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【摘 要】:教育是提高队伍综合素质的根本途径,改革和加强教育工作,对于提高工作水平,增强队伍战斗力具有十分重要的意义.在社会转型期复杂的社会环境下,教育面临着前所未有的挑战.
教育 挑战 改革 对策研究
教育是指对进行教育培训,使之掌握知识和技能的活动,既包括业务知识传授,又包括警务技能的训练,还包括意识的养成.近两年在大学进行的从县级局长的培训到市级局长的培训以及英模和地市国保政委的培训,足以看出国家以及各地方对教育培训的重视.
一、教育面临的主要挑战
对教育挑战的总结是在对教育的环境分析的基础上进行的,在本文中笔者试图采用SWOT环境分析法总结当前的威胁挑战.此方法主要分析教育的现状和前景,以及现在环境的威胁挑战和机会.经过现状的分析可以总结出教育面临的主要挑战有:
一是教育必须满足警务实战需要.教育所培养的对象是门的一线力量,在实际工作中从事的是行政执法、刑事执法活动以及其他社会管理活动,这也是传统意义上所说的实战.当今形势下,知识爆炸、经济快速发展,势必会不断产生一些新的社会问题和矛盾.这些问题和矛盾也必然会引起社会管理形式和内容上的一系列变化,因此,在教育中,要特别强调预备警官能跟上时代的步伐,能够适应当前新的社会形势.要实现自己的职能,教育就必须承担起培养合格的任务.从其教学内容和从与实战部门的联系上不断加强实战性,培养警员实战的基本技能和处理问题的应变能力.
二是教育中心开始转移.2008年一个大学不再招收本科生的帖子,引发了关于学历教育还是培训教育讨论的又一轮热潮.在教育中如果只强调职业培训而忽略学历教育,那么,在实际过程中的职务晋升、警衔晋升以及工资待遇就无法得到解决,队伍的总体学历层次也无法提高.反之,若只强调学历教育,而忽视其职业培训,机关招收的都是有高学历的大学生,缺乏应具备的业务知识技能,那么这些高文凭也就失去了意义,机关的战斗力也无法提高.因此,在教育中应该坚持学历教育和职业培训“两条腿”走路,实现两方面的相互促进、相互支撑,协调发展.
三是迅速发展的信息化给教育带来的挑战.近年来,情报信息主导警务已经成为我国系统的工作中心.至今,在很多地方情报主导警务工作都已开展的有声有色,在这个所谓的“大情报”系统中,人的决定作用还是最关键的,可以说警务人员的信息素质决定了情报信息主导警务工作的质量和实际工作绩效.教育作为工作的重要组成部分,要求的信息化教育对其提出了全方位的冲击,教育训练的内容、方法和手段都需要进行革新.
四是教育的个性化需求加强.公务员总数的三分之一左右的队伍人数庞大、成分多样、警种多样、业务繁杂、学历层次差异巨大,个性化需求在科教强警和素质强警战略中凸显明显,给教育提出了很大的挑战.如果在教育培训中没有做到按警种、分层次培训,来培训的学员什么警种、怎样的学历层次都有,不能很好的针对性的解决各种实际问题,教育培训就失去了它的真正意义.
二、教育面对挑战的改革对策
一是推行招录培养体制改革试点.当前的教育实行的是门和教育行政部门双重领导,这种“双管体制”使院校陷于被普通高校边缘化和门行政化的两难境地,悬于既非学校又非机关的尴尬局面.这就导致管理体制很难适应不断发展的工作和队伍建设.
2008年,政法委等11个部门联合发出通知指出,为培养政治业务素质高,实战能力强的应用型、复合型政法人才,从根本上规范进人机制,决定对政法院校招录培养体制进行改革试点.这对于加强和改进教育训练工作,促进队伍的职业化、正规化建设,都具有十分重要和深远的意义.据了解,2008年全国部分政法院校招录培养体制改革试点计划招录培养5160人,其中系统4360人.
二是对当前教育的布局进行整合.我国对布局进行整合的主要措施是构建“大教育”“大培训”工作体系,对这一工作体系是一个实践整体,它的构建需要系统的理念更新,如革新的理念、整合的观念、合作的理念等,同时它的定位是面向职业终身教育,是全员参与的工程,它的实现形式有集中面授、情景实战演习、岗位练兵、远程网络教育培训和练兵、专业研修等,即主要有利于教育训练工作并具有可行性的形式,都可以借鉴和应用.企图通过理念的更新,教育的重新定位以及丰富的训练层次和形式对教育的整体布局不断整合.
三是是对院校进行改革.作为教育的主要承担者的院校的成效还不尽人意.进行教育改革中,不能千篇一律的加强学历教育或培训教育,而要根据自己的实际情况,因地制宜的进行教育改革,探索个性化的适合自己的发展模式.在个性化发展当中,上海高等专科学校走在前列,形成了典型的“上海模式”.“上海模式”为贴近实战需要实现了“三个转移”:教育工作中心从职前教育向职后教育转移,职后教育中心从学历教育向业务培训转移,业务培训工作重心从注重理论学习型向注重技能型转移.确立了以素质教育为基础、以能力培养为本位、以学员发展为核心的教育思想.坚决突破传统的教学模式和课程体系,努力构建了以培养实战应用性的复合型人才为基本价值取向的教学内容和方法体系,积极的探索出了专业教育与职业培训相结合的高等专科学校教学训练一体化的新模式.