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摘 要：《党政机关公文处理工作条例》的发布是党政机关为适应工作需要,首次统一公文处理规范标准,对于推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化具有重要意义.高校作为特殊的群体,与其他党、政机关职能和工作内容均有不同,因此在贯彻相关文件要求时也应当求同存异.四川大学结合学校实际,制定了学校的公文处理实施细则.
关 键 词：高校公文处理规范
中图分类号：C931.46文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）12-0000-01
为了公文处理工作规范化、制度化、科学化,确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行,、国务院专门印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号）和《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）,从18个方面规范了党政机关公文格式各要素.四川大学结合学校实际,制定了学校的公文处理实施细则.
四川大学公文处理工作秉持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则,实行统一领导、分级管理.学校党委办公室（以下简称党办）、校长办公室（以下简称校办）是学校公文处理的管理机构,分别主管学校党委和行政的公文处理工作,并对校内各单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查.校内各二级单位均应有领导同志负责公文处理,并有文秘人员具体负责相关工作.
一、行文规则
在行文规则上,校党委以“四川大学委员会”、校行政以“四川大学”名义对上对下行文,必要时学校党政可联合行文.经常性工作和一般事项需要行文的,经学校同意后分别以校党办和校办名义行文.除校党办和校办外,校内各部处、学院、业务单位不得对校外正式行文,不得以本单位名义对校内其他单位发指令性文件.学校及校内各单位向上行文,一般只写一个主送部门,根据需要同时抄送相关部门,不抄送下级单位.向上级部门的“请示”要一文一事,不得用“报告”或其它文种的公文请示问题；请示问题不得越级行文.各单位向学校请示问题、报告工作,一般应先送学校机关主管业务部（处）审核,由他们提出意见,然后送党办、校办转呈有关校领导；除校领导直接交办的事项外,各类请示、报告一般不直接写校领导姓名,具体送哪位领导阅批,由党办、校办根据公文内容和领导的分工决定.各单位报送学校审批的请示,可由学校批复,也可由学校授权党办、校办批复；校领导批示退党办、校办,由办公室通知请示单位或承办单位.对上级机关的来文,如无具体贯彻意见,可原文翻印下发,不另重复行文.已在各类会议上印发的领导讲话、会议纪要,不再另行发文.
二、公文拟制
公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序.学校的综合性文稿,党委系统由党办起草,行政系统由校办起草；凡内容属各职能部门业务范围内的文稿,由主管职能部门起草；内容涉及几个职能部门的,由主办单位起草.
经党办、校办核稿后,符合发文条件的,按以下原则呈送有关领导签发：属于学校综合性、全局性工作的文件,联合发文的,由校党政领导共同签发；属于涉及两位或两位以上副书记、副校长分管工作的文件,应经有关副书记、副校长审查,由书记、校长或主管副书记、副校长签发；经党委全委会、党委常委会、专题会等集体形式决定事项的文件由主持会议的书记签发；经学校校务会、专题会等集体形式决定事项的文件,由主持会议的校长签发.属于学校授权以党办、校办名义发文的,由办公室主任签发或由其呈请有关领导签发.
经审核不宜发文的公文文稿,应当退回起草单位并说明理由.
三、公文办理
公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档.收文办理的主要程序是：
1.签收.学校两办和校内各单位文管人员对收到的公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,并注明签收时间.
2.登记.学校两办文管人员对收到公文的主要信息和办理情况应当详细记载,一般函件直接送主办单位,重要公文须填写收文笺,统一登记、编号并送党办、校办主任阅批.上级部门直接寄到有关职能部门的文件,以及外出参加会议带回的上级部门的文件,应将原件交党办、校办统一登记、编号,按收文批办手续办理.
3.传阅.党办、校办主任阅批后的公文,由文管人员转呈有关领导阅批或送有关部门办理.文件的转呈、转送由文管人员直接与有关领导或部门（单位）进行交接,校领导之间、各部门（单位）之间不得互相转送文件.除特殊情况外,校领导不受理和审批未经党办、校办登记、注批的公文.公文应一事一份,不得复制多份公文,分别报送校领导.各单位文管人员对党办、校办转送的公文应查对、签收、登记,并及时送单位负责人阅批.如发现错转或错批,应及时将文件退还党办、校办,不得擅自转送其他单位.需几个单位阅处的文件,所列单位阅后应及时交回党办、校办,以便向另一单位传递.
4.承办.学校交有关部门办理的公文,主办单位应及时办理；涉及其他部门的问题,主办单位应主动与有关部门协商,若有关方面意见不一致,要如实向学校主管领导反映；由几个单位共同办理的公文,主办单位要主动与协办单位研究办理,协办单位应积极配合；需要学校审批的问题,主办单位应在时限内综合办理情况并提出处理意见,报学校审批.各单位向学校主管部门请求批准事项、商洽工作的公文,主管部门要及时办理、答复；涉及几个部门的事项,应主动与有关部门协商办理,并根据协商意见单独或联合答复.
5.催办.学校公文的检查、催办工作由党办、校办负责,各单位文管人员对本单位办理的公文亦应进行经常性的检查、催办,防止漏办或延误.凡属请示性的公文,一般1个工作日催办1次,力争5个工作日内办完和答复,因特殊原因5个工作日内不能办完的应向报文单位和学校主管领导说明情况.紧急公文随到随办,一般1个工作日内办结.
6.答复.公文的办理结果应当及时答复来文单位,并根据需要告知相关单位.
发文办理按照以下规则操作：以学校党政名义制发的公文,领导签发后,分别由校党办和校办负责复核、编号、排版、打印、盖章,主办单位负责校对、付印（涉密公文必须在机关文印室付印）、上报和下发,同时将两份文件留党办、校办存档.
涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件单位机要人员进行传递,通过电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输.
公文办理完毕后,应按照《中华人民共和国档案法》及有关规定,两办和主办单位及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷.联合办理的公文,原件由主办单位立卷归档,其它单位保存复制件.单位负责人兼任其他职务的,在履行所务过程中形成的公文,由其单位归档.学校每年的公文应于次年3月前整理、立卷后向档案馆移交,个人不得保存应归档公文、文稿等材料.