好的经营社团,还在相当大的程度上增加了社团参与社会、获得社会赞助的几率,极大的促进了社团的持续发展.

(二)完善对高校社团经费、场地等物质条件的管理

经调查研究,许多高校的学生社团发展受阻、停滞不前甚至于被迫解散,其主要原因是经费极度匮乏.究其原因主要有以下三个：

首先,由于学校对学生社团的指导管理不够到位,对社团的发展不够重视,直接导致社团在活动经费、活动场地等物质基础上严重缺乏,极大程度上制约着社团的发展.

其次,社团经费来源单一,主要是通过学校校团委的支持、学生所缴纳的会费,部分社团还可以获得社会上一些企业的赞助.但是随着社团规模的不断扩大、社团活动的日益频繁,单一来源的经费已不足以支撑社团的开销,尤其是在高校实施后勤社会化改革之后,学校的设备以及活动场地不再无常的供社团使用,而是以租赁的形式面向社团.这使得原本就匮乏的经费更是无力支撑社团的开销,导致社团活动无法进行,社团目的难以实现,更何谈社团的发展.

再次,少数学生社团不能开源节流,不会合理的运用社团经费,甚至某些社团负责人盲目的进行攀比,大搞形式主义,将来之不易的经费挥霍一空,以至于社团难以有所作为.因此,必须加大力度解决社团的经费问题,笔者认为可以从以下几个途径缓解这一问题：

1．加大扶持力度,多渠道筹措资金

首先,学校应为学生社团设置社团专用经费,用于鼓励和优先扶持重点学生社团；另外,在场地和设备的租赁方面对社团实行优惠政策,为社团节省经费；与此同时,学校还应为社团联系社会企业提供必要的帮助,争取为社团获得社会赞助创造更大的空间.

其次,我们还可以借鉴美国一些高校筹措活动经费的方法,例如在学校成立一些社团基金会,让学生社团经营一些可以营利的项目,以增加社团的日常开销；学生社团可以向社会某些单位提供有偿服务,尤其是运用智力、知识等脑力劳动来增加财力,这样不仅在一定程度上解决了社团活动经费的问题,而且还增强了学生进行社会实践的能力,又在另一层面上增强了社团自身的实力.

2．完善学生社团的财务管理制度

社团经费多由社团内部负责人管理,而某些负责人缺乏财务管理能力,加之社团内部监督机制不健全,极其容易造成经费无预算支出、无计划支出,随意性很强,甚至更有社团对来之不易的活动经费铺张浪费,例如有些社团在每次活动之后都要搞聚餐等面子工程,造成了经费的极大浪费.

为改善上述不良现象,学生社团内部应制定严格的经费使用细则,对经费做到有预算、有计划的使用；同时,经费应由专门人员负责保管,并定期向全体社团成员公布经费的收支情况,做到透明化管理,杜绝铺张浪费等现象.

另外,由于学生社团经费的管理人通常是由社团的负责人担任,所以,相应的负责人必须具备一定的财务管理能力.因此,建议学生社团应完全体现社团内部的,对每届学生社团负责人进行社员大会选举,而非直接指定.这样不仅有利于社团的发展,同时也坚定了社员全心全意为社团服务的信念.

(三)增强社团成员的法律意识和安全意识

由于高校学生社团较之社会团体的特殊性,其不必向行政部门登记,而是仅仅由校团委向学校进行登记和注册,很少向学校的安全保卫部门进行备案,从而缺乏必要的安全意识,存在较多的安全隐患.尤其是一些以户外活动为主的社团在进行户外活动时,在没有采取足够的安全保障措施的情况下极其容易发生安全事故.另外,由于学生法律意识淡薄,导致学生在与社会上的一些企业进行合作时容易被欺骗和利用,例如存在一些企业通过学生社团在校园里销售虚假产品等不良现象.为此,笔者建议,每个学生社团在开展社团活动前都要将活动的性质、活动内容等方面向学校进行报备,这样做并不是扼杀学生社团的自主性,而是希望学校在每次学生社团开展活动之前对学生社团进行指导和帮助,在一定程度上降低危险系数,决定权仍然归于学生社团；另外,学校还应该定期对社团成员进行法律知识和安全方面的教育,从而提高学生的法律素质,使学生更倾向于利用法律维护自身的合法权益,减少安全隐患,使社团更为安全、更为健康的发展.

三、结语

高校学生社团是校园文化的重要组成部分,是学校课堂教育的补充与延伸.尤其是学生社团这种自主管理的模式更加推进了高校依法自治的步伐,对维护学生合法权益起着重要作用,可以说,社团已成为学生在校学习与生活不可或缺的一部分.但是,我们必须清醒的认识到学生社团的建设与发展是一项长期、复杂而又艰巨的工程,尤其是在社团的建设、管理等方面更是问题多多,困难重重.因此,必须在加深对学生社团研究的同时,还要加强对社团的监管力度,并在实践中不断创新,构建更为健全、更为和谐的学生社团,为学生创造一个良好的文化氛围,进一步推进高校的素质教育.