乡镇农机管理人员应争当多面手积极推进新形势下农机化

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摘　要：目前基层农机化公共服务能力与新形势下农机化快速发展要求不相适应,培养农机化服务"多面手"（即"复合型人才"）是农机化又好又快发展之需.分析了基层农机化公共服务能力滞后的主客观原因,并从引导、教育基层人员主动自学、培训、调研和创新工作机制、人才效能发挥等方面论述并提出解决思路.

关 键 词 ：新形势　农机化发展　乡镇农机管理人员　新要求

裕安区位于安徽省中西部,全区总面积1926平方公里,山区、岗区、湾畈各占1/3,辖19个乡镇、3个街道,总人口近100万,其中农业人口81.3万.现有耕地70万亩,山场面积82万亩,可养水域5.8万亩,盛产水稻、油菜、小麦、玉米、茶叶、蚕茧、竹木等农产品,是个典型的人口大区、农业大区.目前,全区农机总动力达70.65万千瓦,拖拉机拥有量17575台,其中大中型拖拉机1743台,小型拖拉机为15835台,联合收割机786台,插秧机为269台,茶叶加工机械4398台,农副产品加工机械13850台,农用排灌机械17196台,机动喷雾机械4671台,配套农机具35361部,农机配套比达1:2.02.

全区有乡镇农机管理在职人员28人,30岁以下有2人,30岁至40岁有13人,40岁至50岁有11人,50岁以上有2人；其中有本科学历10人,大专学历9人；获得专业技术职称25人,其中高级职称3人,中级职称12人,初级职称10人.乡镇农机管理人员工作在基层一线,协助区级农机化公共服务组织开展工作,为农机所有者和使用者提供一线服务.

一、基层人员公共服务能力滞后

近几年农机化发展迅速,特别在机插秧、土地深松、技术培训、机械化生产、安全监理和购机补贴等工作,就2011年而言,水稻育插秧机械化技术推广面积达13.2万亩、新建千亩水稻机插秧示范片4个、机械化育秧工厂4个；拥有36家农机专业合作社（种粮大户）；组织实施5万亩农机深松整地作业.全年农机作业面积达160万亩,其中机耕面积65万亩,机收面积78万亩.新入户拖拉机286台,新办农机驾驶证(操作证)290本,拖拉机、联合收割机挂牌率、检验率及驾驶操作人员持证率,“三率”均超过90%以上,全年无农机安全生产事故；开展专项整治活动6次,纠正违章行为400多起.全年共落实国补资金882.4420万元,省补资金11.7850万元,补贴各类农业机械1897台套.每项工作推动或任务完成都与基层人员辛勤服务分不开的.由此可见,基层人员人手少、任务重,每人同时要承担多种任务,没有时间充电学习,掌握的知识老化、技术不全面,工作凭经验、较吃力,而且个体素质参差不齐,各乡镇服务能力有别,整体服务能力滞后,不能有效推进农机化又好又快发展.特别近年来农机化发展速度迅速,对基层一线人员服务能力要求越来越高,只有争当“多面手”,自我全面锤炼高素质农机化技术人才,才能有效推进新形势下的农机化大发展.

二、“多面手”才能胜任基层农机化工作

农机化“多面手”就是农机化工作的全才人员,既能当“帅”,又能当“兵”,既了解政策,又熟知法律,既懂得管理,又提供服务,既会监理,又会推广,等等,总之,“多面手”要全面掌握农机化知识、技术,驾驭各项工作,提供一线服务,是系统内“复合型人才”.

1.基层服务缺乏“多面手”的主要原因

从我区基层农机服务人员现状来看,虽然有高、中、初级职称,年龄大多在40岁左右,学历多在大专以上,是一批中年技术骨干,但是“全才”少,个体间素质差异大,整体服务能力不高,主要原因是；一是大多人通过函授获得第二学历,而且所学专业是非农机专业；二是不少人自学缺乏动力,满足于现状,知识单一、老化,工作凭经验,不能有效开展新形势下农机化服务工作；三是多数人参加培训,做表面文章,流于形式,不能静心沉气去专研求教,有的喜欢当“南郭先生”；四是虽然工作在基层,但是深入调研的同志不多,多数是“被动”工作,上面怎样布置,下面就怎么落实,按“老牌打”,做“季节性活”,完成任务,“万事大吉”,不能创新创优工作,不能因时因地因人服务对象；五是工资水平不高,工作经费紧张,工作热情不够,效能不高,甚至有的“干私活”.究其深层次原因：人才管理、教育、使用、待遇和奖惩等机制有待进一步加强.

