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乡镇行政服务中心是推进政府职能转变、促进党风廉政建设的重要载体,更是服务“三农”、推动农村综合改革的主要抓手,笔者在暑假期间,调研了多家乡镇行政服务中心,并认为蒲阳镇便民服务大厅的做法值得借鉴.
一、蒲阳镇便民服务大厅简况
蒲阳镇便民服务大厅于2009年7月6日开始运行,集中全镇与群众生产生活息息相关的服务事项,设立惠农政策、社会事务审批、计划生育、农业技术与信息服务4个窗口,统一办理行政许可项目和公共服务项目.成立伊始,便民服务大厅本着服务经济发展、方便人民群众的宗旨,按照热情、周到、廉洁、高效原则,实行“一体化办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站办结”的管理体制,认真办理各种群众需要的各种服务,收到良好效果.
二、经验介绍
(一)领导重视
在乡镇行政服务中心的确立缺少坚实的合法性基础,没有强有力的可支撑的法律体系的情况下,领导的重视程度最直接、最重要地关系着乡镇行政服务中心的运行效果.
1、加强硬件建设.认识深度,决定行动力度.蒲阳镇党委、政府认识到乡镇行政便民中心的建立是推动政府职能转变、建设服务型政府的一项重要举措,是方便群众、密切党群关系,促进新农村建设的重要抓手.镇党委、政府前后投资20万余元,对服务大厅进行了装修,大厅4个窗口都配备了电脑、打印机等办公设备,在大厅内安装有空调、、饮水机,摆放有等候椅、高脚凳等设施,在这样的环境里,来这里办事的群众的心情也敞亮舒适多了.
2、抽调精干力量.便民服务大厅成立之初,对于工作人员的选配,镇党委、政府采取个人报名、公开考试、组织考察的程序,选调了10多名业务素质好、工作能力强的乡镇干部充实到服务大厅工作,为做好服务大厅各项工作奠定了人力基础.
(二)提高人员素质,确保服务水平
1、加强业务培训.为提高大厅工作人员素质,镇党委、政府先后多次聘请专家教授或县直部门主管领导对工作人员进行了礼仪培训和业务培训.还组织工作人员到外地培训学习,提高了大厅工作人员的整体素质.
2、开展评比活动.在便民服务大厅开展“文明窗口、先进个人、党员先锋岗”评比活动,对于工作出色,群众公认的人员和窗口,给予一定的物质奖励,并把考核结果作为单位和个人评先的重要依据,大大激发了工作人员的工作积极性.
通过各项措施,“中心”工作人员素质得到了提升,服务意识进一步增强.为了更好地配合做好特困群众摸底和补贴发放工作,很多民政窗口工作人员主动进村入户,了解情况,掌握底码,确保真正困难的群众列入到国家补贴享受范围.同时,对于年老体弱,行动不便的特困群众,工作人员还主动把补贴款送到家中.
(三)创新工作模式,确保方便群众
通过服务平台与群众无缝对接、加强制度建设、规范工作流程与健全监督机制等模式,切实方便了群众,并被顺平县委、县政府作为典型,在全县推广开来.
三、实际效果
提高了为民办事效率提高了工作效率,实现了“三个明显转变”,即变群众跑办为替群众跑办,变不着急办为及时办,变随意办为规范办,真正做到了为群众着想,让群众满意.
提升了乡镇政府形象下大力加强硬件建设,改善了办公环境,提高了办公条件,同时将工作人员的办公室与宿舍分离,实现办公与休息分开,极大地提升了政府机关的整体形象.另外,通过服务大厅的建设,乡镇干部真正实现了工作作风、服务意识、执政理念、执政方式“四个转变”,宗旨意识进一步增强,群众办事顺畅了,基层政府在群众中的形象得到极大提升.
密切了党群干群关系大厅在为群众审批、化解矛盾的同时,主动为群众提供致富信息和技术服务,积极引导农民按照市场需求调整产业结构和参加农村信用合作社,帮助群众解决生产生活中的实际问题,促进了农民增收,密切了党群干群关系,架起了一座党和政府与人民群众的连心桥.
(四)促进了社会和谐稳定
通过设立信访接待窗口,实行全天候开门接访,让群众“话有地方说,事有地方办、理有地方讲”,及时化解了矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定.
四、建议
乡镇行政服务中心建设是一项较新的工作,还需要在工作实践中不断地探索、改进和完善,使乡镇行政服务中心最大限度地发挥其应有的作用.从调查的多家乡镇行政服务中心来看,存在一个普遍的问题,就是乡镇行政服务中心电子政务建设落后.电子政务建设是提高行政效能的重要手段,对精简业务流程,压缩审批时限,有效的整合资源,构建网络平台,实现全天候服务的具有极其重要的作用.笔者建议,乡镇行政服务中心,要加强电子政务建设,并至少包括三个组成部分：一是中心内部的电子化和网络化办公；二是中心与其它部门通过计算机网络实现的信息共享和实时沟通；三是中心与公民之间的双向信息交流.
【基金项目】：该论文为2011年度河北省社会科学发展研究课题,课题编号201103354
作者简介：吕振君（1973-）,女,河北人,河北软件职业技术学院副教授,硕士,主要从事管理工作及相关研究.王丽（1978-）,女,河北人,河北软件职业技术学院讲师,主要从事管理工作及相关研究