陈竺:三轮驱动,“十二五”深化医改的基本策略

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8月17日,在由卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局共同主办的2012中国卫生论坛上,卫生部部长陈竺做了《三轮驱动：“十二五”深化医改的基本策略》的主报告.陈竺在论坛演讲时表示,“十二五”是深化医改的第二阶段.医保、医药和医疗“三轮驱动”成为“十二五”时期深化医改的基本策略.改革的阶段性目标就是采用适当的实施策略,再接再厉,循序推进,推动中国基本医疗卫生制度从框架建立走向进一步完善.

陈竺说,“十二五”是深化医改的第二阶段.改革的阶段性目标用一句话概括,就是采用适当的实施策略,再接再厉,循序推进,推动中国基本医疗卫生制度从框架建立走向进一步完善,使到2020年建成基本制度成为现实可能.“十二五”医改规划要求着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革方面取得重点突破,“三轮驱动”成为“十二五”时期深化医改的基本策略.

陈竺指出,医保、医药和医疗这三个“轮子”必须是坚固的、完整的,必须协调一致、共同向前.医保是实现医改目标的基础,一方面保障群众公平获得基本公共卫生服务、不断提高健康水平,另一方面解决群众得了病看得起病的问题,建立起疾病的经济风险分担机制.实现全民医保可以为医药和医疗的发展奠定广阔的基础.医药是关键,旨在解决群众看病贵问题,建立规范的药品生产流通秩序、巩固完善基本药物制度能够保障群众基本用药、减轻群众用药负担,降低医保浪费和透支风险,丰富预防、诊疗手段,促进医疗卫生机构健康发展.医疗是根本,融合和各种预防和医疗服务,旨在解决群众不得大病、看得上病、看得好病的问题.建立一个好的医疗卫生服务体系,向人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务,能有效控制浪费,减轻医保筹资风险,以需求引领医药技术创新和产业发展.

陈竺强调,“十二五”期间实现三轮驱动,要进一步加快制度建设.一是进一步健全医疗保障体系,继续巩固和扩大基本医保覆盖面和群众受益水平,建立重特大疾病医疗保障机制,加大医保支付方式改革力度,不断完善基本医保和商业保险相结合的多层次医保体系.二是不断改革完善药品供应保障体系,完善以公共利益为导向的国家药物政策,建设更加规范的基本药物制度,深化药品生产流通领域改革,完善医药产业发展政策和行业发展规划,努力创造条件提高医药企业提高自主创新能力.三是大力加强医疗卫生服务体系建设,继续加强农村卫生服务网和城市社区卫生服务体系建设,规划好医疗服务体系的结构和层级,提高医疗服务体系整体效能,不断完善公立医院改革顶层设计,以改革以药补医机制为关键点推进县级公立医院改革,建立规范化培养制度,多渠道、多形式、大规模地培养全科医生,鼓励和引导社会资本举办多种医疗卫生机构.陈竺说,大病保障水平提高和补偿机制改革,是实现三轮驱动的重要抓手.

陈竺要求,要始终坚持人人享有基本医疗卫生服务的目标,统一思想和认识,把握卫生事业科学发展的规律,加强组织领导,建立协调统一高效的卫生行政管理体制,建立纠偏机制,强化问责制.只要抓住医保、医药、医疗,实行“三轮驱动”,沿着中国特色的医改道路继续前行,中国的医改一定能够取得成功.