2.“多面手”是农机化发展的现实需要

从我区农机化发展的现状来看,农机化发展速度明显加快,近几年由于购机补贴政策的拉动,农业机械保有量急剧上升,同时机具更新换代快,如“雨后春笋”.随着新农村建设步伐加快,城镇化建设力度加大,农村劳动力向城镇转移,致使农村土地大宗流转急剧,农民服务组织特别是农机专业合作组织“应时而生”.从政策层面来讲,从到地方一直重视“三农”工作,特别近几年国家相继出台了促进农机化发展的相关法律、法规等,可以说,农机化发展迎来了“春天”,是历史上最好时期,也可以说农机化发展日新月异,形势喜人也很逼人.从粮食生产层面来讲,我区是农业大区,也是部级水稻生产示范区,粮食生产的重视程度也是前所未有的,要使粮食增产丰收,必须抓好农业机械化发展这个关键环节.因此说,农机化发展不但是一项“富民工程”,更是一项“推进工程”,需要从各项工作、各种技术等方面去努力推进,甚至克难攻坚,主要来自以下几方面现实需要：一是管理好、服务好、引导发挥好农机化新生组织的需要,二是掌握各种信息瞬息万变的需要,三是推广好新机具新技术的需要,四是培训新型农民、职业农民的需要,五是农业生产节本增效的需要,六是安全监管的需要,七是落实惠农政策需要,等等.这些“需要”都是农机化专业技术人员人才的需要,如果只知其一不知其二,就难以胜任当前工作,也难以满足农机化发展需要,主要原因是：一是农机化工作是有机系统工作,比如农忙季节农机化生产是一项综合性服务工作,涉及到技术培训、机具推广、信息发布、机械调度、安全监管和购机补贴等多项工作,这些工作不是孤立的,而是相互交融的；二是基层站人手少,每站3至4人,所以每人都要承担多项工作；三是群众对公务人员服务要求越来越高,高效便民,解决实际问题,所以每人都要高质量快速度地工作. 三、多措齐下能够造就“多面手”

1.加强自学,求“知”于“书”

自学是造就“多面手”的根本途径.唯物辩证法认为事物的内部矛盾（即内因）是事物自身运动的源泉和动力,是事物发展的根本原因.自学是全面提升素质的内因,如果一个人自己不想主动学习,任凭靠老师去被动灌输,结果收效甚微.如何自学呢?第一,要有时间保证,不能因工作忙和累,懒于学习,要积极挤出时间,“充电加压”；第二,要培养自学兴趣,兴趣是最好的老师,俗话说：“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”,有兴趣才有动力,有动力才能学有成效；第三,要讲究自学方法,找出薄弱知识有计划针对性地学习,勤记日志积累资料读成“薄书”,善于借用书本和网络学习,善于与部门、岗位等实际工作相结合学习,学以致用,善于总结分析,着力提高工作能力.

2.加强培训,求“计”于“师”

培训是造就“多面手”的重要途径.外因能够影响事物发展和变化,培训就是提高技能的外因,所以加强培训能够促进人才培养.如何搞好培训呢?一要端正学习态度,抓住培训机会,攻克难题；二要不耻下问,谦虚学习,主动与老师、教授和同仁等交流、探讨,取长补短.

3.加强调研,问“需”于“民”

调研是造就“多面手”的最佳方法.实践出真知,调研成果源于实践,又促进实践活动.调研能够掌握第一手资料,既能弥补知识的不足,又能了解农民所思、所盼、所急,从而赢得主动,苦练本领,解决农民所需的问题.如何调研呢?一要有针对性,带着问题或是难题去调研.比如说,在推广机插秧工作过程中发现农民喜欢用抛秧技术,要带着制约机插秧技术因素的问题去调研,调研既是发现问题的过程,也是学习技术、解决难题的过程；二要有灵活性,方法多种多样,因时制宜,可以采用走访、座谈、调查和试验等方式单用或并用.

4.加强教育,提高效能

加强教育,就是提高“多面手”政治素质和思想觉悟,增强责任感和紧迫感,引导基层人员自觉主动学习,自我提高,高效优质为民服务.一要增强大局意识,这个“大局”就是单位大局、系统大局,甚至是地区大局,每人都要发挥好自己的“螺丝钉”作用,不能因自己的失误导致其它工作的失利.二要增强责任意识,不仅要履职尽责,更要创新创优工作.三要增强群众意识,心中牵挂着群众,处处维护群众利益,把群众满意作为工作标准.

5.创新机制,奖优罚劣

创新机制,就是营造“多面手”的成长好环境,通过奖优罚劣激励他们自我锤炼、积极工作.要结合年度考核、评先评优、职务晋升和福利待遇等挂钩建立奖惩机制,“奖励”要使人心花怒放,“惩罚”要使人心惊胆战,但要切合本单位实际情况.

6.整合人才,效能最大化

整合人才,就是把“多面手”因人因地进行组合分配,使之发挥最大效能,因为基层人员有限,每人素质有别,包括技术、能力和性格等各有差异,况且不同地方的服务对象有差异,所以进行合理地人事调整是必要的.人才组合要考虑互补性,既要考虑学术互补性又要考虑性格的互补性,既要考虑地方的差异性又要考虑地方的均衡性.