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【摘 要 】医疗保险基金在我国作为仅次于养老保险基金的第二大社会保障基金,对保障公民基本医疗、促进社会公平和维护社会稳定都有着重要意义.随着医保基金规模将会越来越大,医保基金支出也面临着一系列突出的问题.本文就影响医疗保险基金支出的因素进行分析,并提出相应的对策,以确保医保基金的安全,让群众真正得到实惠.
【关 键 词 】医疗保险基金；基金流失；道德风险
一、影响医保基金支出的因素
（1）参保率低.现阶段愿意参保而且有支付能力者主要是政府机关、科研院所等事业单位的职员和效益较好的国营、集体企业的在职职工,而私营、三资企业的职工、个体工商户和城镇居民参保率很低.（2）老龄化严重.中国已经逐渐步人老龄化社会,老龄人群随着身体抵抗力的不断下降,身体状况相对较差,属于慢性病和危重病高发率人群.一方面,提供医疗保险基金的缴费人数相对于使用这笔资金的人数在减少.另一方面,享受医疗保险待遇的人数迅速扩大.据卫生部调查,老年人发病率比青年人要高3至4倍,住院率高2倍.老年人患慢性病的比率为71.4%,有42%的老年人患有2种以上疾病.人口老龄化导致的医疗费用消耗将大幅度增长.（3）道德风险.在当前医疗管理体制下,一线医院作为独立经济实体,其利益目标偏向于追求经济效益,忽视其社会公共服务职能.出于经济利益最大化考虑,医保定点医院有意或无意放任医务人员利用各种手段多用多占甚至骗取医保基金,导致医保基金流失严重.（4）监管力度不够.医保经办机构监管制度不完善、督促检查不到位、审核把关不严是造成医保基金流失的重要原因之一.在新的医疗保险制度下,医疗保险管理部门只有在同定点医疗机构和定点零售药店发生费用结算时,才能得到医疗消费的实际情况,造成了监督管理力度薄弱.其次是医保信息管理系统建设滞后、监管手段落后等因素也在一定程度上制约了监管效果.还有极少数工作人员以权谋私,或者不讲原则“送人情”导致该扣的没扣,不该支的支,导致基金人为流失.以上几方面原因导致的医疗保险基金流失的现象,究其深层次原因在于我国现行医疗保障制度存在的不足：一是国家财政对医疗保障投入不足,医院一方面承担着医疗保障制度的执行义务；另一方面作为独立市场经济实体,不能不追求自身的经济效益.在现行医疗制度下,医院“以药养医”、医生吃“药差回扣”的现象难以杜绝.二是群众对我国现行医疗保障制度的认识不到位,为了眼前的蝇头小利,置自身和其他全体成员的长远利益于不顾,违规甚至违法套取国家医保基金.
二、减少医疗保险基金流失的对策
（1）建立健全相应的法律法规.《社会保险法》已于2011年7月1日正式实施.国家和地方应出台配套实施细则,对违规套取医保基金的行为从法律上做出明确的定性,严厉制裁“骗保”医疗机构和当事人,增加其违法和犯罪成本.（2）加强对医疗机构的监管.首先,对那些收费过高、服务质量不好,违规操作的单位,轻则采取暂停、重则取消定点资格的动态管理办法,促使其严格按照规定标准办事,强化对定点医疗机构的履约考核和年检制度.其次,要强化对医务人员的职业道德教育.要有针对性地运用各种形式大力宣传及倡导良好的医德医风,定期对医务人员进行职业道德培训.最后,要完善结算办法,可以将按人头付费、总额预付和按单病种支付等方式结合起来.调动定点医疗机构的积极性和主动性,促进定点医疗机构在正常获益的情况下,自觉地控制医疗费用.（3）完善医保经办机构管理.首先,对必要的办公设施和办公经费、医保机构专业人员的配置加大资金成本投入,对优秀医疗服务机构及人员进行奖励.其次,训练、提高医保经办机构队伍人员专业水平.最后,要完善现有的内部监控制度,健全医保机构的内部监控机制,同时规范经办业务工作,完善财务管理制度,优化操作流程.建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,明确岗位职责,建立责任追究制度,确保内控机制的有效运行.（4）加强医疗保险政策的宣传力度.医疗保险政策性强、涉及面广、惠及全民.必须通过多种形式广泛宣传,让医保政策深入人心,得到全社会的理解和支持.
综上所述,加强医保基金支付的内部控制、减少医保基金不合理支付已是我国非常紧迫并且具有重大现实意义的课题.影响医疗保险基金支出的因素有很多,在现阶段我国医保基金面临的收不抵支的困境,究其深层次原因在于我国现行医疗保障制度存在的不足,因此我们要从制度入手,切实加强医疗保险的基金支出管理,不断吸取先进经验,结合我国实际,在实践中不断探索创新,不断提高基本医疗保障水平,逐步完善我国社会医疗保险事业.