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[摘 要]发展党员是大学生党建工作中最为重要的工作内容之一,根据党的十八报告的精神和有关规定,在由入党积极分子培养成为发展对象这个环节中实行“答辩制”,对于提高党员质量和推进党建创新有一定的理论和实践意义.
[关 键 词]大学生党建发展党员“答辩制”
党的十八报告明确指出,要提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员.在发展大学生党员过程中引入“入党积极分子公开答辩制”（简称答辩制）,对于引导入党积极分子自主地学习党的理论知识、自发地端正入党动机、自觉地发挥骨干带头作用以及提高发展大学生党员的质量等具有重要的现实意义.
一、答辩制的时代背景及优势
创新是时代的主题,也是一个国家、一个民族、一个政党发展的永恒主题.当前世情、国情、党情继续发生着深刻的变化,我们党面临着新的发展机遇和严峻的执政考验,必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程.党是由党员组成的,党员是党的细胞,加强党的执政能力建设,必须以加强党员队伍建设为基础.坚持党员标准,采用答辩制发展党员,有助于提高发展党员质量,是贯彻落实十八大精神和创新高校大学生党建工作的具体表现.
社会形势的复杂变化对大学生产生负面影响.由于世情、国情、党情发生着复杂的变化,对在校大学生产生一定的负面影响,对在校大学生入党积极分子来说则突出表现为功利性倾向和入党动机不纯正等问题.如何端正入党动机和保证发展党员的质量,严格按照标准和程序把优秀大学生吸收到党内来,提升大学生党员队伍的整体素质,为党和国家提供更多更优秀的社会主义合格建设者和可靠接班人,成为当前大学生党建工作面临的重要课题.
“票决制”不能全面反映入党积极分子的真实情况.发展大学生党员的程序一般有5个环节,即大学生提出入党申请→入党积极分子→发展对象→预备党员→正式党员.从实践看,对入党积极分子的教育培养是个非常重要的阶段,把大学生从“入党积极分子”培养成为“发展对象”,在发展党员过程中处于关健的环节,其中的“票决制”仅仅停留在简单环节,不能全面地反映出入党积极分子的思想动态和成长经历等真实情况.
“答辩制”发展党员的优势明显.通过“入党积极分子公开答辩制”,一方面能有效地引导入党积极分子自主地学习党的理论知识、自觉地按照党员的标准严格要求自己并发挥模范作用；另一方面有助于党组织全面地了解入党积极分子在过去的学习情况、工作动态和思想水平,在严格按照发展党员程序的同时,保证了发展党员的质量及效益,使发展党员的优势更加明显.
二、答辩制的实施过程
答辩制主要在把大学生从“入党积极分子”培养为“发展对象”这个环节,从准备到实施需要按计划分步骤进行.
(一)深入调研,充分准备
1.成立工作小组,确保工作开展.为确保“入党积极分子公开答辩制”工作顺利进行,党支部需要成立专门的工作小组,由党支部书记担任小组长,各支部委员担任成员.工作小组的成立,有利于解决实施过程中的具体事务,也有利于确保实施过程中的纪律监督.
2.组织师生座谈,了解学生所需.“入党积极分子公开答辩制”是结合新时期下大学生党建工作的特点提出的新举措,其目的在于加强对入党积极分子的培养及教育,答辩制工作开展的效果如何,将取决于广大入党积极分子.因此,要通过调查问卷、师生座谈会等多种形式,深入了解入党积极分子的心声,掌握他们的详实情况,为答辩制工作顺利打下坚实的基础.
3.分析实际情况,制定实施方案.入党积极分子作为党的后备军,作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人,对他们的考核标准除了学业成绩,更应当侧重于对其思想政治素质和综合能力进行客观评价.对调研中大学生反映的问题,党支部要组织党员进行解决,并根据发展党员的有关规定,结合高校的具体实际情况,制定出答辩制的实施方案,具体包括四个环节：
（1）挑选预答辩人员.预答辩人员是从入党积极分子重点培养对象中挑选,主要做法是根据班团支部的推荐,结合平时培养考察的情况,由党支部讨论决定优秀的人员参加“入党积极分子公开答辩制”.
（2）现场展示环节.在答辩会上,入党积极分子将分为两个环节进行,一是展示“个人风采”（限时3分钟）,主要是展示个人学习、生活、工作等方面情况,全面汇报其在递交入党申请书后的成长历程；二是参加“评委提问”,主要是评委结合时事热点,从入党动机、对党的认识、如何加强先锋模范作用等方面进行提问,被考评对象现场给予回答.
（3）评委点评环节.评委由党支部书记、支部成员及相关班级的5名大学生代表组成.评委根据入党积极分子的现场表现给予适时提问和点评,然后党支部进行讨论,最后由正式党员选出发展对象,赞成票超过50%的为拟入选人员.
（4）后期培养过程.通过答辩的拟入选人员经过公示无异议后确认为发展对象；没有通过答辩的入党积极分子,派专人负责跟进,做好后续教育培养工作.
(二)认真组织,稳步推进
1.进行广泛宣传,加强制度解读.为了确保“入党积极分子公开答辩制”的顺利开展,党支部要做好宣传解释工作：一是通过传统宣传方式,比如海报、横幅、宣传单等形式进行宣传；二是通过新颖的网络宣传方式,比如网站、群、微博等形式进行宣传,丰富了宣传渠道,拓宽了宣传覆盖面；三是演讲式宣传,即党支部组织支委会成员深入各班级开展宣讲会,加强对相关制度内容解读,促进广大入党积极分子对答辩制的了解及理解.
