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摘 要 ：随着碳排放权作为一种商品正式进入人们的视野,世界各国纷纷建立碳交易市场,借以抢占先机.作为世界上最大的碳排放国,我国低碳发展潜力巨大.促进国内碳交易市场和金融市场的互联互通,应在借鉴发达国家成功经验的同时,结合我国实际经济状况 积极推进金融业的介入和支持.
关键字：碳交易市场；碳金融；国际经验；碳配额交易
国内外低碳经济发展背景分析
2005年,《京都议定书》正式生效并建立三种碳排放交易机制,遏制全球变暖.碳排放权作为一种商品,正式进入人们的视野.世界各国纷纷建立碳交易市场,扩张规模,以期在这一新兴市场中抢占先机.全球银行统计显示,2012年全球碳交易市场达到1500亿美元,超过石油交易成为全球第一大市场,预计2020年全球碳交易市场将达到3.5万亿美元（据英国新能源财务公司预测报告显示）[1].
在全球低碳经济背景下,我国也积极应对气候变化,自2006年以来,出台多项方针政策,努力推动低碳经济发展.2007年12月26日,发表《中国的能源状况与政策》白皮书,着重提出能源多元化发展,不再提以煤炭为主.2009年11月,我国宣布碳减排指标为到2020年单位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%-50%.2011年12月,国务院印发了“十二五”控制温室气体排放工作方案[2].目前,中国已成为全球第二大碳市场,其交易额为11.5亿吨二氧化碳当量,仅次于2013年欧盟碳排放交易额为20.39亿吨二氧化碳当量.
欧、美发达国家低碳经济发展策略分析
（1）公共财政大力支持
发展低碳经济,其经济利益并不能马上凸显,企业受经济利益制约,参与低碳经济意识不强.为支持其发展,发达国家纷纷加大公共财政的支持力度,以财政投入、税收激励等机制引导企业和低碳项目的投入.例如英国自2000年至今,已累计投入300多亿英镑,用于支持低碳技术改造.美国政府出资1500亿美元建立“清洁等原开发基金”,计划投入超过900亿美元用于新能源的开发与利用等[3].
（2）多项政策保驾护航
不同国家和地区纷纷采取财政税收政策发展低碳经济.例如2003年欧盟颁布《欧洲温室气体排放交易指令》；2007年公布《欧盟能源技术战略计划》；2009年成立《关于促进和利用来白可再生供给源的能源条例草案》.美国1997年宣布《碳封存研究计划》；2003年公布《碳封存研发计划路线图》；2005年颁布《能源政策法》；2007年颁布《能源独立安全保障法》等,这些法律、法规为各国低碳经济发展起到了积极的指引和促进作用.
（3）金融机构深度参与
欧、美、日等发达国家金融机构低碳经济的参与度都比较高,银行、基金、证券公司以及保险公司等都成为碳金融市场的重要参与者,业务也渗透到了市场的各交易环节.例如爱尔兰银行开展的“转废为能项目融资”绿色信贷业务,日本政府与企业共同出资管理的碳基金,法国国有金融机构信托投资局投资参与建立BlueNext交易所等[4].
国外发展低碳经济对我国的启示
从发达国家的经验看,多元化的融资渠道是推进低碳经济发展的关键.作为世界上最大的碳排放国,我国低碳发展潜力巨大.促进国内碳交易市场和金融市场的互联互通,推动经济结构转型升级,同样有赖于金融业的积极介入和积极支持[5].
（1）强化银行低碳理念,开展多元化碳金融业务
在过去几年中,我国商业银行为支持节能减排项目积极尝试金融创新,并获得了有益的经验和成果.但由于缺乏各类支持低碳经济发展的碳金融衍生工具,限制了我国在全球碳交易市场上的定价能力.作为专业化的金融服务平台,商业银行应通过提供融资租赁、财务顾问、资金账户管理、基金托管等业多项业务,全方位地介入CDM项目的中介服务,从而拓宽中间业务收入来源,逐步优化商业银行的收入结构,争取与国际市场尽快接轨[6].
（2）促进多元化的金融机构参与
在欧、日、美等发达国家,国际碳金融市场的参与者众多,包括银行、、证券、保险、基金等,我国目前仅有银行参与其中,证券、保险、基金等机构参与不足.应当借鉴世界世界发达国家的先进经验,加大直接融资的支持力度.例如促进低碳保险产品创新,为CMD项目提供碳交易保险.吸引私募基金的参与,弥补公募基金资源的不足等.