建筑工程招标的现状与

本文是一篇招投标论文范文,招投标方面有关毕业论文范文,关于建筑工程招标的现状与相关在职研究生毕业论文范文。适合招投标及招标投标及建筑工程方面的的大学硕士和本科毕业论文以及招投标相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

摘 要：实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量加快工程进度的最佳办法.但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题.本文建筑工程论文主要从招投标存在的问题、现象产生的原因及解决相关问题的对策几方面对当前招投标现状进行了积极的探索和有益的思考.

关 键 词：建筑工程；招标；现状

一、目前招投标市场不诚信的现状

建设工程招投标市场体系中的主要当事人有建设业主、投标人、招标代理、造价编审、建设行政监督机构.每一项招投标活动,如参与的当事人中有一方有失信行为,就可能导致整个招投标活动呈现不公平,使其他守信者成为“受害者”.根据本人多年调研,各方当事人可能存在的信用缺失行为如下：

1、招标人失信行为表现在；立项审批时故意少报面积和压缩投资估算,以规避招标；必须进行招标的项目不招标,或者化整为零规避招标；不具备招标条件而进行招标；应公开招标项目做邀请招标；故意提高招标条件限制或排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇；将包含在工程总包中的分部分项工程划分业主分包,如门窗、涂料、水电、外墙保温等；中标通知书发出后擅自提高履约保证金、强制要求中标人垫资；工程竣工不结算,拖欠工程款等.

2、投标人的失信行为表现为：投标报名时拉帮结派、搞围标、借资质挂靠；投标时,串通抬价或排挤其他投标人；施工时,工程偷工减料；承诺不兑现,以停止施工相威胁,想方设法搞变更；结算时,和造价审计人员串通,高估冒算等.

3、招标代理的失信行为表现为：无视公开、公平、公正原则,在编制招标公告、资格预审文件时,过分迎合业主意愿,为个别投标人“量体裁衣”；欺上瞒下,背着业主,勾结投标人,暗箱操作；招标文件条款约定模棱两可,对不同的投标人以不同解释,执行不同标准等行为.

4、造价编审的失信行为表现为：工程量清单编制时有意少算,编制控制价时,按照招标人的意图过分压低造价,也有的与投标人串通故意做高预算；结算审计时,难以保证审计独立性,存在一定的随意性.

二、招标投标中存在的问题

1.、陪标

就是在某项目进入招投标程序前,招标单位已经确定了意向单位,然后由意向单位根据投标程序要求,联系关系单位参加邀标,以便确保意向单位达到中标目的的举动.

2、承包单位转包

建设建筑工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人,使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为.

3、评标办法不够科学

目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高.

4、招标代理机构的不规范

招标代理是一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定,受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为.而有一部分招标代理机构从业技能单一,缺乏工作必备的技术、管理和法律知识.

5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大影响招投标有效监督的制约因素招投标活动是一项严肃的法律活动.它既是一项程序性的法律活动,又是一项实体性的法律活动.但由于种种原因招投标监管机制不健全,造成监管不力.

6、业主资格预审不严格

资质条件、人员能力、设备和技术水平、财务状况、工程经验、企业信誉等,如果严格按照这些内容进行资格预审应该没有问题.但往往业主审查时会有所保留,造成资格预审不严格.

7、业主不重视招标文件的编制

目前很多业主没有招投标方面的专业工程技术管理人员,不重视招标文件的编制,但是招标的成功与否,从某种程度上取决于招标文件的编制水平.

8、对中标单位跟踪管理的忽视

招标工程开工后,最大的问题就是工程招标和工程现场管理相互脱节,没有对中标单位进行跟踪管理.

三、造成失信的基本原因分析

1、法律意识淡薄.《建筑法》、《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《民法》、《合同法》以及《反不正当竞争法》等有关法律,都对招投标活动中各方当事人的行为作出了明文规定.如规避招标、串标、暗箱操作等行为均违反了法律.这些失信行为,直接体现在有法不依、执法不严的法律意识淡薄.

2、信用制度不健全.由于各项法规政策的不配套、相关机构协调不紧密,对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识,导致信用制度建设严重滞后.有些地方可能制定了一些信用考核机制,但由于缺乏通用性和相关性,导致其参考性及实用性不强.

3、失信行为无定性标准.《招投标法》中虽然明确规定资质挂靠、串标等不诚信行为是不合法的.但现实中,投标人借资质挂靠、串标和围标等行为,行政主管部门很难掌握与之相关的书面证据,即使有调查取证的工作也很困难,查证一起就可能需要半年时间.目前建设市场参与管理的部门和单位比较多,配合协调不够紧密,由于管理理念不同,仍存在各自为政的现象.

4、监管不力、惩戒机制不明确.失信行为与各级行政监管部门的“包容”和“怂恿”是分不开的.可能碍于人情或“保护地方企业”的因素,对招标人或者投标人的失信行为视而不见,甚至大开绿灯.另一方面,对失信的当事人,没有统一、明确的惩罚规定,一旦发现也很难处理,即使处罚也可能因为标准不一致,而导致不公平.这样致使失信行为的风险成本相对就小了.

四、解决相关问题的对策

1、健全和完善招投标法律及规范

加快完善对招标投标各项法律及规范的修订,建立和推广好的招投标方式,采用合理底价中标的评标办法.采用更好的招投标模式,让招标投标易于操作,并且要减少人为因素,达到更加客观、公正的目的,同时降低造价,更加科学合理地选择承包商,减少了招标失败的风险.

2、公开报名,对整个招投标过程采取全程录像

招投标工作人员在整个招投标过程中,对招标投标全程录像,公开相关的信息,接受相关管理部门监督检查.纪检和监察部门要对各招标中心进行协调、管理和监督；对于不进行招标、假招标或变应公开招标为邀请招标的项目实行专项审查.纪检、监察人员参加整个招标投标过程,对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正,以及有无其他人员在其中干预等进行监督.设立箱,公布,对有围标行为的招标工程进行揭发,对者加以保护和给予奖励.

3、重新规范建设工程监督者的行为

改变管理混乱的局面,使招投标主体真正达到“责权分明”；发展招标代理机构,规范建筑市场秩序；大力推行和发展一些高素质的招标代理机构,以满足招投标工作的需要.

4、建立招标人招标能力审查制度

建立招标人招标能力审查制度,对不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人,应委托有资格的招标代理机构办理有关其招标事宜,保证招标投标活动的正常实施.

5、改变当前标底的编制方法

应在招标文件中提供工程量清单,这样可以避免施工单位重复计算.将施工单位的主要精力集中到经营决策上来,使其可以根据自己的管理水平、材料消耗水平、劳动生产率水等情况来衡量投标带来的利益得失,自主报价.在标底中对工程的造价、工期、质量都进行了有效的控制.

五、结语

现在工程招投标已经成为推进现代化建筑市场体系建设的重要手段,探索适合中国国情的招投标制度,进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为,创造公平的竞争环境,净化建筑市场环境,促进社会经济健康发展.