2.采取试点工程,稳步推进落实.“入党积极分子公开答辩制”是发展党员工作中的一个新的举措,为了保证工作的顺利推进,可采取先试点后推广的方式进行,即先挑选一个党支部率先试点实施,然后加以总结和推广.
(三)及时总结,不断创新
1.走访答辩对象,了解实施情况.在答辩活动结束后,支部委员会成员第一时间与答辩对象交流,了解答辩对象对本次活动的看法及建议,尤其是注意收集没有通过答辩的入党积极分子的建议,并做好相关的分类汇总工作.2.召开工作会议,及时总结经验.答辩活动的结束,既是该批入党积极分子阶段性培养工作的结束,又是下一阶段培养工作的开始.因此,在答辩完成后,党支部要召开专门会议,对上次的答辩活动进行研讨,从会议的筹划、宣传、过程到会后交流收集的情况等进行总结,并对其中出现的问题或者不足之处进行认真的分析研究,寻求相应的对策,以便将来更好地改进工作（答辩制活动流程详见附图示）.
三、答辩制取得的成效
采取“入党积极分子公开答辩制”,有利于端正入党动机.这主要表现在两个方面：一是对于党组织而言,克服为了使党员达到某个比例,出现追求数量而忽视质量现象,端正了在入党积极分子的教育培养上没有体现“公平、公正、公开”的特点,也端正了在发展预备党员上不能很好地体现“成熟一个发展一个”的原则；二是对于入党积极分子而言,采取公开答辩制以后,发展党员的公开性及透明性增加了许多,入党动机不纯或者态度不端正者,往往经受不起考评组的提问考验,这样有利于保证新党员的纯洁性.
采取“入党积极分子公开答辩制”,有利于强化入党积极分子带头作用.大学生党员和入党积极分子,应当在大学生中发挥模范带头作用,成为思想上的引领者、学习上的领先者、工作中的带头者及生活中的好朋友.通过采取“入党积极分子公开答辩制”,要求入党积极分子首先必须在班级中表现优秀,才有机会培养成为重点培养对象并参加答辩.此外,答辩过程的客观题及主观题的设计,要求入党积极分子必须拥有扎实的马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系知识,同时也要关心国家时事政治、党的重大决策、社会的热点问题等.这样一来,对入党积极分子的理论素养、思想动态、日常行为等都有了较高的要求,有利于强化和凸显入党积极分子的“先进性”,促使其在普通同学中要起到骨干带头作用.
采取“入党积极分子公开答辩制”,有利于高校党务工作者提升自身的素质.工欲善其事,必先利其器.高校党务工作者要胜任党建工作,应当具备并不断提升自身的业务素质.古人云,“师者,传道授业解惑也”.要想做到为大学生释疑解惑,作为党务工作者本身必须首先掌握扎实的理论素质和业务能力.在答辩制发展党员工作中,党务工作者要想很好地指导大学生党支部顺利开展答辩制活动,首先自己必须掌握开展答辩制工作的原则、内容、程序和方法,对马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论知识、时事政治、热点新闻、网络党建等都要较为熟悉,这样一来,在完成对发展党员工作进行指导的同时,也提升了党务工作者自身的素质和能力.
四、开展答辩制工作的思考
答辩制工作适应了新时期发展党员工作的新要求.新形势下,大学生容易受到社会不良风气和各种现实因素的影响,可能出现入党动机功利化、党性不纯、模范带头作用不明显、理论水平较低等状况；青年大学生也呈现出价值取向多元化、自主意识增强、获取信息渠道广泛等新特点.针对大学生这一特点,党支部通过采取“入党积极分子公开答辩制”,对发展大学生入党工作提出了新的要求,设立了新的衡量标准,创新了党建工作,有利于引导青年大学生端正入党动机,切实做到发展党员数量与保证党员质量齐头并进,加强了党员的队伍建设.
答辩制工作提供了新时期大学生党建工作的新
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思路.当前,越来越多的大学生属于90后,他们的思想非常活跃,他们的行为表现为多元化,在这样的背景下,如何正确引导大学生向党组织靠拢、如何将他们培养成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,答辩制工作给出了正确的答案,为新时期高校大学生党建提供了新思路.党支部通过采取“入党积极分子公开答辩制”,成效较为显著,一举多得：一是有效引导入党积极分子自主学习理论知识,自发关注时事热点,自觉发挥模范带头作用；二是丰富了党务工作者的工作方法,提升了党务工作者的工作能力；三是进一步凸显了发展党员的“公平、公正、公开”的特点,体现了“成熟一个发展一个”的原则,规范了发展党员的流程,创新并促进了高校大学生党建工作的科学发展.答辩制工作贯彻了新时期高校党建工作的新主张.党的十八报告指出,中国特色社会主义事业是面向未来的事业,需要一代又一代有志青年接续奋斗；全党都要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业.可见,党对新时期高校的党建工作提出了新要求和新主张,高校在贯彻落实十八精神过程中,要以改革创新精神推进大学生党建工作,在继承高校长期实践中形成的成功方法的基础上,又要不断创新和丰富高校党的建设有效而管用的新方法,不断增强高校党建工作的生机活力.“入党积极分子公开答辩制”正好适应了以上要求,有助于党支部严格按照标准和程序把优秀大学生吸收到党的队伍中来,有助于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为高校培养出更多更优秀的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人提供坚强的组织保证.○
责任编辑张荣辉