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摘 要：市政工程指的是城市设施建设项目,它是一个城市基础建设的重要环节,对于一个城市而言,市政工程关系到城市的发展和文明形象,因此,市政工程的建设受到城市居民的广泛关注,除此之外,市政工程建设成本也成为工程建设环节中的重要内容,对工程造价进行管理有着十分重要的意义.本文笔者根据多年实践工作经验,分析了当前我国市政工程造价存在的问题,并且结合了多方面内容,总结出解决问题的相关措施,仅供同行业人士相互参考借鉴.
关 键 词 ：市政工程；造价；问题；解决措施
城市的发展和生存都与市政工程有着密切的关系,通常情况下,市政工程包括城市防洪建设、照明建设、供水排水、道路桥梁等设施的建设内容,随着我国经济发展速度的不断提升,我国投入了大量的物力、人力和财力用以完成市政建设工程,从而使得市政工程的建设目标得以实现.健康的市政工程有利于优化城市居民的生存空间,提升城市居民的幸福指数,带动城市经济发展,但是,如果任由市政造价问题干扰工程建设,那么就会给工程建设带来很大的影响,因此,只有全面提升市政工程建设的经济型与社会效益,才能更好的推动城市发展.
一、 市政工程造价存在的问题分析
控制造价工作应贯穿于是市政工程建设的全过程,下面根据市政工程建设过程分析工程造价存在的控制问题：
(一) 造价管控体系不完善
招投标体制引入工程竞争制度后,提出了最低合理报价控制造价等相关措施,但是在实际操作中仍然有很多幕后黑手控制着工程招投标活动,使得各企业间的竞争关系无法全面落实和贯彻招投标体系.比如：一部分市政工程承包商没有相应的承包资格,但是仍然在继续申报投保,当这类承包商承接到工程项目后,就会将工程建设任务转包给下属分包商,这种情况下,承包商就只能用低廉的承接价格揽下工程建设任务,由此就出现了资金匮乏和管理不善等问题,从而就只有选择低廉的劳动力和劣质的建材开展建设活动,最终给市政工程建设的质量留下很大隐患,不利于充分体现出市政工程的建设作用.
(二) 设计阶段的不合理造价控制问题
项目设计阶段关系到整个工程的造价控制工作开展的情况,因此,工程设计意图的好坏直接关系到工程建设的成本.但是有很多承包商的设计管理体系不够健全,许多设计院不能完全领会造价控制观念,同时,设计人员不具备较强的设计意识和工作能力,忽略了造价控制的重要作用,从而使施工方案的设计意图较为保守,不但不能提高项目建设的社会效益,同时也给工程建设带来重大经济损失.
(三) 实施工程造价环节中的成本超标现象十分严重
当前我国市政建设项目通常都是沿用完工结算造价的核算成本方式对工程造价进行预算的,这种造价核算方式不利于工程前期造价成本控制工作的进行,无法实现全面的造价控制理念,在工程成本控制环节中,很多承包商都或多或少的存在瞎报工程预算款项的情况,并且开展结算期的审核工作不具备一定的规范性,从而导致行业垄断现象十分严重.工程成本控制超出工程建设的预算成本,从而给国家造成严重的经济损失.
二、 市政工程造价控制问题的解决措施研究
针对市政工程成本管控问题进行研究,从而理清产生问题的基本要素,最终找出应对问题的相应策略.在造价控制工作中,应针对造价内容开展有效科学的造价控制工作,针对工程建设出现的相关问题找出相应问题的改进策略,并及时对问题加以管控,确保工程建设的科学性和高效性,将工程建设过程中的各种实际问题反映出来.
(一) 科学合理的规划工程建设方案,全面完善施工对策
科学合理的设计施工方案能够有效的控制工程造价,设计方案是否具备较高的合理性在很大程度上制约着工程建设成本,在项目施工管理环节中,应重视方案设计和方案制定工作,明确高效科学的施工方法,使各项工程的建设都满足整体工程建设的需求.
要想将合理的工程造价制定出来,首先就应完善工程预算内容,工程预算十分具备较强的科学性能够避免设计保守和设计浪费等情况的发生,当项目立项后,建设单位和设计单位等组织应立即调配工程预算人员和设计人员,使其进行密切的配合,按照严格的可信性研究报告将投资概算的方案制定出来.当制定出投资预算方案后,还应当做好相应预算的比较工作,不要盲目的确定工程预算方案,应做到货比三家,尽可能的将最有利于工程造价控制的方案确定出来.
(二) 完善市政工程招投标体系,规范其操作制度
工程招标活动是确定建设方的首要工作,是工程建设的起点内容,在工程建设环节中有着尤为重要的作用.多元化的安排投标活动和招标方式能够更利于竞标活动的开展,应采取不同评标手段投标,坚决杜绝投标单位的暗箱操作和围标等行为,严格控制工程造价方法,有效监管工程投标期间的各种不合规现象,从而使招标工作真正的透明化.除此之外,政府部门还应建立各级招标组织机构,强化政府部门的管理和领导地位,形成较为完善的控制体制.随着完善和健全招标工作原则,推动招标活动向着更为规范化、程序化和制度化的方向发展,进而创造出一个公平、公正、公开的竞争平台.完善招标体制有利于提高项目建设质量,减少项目建设周期,降低项目建设成本,增加项目经济效益.
(三) 工程施工阶段的造价控制措施
工程建设阶段是控制造价的最主要环节,同时其也使各项投资和投入的最重要阶段.在工程建设过程中,由于环节复杂、工作繁琐和工程量大等特点的制约,想要做好该环节的成本管控工作就必须结合工程实际情况出发,认真分析和总结项目建设的具体问题,从而找出降低造价的有效措施.
首先,项目管理单位一定要从项目建设的全局考虑成本管控问题,针对项目建设阶段的具体问题,开展系统的、全面的工程管控工作,在工程施工阶段强化项目建设监督工作,针对工程建设面临的特殊情况及影响因素,对工程采取额外的规划和控制方法,从而使造价控制工作有主有次、层次分明.对施工现场进行控制,避免出现窝工和返工的情况,在工程建设前审核施工现场和图纸的对应关系,严格管理各项变更程序,避免工程成本增加的情况发生.将现场施工的记录做好,确保不出现不定性签证问题,从而有效保障现场签证的有序性和科学性.在施工设计变更环节中,必须明确工程变更的必要性,如果有必要对工程进行变更,则应尽早处理,避免加大经济损失；其次,应强化竣工阶段造价控制力度.竣工阶段应委托审计组织对工程项目进行审计,建议委托多家审计单位审计工程项目,这样有助于提高工程建设质量,依据工程量审核竣工决算数额,审核工程竣工决算的总额度,使工程实际结算和工程造价相吻合.在竣工信息准确、齐全的情况下委托造价咨询机构对项目造价的最终金额开展审计工作,并出具相应的审核报告.
总结
对于一个工程而言,造价管理水平的高低直接关系到工程建设的经济效益和社会效益,所以,对该问题的研究具有一定的实用意义,因此,相关研究人员必须认真分析工程造价的相关问题,将符合国家经济需求的市政工程建设出来,满足城市规划和发展的需求.