“扭曲”的公共财政:“国强”而“民不富”的根源

本论文是一篇经济发展方面税务信息化论文,关于“扭曲”的公共财政:“国强”而“民不富”的根源相关在职研究生毕业论文范文。免费优秀的关于经济发展及公共卫生及可持续发展方面论文范文资料,适合经济发展论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

以近年来的GDP总量和财政收入来看,中国已经跃升为世界最大的经济体之一,国力之强盛毋庸置疑.然而“国强”与“民富”之间不但没有成为逻辑上的必然联系,反而成为了现阶段经济发展中的主要矛盾,其原因就在于公共财政在发挥资源配置、调节收入分配和调控经济周期方面的效率低下,导致中国经济增长的模式被锁定在一种极不平衡的状态中.

为什么公共财政无法发挥应用的功效在效率和公平之间,应该掌握怎样的原则在改革开放初期,公共财政是本着“效率优先、兼顾公平”的原则发挥职能作用的,因此重点在于促进经济的快速发展和国家财富的积累.然而,当社会发展到一定阶段,效率和公平的关系原则需要随着时代变迁而变化,财政目标也要作出调整,才能引导公共财政工具发挥适应性的职能作用,促进社会和谐与经济的稳定增长,否则就会出现政府与民争利的现象.

不难看出,在缺乏监督和问责、透明度的财政体制下,社会公共资源很容易被侵占、盗用和滥用.在中国各个省市,随处可见被不断挖填的道路、豪华奢侈的政府大楼、超标准的高速公路和空港项目,以及为了获取政府补贴资助一拥而上的“新能源”企业等,不胜枚举.然而,那些最该得到政府关心的公共医疗、公共卫生、古迹保护、养老体系等民生工程,由于无法为官僚们获取超额租金,投入基少.这些都是公共财政效率低下的表现.比盲目浪费更为严重的后果是,当需要进行经济周期调控之时,财政工具的运用可能会得出一个南辕北辙的结果.

以公共财政的主要工具――税收为例.“十二五”开局之年,由于世界经济的依然低迷和人民币升值的压力,中国经济发展的重点必然是从投资和出口转向内部消费需求,然而,由于依然高涨的通胀预期和收入分配结构的失衡,造成了还没有刺激起来的内需又陷入了更深的萎靡.收入分配结构失衡的主要原因就是税收制度的不合理,中低收入阶层的税负远远高于富裕阶层的税负,加上机会不平等和官僚体系的固化,从而加剧了各个阶层之间的贫富差距.

如果公共财政的工具――税收不能做到效率与公平的兼顾,调节贫富收入差距,造成中低收入者的可支配收入很低,就无法真正激活民间消费,获得可持续发展动力.毕竟,―个国家绝大多数人都是中低收入者,普通商品的消费都依赖于这个群体,他们是“国富民强”的基础.

相比个人,企业方面的税负问题似乎没那么显而易见.从国际比较来看,我国的企业税负平均在30％左右,似乎不算高,但是中国大多数企业为何普遍感觉税负过重,其原因也是公共财政的扭曲,造成的结果富者越富,穷者越穷,已经拥有大量垄断资源的企业还可以疯狂占用公共资源,而那些需要公共财政去扶持、引导、鼓励的创新、发明之举,则被无情挤占.

我们呼唤一个有效率的公共财政体系,因为“民富”才能达到长治久安的“国强”.