工程造价管理的应对的措施

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【摘 要 】近年来,随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快,建筑行业的发展可谓突飞猛进,各类建筑结构的数量如雨后春笋般出现.在新的形势下,建筑行业的竞争也变得更加的激烈,可谓机遇与挑战并存,这使得加大对工程造价管理力度的控制成为建筑企业生存与发展的关键.本文将对工程造价管理发展中存在的问题进行分析,并在此基础上提出一些行之有效的应对策略,以供参考.

【关 键 词 】建筑工程；工程造价；管理；研究

社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快,带动了建筑行业的不断进步,在“十二五”规划的大好形势下,建筑行业的投资力度也在不断加大,因此加强工程造价管理对于建筑企业的生存与发展至关重要.在当前的形势下,加强对工程造价管理发展问题的研究,具有非常重大的现实意义.

1.建筑工程造价管理中存在的问题分析

随着社会经济的快速发展,建筑工程造价管理水平也在不断地提高,但实践中仍然存在着一些问题,总结之,主要表现在以下几个方面：

（1）政策与管理体制方面的问题

从实践来看,当前国内建筑工程造价行政主管部门所采用的政府定价形式是直接服务模式,在这种单一的服务模式中,很难体现出市场竞争性.近年来,随着社会经济体制改革的不断深化,政策导向在很大程度上影响了建筑工程建设项目的投资管理方式；同时,在利率、价格、汇率以及各种税率的共同影响下,建筑工程造价经常会出现价格波动现象,这成为工程造价管理中的一大难题.从建筑工程造价管理体制上来看,多数建筑企业实行的管理体制都表现出一定的滞后性,具体表现在以下方面,即工程造价管理的侧重点通常都放在具体施工阶段,比较关注施工图纸的预算审核以及工程造价的结算,对于施工设计阶段的工程造价管理不够重视,因此施工设计和工程施工建设之间出现了严重的脱节；很多工程建设项目设计师具有非常大的依赖性,即没有一套科学完善的独立管理体制,在具体工程造价管理中很难发挥作用.

（2）工程招投标与造价管理监督机制问题

就当前我国建筑市场来看,在具体运行过程中基本上都将政府制定的投资工程招标投标机制,纳入到了整体管理机制之中进行统一管理,而且也加强了对工程招投标机制的法律监督与完善.一般而言,政府及其有关部门应当充分发挥监督管理职能,并根据实际情况建立一套科学完善的市场管理机制.但事实上并非如此,对具体事项的调查监管力度不够,尤其对工程造价的分析与研究缺乏准确的数据基础.实践中我们可以看到,工程施工项目报价人员并没有严格按照要求,对工程施工现场进行调查,只是凭经验进行工程施工成本预算.在这种情况下,比如会导致工程施工成本的预算有所偏差,没有对工程项目招标文件深入研究的情况下做出的造价预算,在实际施工过程中将难以落实,可以说这样的工程造价管理是失败的.实践中我们还经常会看到,很多建筑企业的工程造价管理人员对建筑市场上的材料价格没有深入的咨询和调研,没有全面掌握价格信息资料,导致工程造价管理问题.同时,多数建筑企业因缺乏造价管理监督机制,而导致其难以形成和建筑企业相一致的工程项目报价管理体系,进而造成建筑企业各项资源的严重浪费.在此过程中,很多非常有价值的数据信息也随着建筑工程项目的竣工而消失了,在造价管理监督机制缺乏的的条件下,工程造价管理自然也就失去了活力.

（3）思想重视与工程造价管理队伍建设问题

从建筑工程施工及其管理实践来看,多数的建筑企业对建筑工程造价管理缺乏思想重视,难以将工程建设的经济效益与施工管理技术等因素有机地结合在一起.只是注重工程建设过程中的施工技术、质量以及施工进度等事项,而严重忽视了建筑工程造价管理问题.有些建筑企业在优化施工技术方案与施工工艺引进方面做的比较欠缺,更不必说工程造价管理问题.在具体的施工建设过程中,工程项目施工建设技术人员和工程造价管理人员之间缺乏有效的沟通和协调,导致工程造价管理一直处于无序状态或者彻底地失控.这些问题的存在,主要是因为对工程造价管理不够重视.同时,还存在着工程造价管理队伍建设方面的问题,即当前国内从事建筑工程造价管理工作的人员大约有80万之众,而且其中的绝大部分主要从事套定额工作,却没有一套系统的管理知识体系.就当前我国高校工程造价专业的主要学习内容来说,也不过是如何套用定额或者套用单价等,这种大环境对工程造价管理队伍建设产生了巨大的影响.时至今天,多数工程造价管理人员对建筑工程的价格理论以及实务也不甚了解；加之建筑市场上各种暗箱操作行为、不正当竞争行为、转包工程行为以及偷工减料行为的存在,导致工程造价问题不可避免.

2.工程造价管理问题的应对策略

基于以上对当前我国建筑工程造价管理中存在的问题及原因分析,笔者认为可以从以下几个方面着手应对：

（1）转变政府职能,加强经济与技术手段的有机结合

对于政府造价主管部门而言,应当站在宏观发展的角度对工程造价进行调控,同时还要采取相应的政策、利率、税收以及指导技术手段来规范建筑市场秩序和市场定价管理.笔者建议政府可以将一部分权利赋予工程造价管理协会,让协会去管理工程造价问题,这样就会增加管理活动的灵活性,管理效果也会更加的明显；政府及相关部门只需接收管理协会的反馈,并对其进行监督检查即可.同时还要加强经济与技术手段的有机结合,技术上的主要措施是：加强对工程设计上的多方案选择,并在此基础上对初步设计、施工设计、技术设计、图纸设计以及组织设计等进行严格的检查和优化,以最大限度地节约成本.经济上的主要措施是：对工程造价实际数额与计划数额进行动态的比较和研究,对各项施工费用支出进行严格的审核,并在此基础上采取节约激励机制.工程技术人员不仅要都得技术,有工作能力和相关知识,同时还要对如何有效地降低工程的施工成本有一个经济层面的思考.

（2）建立健全工程造价管理机制

正所谓“无规矩不成方圆”.对于工程造价管理而言,不能只将关注的焦点放在工程施工过程中之中,而是要对全程进行造价管理.针对实践中存在的问题,笔者建议在建立健全工程造价管理机制过程中,应当将造价管理的重点前移,即加强对工程设计阶段的造价管理.设计阶段是当前我国工程造价管理工作中缺失最为严重的一个阶段,对此笔者认为可从以下几个方面着手应对：首先要将价值工程理念融入到工程建设项目设计之中,它是一种现代的管理理念,将经济与技术有机地结合在了一起,注重工程建设的实际经济效益与社会效益；其次要加快限额设计推进,进一步建立健全限额设计管理方式和方法,并在此基础上编制一套科学完善的工程造价预算和设计概算管理体制,将工程施工图的预算价格严纳入到设计概算之中；再次要从实际出发,制定一套科学完善的衡量标准,并通过招投标的方式,择优选择工程项目设计单位.

3.结语：

总而言之,工程造价管理是一项非常复杂而又系统的工程,它关系着诸多方面的内容,因此应当加强思想重视和管理机制、管理手段的改进与创新,才能保证该工程项目建设经济效益与社会效益的实现.