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流通环节食品安全监管培训提纲
王韬
第一节食品安全监管的法律依据及职责
食品安全监管的法律依据.
食品安全和人民群众的生命安全息息相关,随着人民生活水平的提高,对食品安全的关注度越来越高,但是,由于一些不法食品生产经营者良心缺失,使我国的食品安全形势不容乐观,特别是发生了2016年的"三鹿"奶粉事件等一系列的食品安全事故,影响特别恶劣,使群众对我国目前的食品安全状况感到不满,对食品安全状况缺乏信心,对食品行业缺乏信任.为此,国务院于2016年6月1日出台了《中华人民共和国食品安全法》,2016年7月20日又出台了《中华人民共和国食品安全法实施条例》,7月30日国家工商行政管理总局发布43号令,出台了《流通环节食品安全监督管理办法>,,这些法律法规的颁布实施,对我国的食品生产,经营及监管提出了新的要求,也成为我们监管部门加强食品安全监管的法定依据.
二、流通环节食品食品监管职责
上述食品监管的法律法规既是我们执法的依据,也界定了在流通环节食品监管的职责,根据食品安全法,在流通环节我们的主要职责包括以下五个方面:
一是食品经营主体市场准入管理,包括流通环节食品经营者流通许可的审核发放和食品经营者的设立,变更和注销登记.
二是流通环节食品质量安全监管,包括食品市场质量准入,开展流通环节食品安全监督检查,组织实施流通环节食品抽样检验,对不符合食品安全标准的食品进行市场清查等.
三是食品经营行为监管,包括监督流通环节食品经营者履行进货查验和进货查验记录义务,按照规定对经营的食品进行贮存和检查,管理,及时停止销售不符合食品安全标准的食品,监督集中交易市场开办者,柜台出租者和展销会举办者履行法律规定的食品安全管理责任和义务等.
四是依法查处流通环节各类食品经营违法行为.
五是做好流通环节食品安全预警和处置工作,有效防范食品安全事故.
第二节食品流通许可
根据食品安全法第29条规定,国家对食品经营活动实行行政许可制度,在具体的办理操作规范上,目前在新的法规没出台前,主要是依据国家工商总局44号令《食品流通许可证管理办法》,依据这个办法,申请人可以到经营场所所在地的行政机关办公场所直接提交申请材料,也可以采取邮寄,传真,电子邮件等形式提交申请办理食品流通许可证.
一、申请《食品流通许可证》所需资料
1,《食品流通许可申请书》,
2,《名称预先核准通知书》或营业执照复印件,
3,经营场所合法使用的有关证明(产权证明及租赁协议等),
4,负责人及食品安全管理人员的明(委托办理的,还需提供委托书及委托代理人明),
5,与食品经营相适应的经营设备,工具清单,
6,与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件, 7,食品安全管理制度文本,
8,食品流通安全承诺书.
申请人委托他人提出许可申请的,应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的明.
新设食品经营企业申请食品流通许可,投资人为许可申请人,已具有主体资格的企业申请许可的,该企业为申请人,企业分支机构申请许可的,设立该分支机构的企业为许可申请人,个体工商户申请流通许可的,业主为申请人.
企业的分支机构从事食品经营,各分支机构应当分别申领食品流通许可证.
二、《食品流通许可证》发放对象
1.全市范围内有固定经营场所,从事预包装食品和散装食品经营活动的企业,个体工商户,农民专业合作社(以下简称食品经营者),应当依法取得食品流通许可,凭《食品流通许可证》申请办理《营业执照》后,方可从事经营活动.
2.取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生产和流通的许可,农民个人销售其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的许可.
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