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中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）06-000-02
摘 要 财务管理是水利施工企业管理的重要组成部分,当前,随着党的十八大高度重视水利等重要基础设施和基础产业建设,水利工程建设进入了新的发展时期,水利施工企业财务管理水平直接影响着企业的发展、各个水利工程项目实施和效益发挥.从这一新形势出发,笔者以江苏淮利建设有限公司为例,就如何深化水利财务管理体制改革,促进水利施工企业良性发展作了一些思考和探讨.
关 键 词 水利施工企业；财务制度；企业管理
完善的财务管理制度是水利施工企业的生存之本,完善的企业财务管理是水利施工企业生存与发展的内在要求.当前,随着党的十八大高度重视水利等重要基础设施和基础产业建设,水利工程建设进入了新的发展时期,水利施工企业财务管理水平直接影响着企业的发展、各个水利工程项目实施和效益发挥.以江苏淮利建设有限公司为例,笔者就如何深化水利财务管理体制改革,促进水利施工企业健康有序可持续发展,作了一些思考和探讨.
1.企业财务管理概况
江苏淮利建设有限公司始建于1959年7月,现为国有控股、职工参股的股份有限公司,公司资质等级为水利水电施工总承包一级,拥有工程技术、会计、经济等管理人员324人,先后承担了淮河入海水道、洪泽湖高良涧复线船闸、茭陵泵站、南京长江第二大桥C2标及ND16标等国家和省、市几百项大中型基础设施建设,在水利行业有着良好的信誉度和知名度.
在企业发展的进程中,财务管理贯穿水利工程建设管理的各个领域和环节,施工企业也以追求财富的最大化为最终目标,因此,完善的财务管理制度对保证企业资金合理运用与增值具有最重要的作用.近年来,为适应淮安水利现代化建设的需要,江苏淮利建设有限公司以财政部《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》、《会计基础工作规范》、《水利基本建设资金管理办法》等作为基本管理制度,根据公司运营及每个工程项目具体情况,围绕财务管理基础工作、建设资金支出预算及使用管理、工程建设成本管理、工程资产管理、工程结余资金管理、工程财务报告、财务监督检查等重点,建立健全了财务内部管理制度,不断规范财务管理行为,合理筹集资金,有效利用企业资产,从而形成了良好的制度执行环境,保证各项财务工作落到实处,不断增强公司市场竞争力和核心凝聚力.
2.企业财务管理存在的主要问题
随着水利现代化建设的不断推进和财政管理体制改革的不断深入, 以及大力整顿市场经济秩序、从源头治理腐败等政策措施的全面实施, 新时期水利财务管理工作出现了许多新的、值得思考的问题,主要表现在一下几个方面：
2.1财务管理理念需要进一步转变.水利施工企业的财务管理工作是水利经济管理中的重要基础.随着2011年一号文件的出台,国家对水利基础设施投入力度的不断加大,水利行业迎来发展的大好时机.江苏更是在全国率先提出推进水利现代化建设的目标.因此,如何管好用好大量的水利资金,提高水利资金使用效益,更好地适应社会经济发展,迫切需要针对当前水利施工企业财务管理实务中存在的问题,转变理念,理清思路.而如今许多水利施工企业负责人对财务管理工作不重视,也使得财务人员工作的热情不高,这对提高公司财务管理质量、保障资产安全与持续经营,实现企业效益最大化,有着很大的制约和不利影响.
2.2财务管理体制还需要进一步健全.规范的水利施工企业财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成,为此,建立健全水利施工企业财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径.虽然江苏水利建设有限公司已经有了相应的财务管理办法,但面对当前水利现代化建设的新形势、新要求,办法内容往往侧重于经费支出审批程序等财务基础工作,其预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要职能作用未能充分发挥,需要进一步完善财务管理制度和创新体制,完善水利事业单位财务管理的措施.
2.3财务管理的力度还需要进一步加强.当前大部分的水利工程资金管理还是按照资金的渠道来源来进行分散管理的.而且企业在进行财务预算过程中也是按照不同的资金渠道来源来进行相应的预算.这样就造成了企业资金的分散和财务管理的分散,从而使部门之间不能更好地协调工作,而财务管理作用也就不能得到充分的发挥,对有形资产的管理以及对知识产权等无形资产的价值增值,造成一定的困难.
2.4财务管理人员专业水平有待于提高.以江苏淮利建设有限公司为例,该公司财务管理人员数量较多,专业水平参差不齐,因此在理解和执行财务管理制度时往往会出现偏差,一些财务管理人员在从事财务实务操作时与制度要求不一致,财务收支和计划、核算、控制、分析和考核工作往往不够规范和严格,很多财务人员并没有参加专业的培训,素质和能力都跟不上水利现代化建设的需要,不具有较强的财务管理能力,导致财务人员不能提供给水利施工企业决策者提供准确的财务信息,极大的制约着企业的可持续发展.因此,需要进一步完善知识结构,加强财务人员培训与管理,进一步提高从业人员专业水平和综合能力.
3.对策和建议
3.1转变管理理念,充分认识到财务管理对水利施工企业生存发展的重要性.公司管理层、决策层和财务管理人员高度重视水利施工企业财务管理工作,积极把握国家相关法律法规和政策,树立起风险理念、利润最大化理念、知识效益和以人为本等先进的理念,对人的激励和约束放在首位,加强对各子公司各项财务指标的控制,确立财务在水利施工企业管理中的中心地位,充分调动企业全体职工的积极性、主动性和创造性,发挥财务在企业管理中预测、决策、计划等方面作用.
3.2健全财务制度,不断规范水利施工企业财务管理工作.按照国家相关法律法规和政策要求,在水利施工企业的内部建立健全全面的财务管理规章制度,如财务预算制度、材料费用、款项支付制度等,采用多道财务保护防线,完善财务监控和约束机制,加强水利工程项目财务监督检查,使财务管理逐渐趋于法制化与规范化.在水利工程建设管理各个环节,控制成本,加强监督.如购买水利工程建设各种原材料时,进行多方对比,在保证质量的基础上,不断降低材料购买成本,节省财务开支,既有利于水利项目保质保量完成并发挥效益,又有利于提高水利施工企业的竞争能力,实现企业发展利润最大化的目标.
3.3严格资金管理,实现水利施工企业效益最大化.根据水利施工企业特点,推行施工企业财务全面预算管理,完善以财务为中心的管理体制,有计划、有步骤地实施财务决策；依据财务决策,制定一定时期内企业流动资金计划、固定资产投资计划、水利工程项目成本计划等财务计划,完善财务控制的体系.在水利施工企业经营管理中,无论是参与水利工程招投标还是建设管理,都应经常定期对企业财务活动进行专题分析和全面分析,检查企业财务计划执行及完成情况,加强财务考核,保障财产安全与持续经营,不断提高企业经济效益,增强核心竞争力.
3.4强化培训学习,提高水利施工企业财务人员业务能力和综合素质.针对水利施工企业实际情况,企业管理层、经营层要高度重视财务管理人员的后续教育工作,采取“请进来、走出去”的办法,加强财务管理工作的新法规、新制度的宣传、培训,尤其是结合水利财务工作的具体情况,邀请权威的专家和学者,以培训、讲座等多种形式,对财务人员进行指导、培训,并派出财务人员参加外地学习和税务部门的学习,帮助水利施工企业财务人员更新财务知识,拓宽财务知识面,调整财务知识结构,,做到依法理财,依德理财,以智理财,不断提高公司财务人员的专业能力和综合素质,为企业实现健康可持续发展提供财务人才支撑和智力支持.