37条“高含金量”措施助推宁夏经济社会步入“快车道”

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近年来,在推进沿黄经济区建设进程中,宁夏高度重视人力资源和社会保障工作,以城乡一体化的思路和举措推进创业带动就业、健全社会保障体系、开发人才资源、构建和谐劳动关系.就业创业和社会保障工作连续4年列入自治区10项民生计划,为民办30件实事,以“法治工程”强推力促,亮点频现、成效显著,创造了多项全国第一,成为宁夏着力改善民生、服务经济社会发展的重要抓手.

2008年,人力资源和社会保障部制定了《关于进一步促进宁夏人力资源和社会保障事业发展的意见》,对宁夏的就业创业、社会保障、人才开发等工作给予了一系列政策和项目支持；至2012年,会同有关部委共向宁夏转移支付专项补助资金57亿元,其中,2011年达到21亿元.2012年3月2日,人力资源和社会保障部与宁夏在北京签署促进沿黄经济区建设共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区备忘录,37条“高含金量”措施,为促进宁夏人力资源社会保障事业更好更快发展提供了有力的支撑和保障.

此次签署的《备忘录》分为6个方面,共37条,其框架内容主要有：加快完善统筹城乡就业创业体系,推动实现充分就业；加快健全覆盖城乡的社会保障体系,逐步提高社会保障水平；加快健全人事人才工作机制,实施人才强区战略；加快健全劳动关系协调机制,推动构建和谐劳动关系；建立健全基本公共服务体系,加快实现基本公共服务均等化；建立部区合作协调机制,共同推进人力资源社会保障事业科学发展.

关 键 词一：国家级

●支持宁夏大力实施专业技术人才知识更新工程,建设国家级继续教育基地.

●支持宁夏实施国家高技能人才振兴计划,设立高技能人才培养奖励专项资金,建立国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室,支持急需紧缺行业（领域）高级技师、技师培训.

●支持宁夏在“五优一新”产业领域建立国家级专家服务基地,加快培养高层次创新型人才、急需紧缺专业技术人才.

●指导和帮助宁夏建设国家级人事考试测评基地.

●指导和帮助宁夏全面推进国家创业型城市创建工作,对规划建设示范性创业园区和创业孵化基地提供技术指导.

●支持和指导宁夏加快实施国家劳动就业、社会保险公共服务标准体系.

关 键 词二：倾斜

●加大财政倾斜力度,适时做实宁夏企业职工基本养老保险个人账户.

●加大对宁夏政策和项目倾斜力度,支持留学回国人员来宁创新创业.

●在公务员对口培训中给予宁夏倾斜支持,每年根据需求为宁夏举办1~2期专题培训班.

●支持宁夏大力开展国际交流与合作,在实施国际技术合作项目、举办国际研讨班、出国（境）培训及考察等方面对宁夏予以倾斜,加大对宁夏举办中阿经贸论坛的支持.

●支持和指导宁夏加快社会保障一卡通工程建设,从项目、资金、技术上给予倾斜.

●在政策扶持、项目审批、资金投入、业务指导、人员培训、组织保障等方面予以宁夏重点倾斜、保障和支持.

●加大对宁夏人力资源社会保障系统工作人员培养的支持力度,每年为宁夏举办1~2期公共就业和人才服务、社会保险经办管理人员业务培训班,每年安排2~3名公共就业和人才服务、社会保险业务经办人员到部属对口单位学习锻炼6~12个月,力争5年将宁夏公共就业和人才服务、社会保险经办服务机构负责人轮训一遍.

关 键 词三：率先和先试先行

●支持和指导宁夏进一步提高社会保险各险种统筹层次.2012年实现工伤保险、失业保险自治区级统筹,2015年实现城镇职工基本医疗保险和生育保险自治区级统筹,在此基础上率先推进城乡居民社会养老保险、基本医疗保险自治区级统筹.

●支持宁夏在人力资源社会保障重点领域和关键环节积极探索,先试先行.

关 键 词四：改革和试点

●支持宁夏在全区开展事业单位职员制度改革试点,建立体现职员管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历的岗位等级序列.

●将宁夏列入全国自主择业军转干部管理服务工作试点省区,指导落实自主择业军转干部各项待遇.

●支持和指导宁夏开展医疗费付费方式改革,推行总额预付、按病种付费、按人头付费,提高保障绩效和基金使用效率,进一步控制医疗费用不合理增长.

●支持和指导宁夏加快推进中小学教师职称制度改革.支持建设专业技术人员信息管理服务和网络申报、评价、考试和培训平台,全面实行网络化管理服务.

关 键 词五：转移支付和补助

●进一步加大就业补助资金对宁夏的转移支付力度,重点用于支持生态移民就业、淘汰落后产能职工安置等有宁夏特色的促进就业项目.

●加大财政转移支付和地方财政配套力度,提高宁夏城乡居民社会养老保险基础养老金标准.

●积极协调有关部门,加大转移支付解困资金支持力度,切实解决宁夏企业军转干部生活困难问题.

●指导宁夏拓展高校毕业生就业渠道,加大对宁夏高校毕业生“三支一扶”计划支持力度,根据“三支一扶”实施情况,适当增加补助分配名额.

关 键 词六：示范和品牌

●部区共同举办“中国（宁夏）引进海内外高层次人才合作洽谈会”,帮助宁夏引进经济社会发展急需紧缺人才和高层次人才.支持吸引和稳定高层次人才,对柔性引进两院院士、知名专家和全职引进博士工作给予支持.

●指导宁夏重点培育和发展具有地方特色的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务,积极发展员工制家庭服务业,开展家庭服务从业人员定向培训,推进家庭服务业公益性信息服务平台建设,广泛开展“百户十强”家庭服务企业创建活动,创立一批家庭服务知名品牌.

●支持宁夏实施中南部干旱地带35万生态移民工程,对移民家庭实施就业援助.指导和帮助宁夏大力实施农业劳动力转移就业计划,支持六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚,开展转移就业示范县建设,培育和扶持一批具有本地特色的转移就业品牌.

●支持和指导宁夏大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,使有培训需求的毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、军队退役人员5年内都能得到一次以上的职业培训.

●全面推进劳动保障监察“两网化”建设,支持宁夏建设示范性劳动保障监察网格管理指挥中心.

●加强自治区人力资源市场和工伤康复示范中心建设.

●在宁夏农业转移劳动力较为集中的地区建设农业转移劳动力综合服务示范中心.

●支持宁夏加快推进5个地级市和22个县（市、区）劳动人事争议仲裁院建设,建立标准化仲裁庭,提高争议处理效能和服务社会能力.

●支持和指导宁夏大力推进公共服务设施建设.“十二五”期间各县（市、区）、乡镇（街道）普遍建成劳动就业和社会保障综合服务中心.加强5个地市级人力资源市场、社会保障服务中心和职业技能实训基地建设.