本站原创这篇金融危机论文范文属于税务师免费优秀学术论文范文,关于金融危机相关电大毕业论文,与财政性资金被“争抢”背后的相关增值税转型的论文。适合金融危机及社会保障及国库方面的的大学硕士和本科毕业论文以及金融危机相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要 】财政性资金被以各种原因和方式转存入各存款机构,导致这些资金脱离了人民银行国库的监督和管理,使这些资金长期游离于库外,直接面临商业银行、信用社的经营风险.本文从财政资金的争抢的背景、现状、存在的问题及原因入手,系统地分析财政资金被争抢后的结果,并提出相关建议.
【关 键 词 】财政性资金 思考
一、背景
近年来,各商业银行、邮政储蓄、农村合作银行（农村信用社改革而来）开始了新一轮的存款竞争大赛.各家机构采取下达吸储任务,按月、按人考核等方式,全力争取扩大存款市场占有份额.由于金融危机对地方经济发展,特别是对实体经济的强大冲击,企业效益大幅下滑,有好多企业经受不住金融危机的考验纷纷关闭,在这种情况下,各金融机构对公存款余额同比下降较大,特别是企业存款大幅下降.与此同时,财政性资金不约而同地成了各金融机构竞相争取的目标.
二、现状
目前,地方财政管理的专项资金种类较多,其中包括各种社会保障资金、土地出让资金、采矿权探矿权价款专项资金、煤炭可持续发展专项资金、各种政府性补助资金、农业综合开发资金、义务教育基金、新农村建设基金等各种政府性基金.从资金来源来看,这些资金有的是各行政执法单位征收上来的应上缴国库的财政专项收入或非税收入,有的是须财政专户储存的社会保障性资金,有的是从国库拨来的地方财政预算内、预算外资金或财政专项资金；从资金性质来看,这些资金有的是预算外资金,有的是预算内资金；从开户银行来看,有的是工行、农行、中行、建行等国有商业银行,也有的在农村合作银行,还有的在邮政储蓄银行；从存款余额来看,大小不一,有的几十万元,有的则高达数百万元甚至上千万元；从资金规模来看,比较庞大,高峰期可达数亿元.
由于各开户银行人为将这些资金划归在一般存款科目下,因而这部分规模较大的财政性资金大都不缴存财政性存款,也正因为不向人民银行缴存财政性存款,这部分资金便成为各金融机构“争抢”的目标.地方财政部门受多种复杂关系的影响,有意将原本应存入国库或已经存放在国库的财政性资金,以各种名义或理由转存入各商业银行,而各商业银行也通过找熟人、拉关系,想方设法争取财政性资金存入本行,从而造成大量国库资金长期游离于库外.
三、存在的主要问题
1、使财政性资金面临较大的风险.由于大量财政性资金被以各种原因和方式转存入各存款机构,导致这些资金脱离了人民银行国库的监督和管理,使这些资金长期游离于库外,直接面临金融机构的经营风险.
2、不利于人民银行政策工具作用的发挥.财政性存款是人民银行稳定的资金来源,是银行的基础货币,它与法定存款准备金一起在实施财政政策和货币政策中发挥着不可低估的作用.但是,这些财政性资金大量存入金融机构,无疑不利于人民银行货币政策工具作用的充分发挥.
3、逃避缴存财政性存款.受利益驱动因素的影响,各金融机构等存款机构有意模糊财政性存款的范围和概念,故意将原本应划入财政性存款科目下的资金,人为核算在一般存款科目下,以达到不缴存财政性存款的目的.
4、不利于国库集中收付制度改革、单一账户的实施.实行国库单一账户体系后,原来分散在各预算单位、各部门银行账户的闲置资金都全部被集中到国库单一账户上.可以说,目前这种财政资金分散存入各存款机构的现象,与实行国库单一账户改革的目的是背道而驰的,这将极大地影响到财政集中收付制度改革的实施.
四、产生这种现象的原因
财政性资金大量分散存储在各银行业金融机构,既有各商业银行吸储压力较大、存款市场竞争激烈的现实原因,也有着国库存款利率较低、地方国库管理未开展等深层次的原因.具体表现为：近年来,随着国家宏观经济调控政策的稳步实施,全社会经济得到了快速发展,国库收入大幅增长.如何在保障资金安全的前提下,实现库底资金的保值、增值,成为地方政府财政部门不得不考虑的一个现实问题.但由于目前地方国库管理仍处在探讨和理论研究过程中,尚未进入实质性的实施阶段；同时,地方财政也知道,如此大规模的资金存放在国库部门,仅能获得银行支付的一点儿单位活期存款利息,与存放在各存款机构相比,既有了人情,利息也没有少得.这种观念在主观上也促成了财政性资金向各金融机构的大量转移.
五、政策建议
1、加快国库单一账户改革实施步伐.目前首要的问题是加快县级国库单一账户改革实施步伐,在县级全面实施财政国库集中收付制度改革,统筹和管理各类财政性资金.
2、加大对商业银行缴存财政性存款业务的监督、检查力度.一方面,要尽快对商业银行财政性存款的性质和范围进行明确.包括在会计科目上进行明确,在资金性质上进行明确,在缴存时间上进行明确,从而使此项业务得以统一和规范.另一方面,基层人民银行要提高对缴存财政性存款监管工作的认识,加大对商业银行缴存财政性存款业务的监督和检查力度,定期组织人员深入商业银行进行专项检查,发现问题,及时纠正,从而有效遏制财政性资金大量游离库外的现象发生.
3、加快地方国库管理实施步伐.地方国库管理直接关系着地方财政资金的使用效益,关系着地方政府职能的充分发挥,关系着地方公共财政体系的实施,也关系着地方经济的发展.因而在继续稳步推进国库单一账户改革的同时,要加快地方国库管理实施步伐,满足库底资金保值和增值的现实需要,同时还要建立适应地方国库管理的科学有效的预警监测系统,利用现代信息收集技术对地方国库流进行预测和分析,从而降低财政资金成本,提高财政资金使用效益.
（责任编辑：刘晶晶）