文明服务诚信办事推动税收与经济快速

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中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）07-000-01

摘 要 新《税收征管法》第一次将税收服务纳入税收征管行政行为的重要组成部分,并为纳税服务工作的确立提出了法律上的依据和要求.结合税收特点,充分发挥国税职能作用,搞好优质服务,这不仅可以融洽征纳关系,也是优化税收环境的需要.因此,优化税收服务成为当前基层税务机关和税务干部应认真做好的一项重要工作.

关 键 词 税收征管改革 税收服务 经济发展

一、当前税收服务存在的误区

税收征管改革要求国税部门必须要有发展的眼光和开拓的思维,建设学习型、服务型、开拓型、创新型国税机关,树立全新的服务理念,这对每一位税收执法者来说提出了一个新的课题,对旧的思想观念和传统的工作方法提出了新挑战.不断强化税收服务理念是树立税收科学发展观的思想基础,然而,在当前税收工作中,仍然存在一些误区亟待解决.

(一)在管理观念上不相信纳税人

在传统的税收管理观念中,税务机关“不相信”纳税人能够做到依法自觉履行纳税义务,将纳税人放在对立面来考虑,过分强调了纳税遵从意识.一提到强化税收征管,就从税务机关的执法职能出发,硬化措施,强化手段,注重“堵”与“打”,忽视“疏”与“导”.因此,用这种错误观念指导征管实践,不仅加大了征收成本,影响到纳税人履行纳税义务的积极性和自觉性,而且直接导致了纳税人与征收机关的对立,使征纳关系长期难以融洽.

(二)在管理过程中片面强调纳税人义务

一是没有把落实优惠政策作为法定义务,而是将其作为纳税人支持和回报税务机关的一个筹码,客观上导致了税收优惠政策在落实过程中大打折扣.二是把被动服务当作主动服务.强制纳税人达到税务机关的规范性要求,名为服务,实则“扰民”.三是税收宣传和辅导不深不实.在税收辅导上,忽视了纳税人履行纳税义务的主动性和积极性,没有体现出还权于纳税人的现代税收管理思想.在税收宣传上,不能做到人性化、个性化和多样化,普遍存在偏重于税务机关自身形象的宣传,忽视纳税人和社会需求,没有做到经常化、制度化现象.

(三)在机构设置上没有充分考虑税收服务的需要

一是现行的组织机构以便于税务部门管理为目的,以对纳税人管理、打击模式为依托,分割了纳税服务职能,缺少对纳税人实际需求的尊重和考虑,阻碍了税收服务向纵深推进.二是税务机关内部还未能建立协调高效的运行机制,在税收服务上经常会产生大量的内耗,造成了税收服务的缺位和低效.

二、正确理解税收服务与经济发展的辩证关系

现代税收经济观认为：经济是税收的根本.税收收入是衡量税收工作的重要标志,但不是根本的标志.其根本标志,还是体现在对经济的促进作用上,要有利于促进经济结构和产业结构的调整,要有利于调整好国家、企业、个人之间的经济利益.当然,市场经济条件下谈税收服务于经济发展,不能再简单地局限于以往的“支、帮、促”,而应当以发展的观点赋予其新的内涵.税收与经济发展是互为统一、相互促进的,只有正确认识并处理好二者之间的辩证关系,充分发挥税收职能,才能不断推进经济发展和社会进步的进程.

首先,树立正确的税收服务观,防止单纯收入观点和单纯促产观点；防止税收优惠政策的滥用,落实税收优惠政策虽然在短期内会减少部分财政收入.税收优惠既有对经济和企业支持的一面,也有对经济和企业约束的一面,即在运用税收优惠手段的时候,应该坚持法制原则,根据经济宏观调控要求,合理运用优惠政策,使经济结构处于合理状态.

其次,正确发挥税收在促进经济发展中的职能作用.首先要强化“四种意识”,强化大局意识、发展意识、服务意识、创新意识.其次,必须坚持依法治税,依法治税是依法治国的重要组成部分,是税收工作的灵魂.国家通过制定税收法律来规范征纳双方行为,保证国家财政不受侵犯和维护纳税人的权益.从这个意义上说,依法治税就是税收对经济最大和最好的服务.

三、诚信服务,促进税收与地方经济高速发展

首先,要进一步规范税务机关的执法行为.这是贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的根本要求,也是税收诚信服务的基础.人无信难以立身,国无信难以昌盛.社会主义市场经济是法制经济与信用经济的有机统一,守法与诚信是相辅相成的.在税务机关与纳税人这一矛盾统一体中,税务机关要首先讲诚信.公正、公平执法本身就是最好的诚信服务.

其次,要从法律的高度保护纳税人的合法权益.我们平常讲的纳税人至上不是一句空话,确实要从思想观念上建立这种意识.这是社会主义税收本质的具体体现,也是维护最广大人民群众利益的客观需要.在税收执法过程中,要摆正纳税人的法律地位,准确、按程序实施“惩戒”措施,严格追究侵犯纳税人权利行为,严厉打击涉税违法犯罪,保护守法纳税人的积极性.

最后,不断提高服务水平和服务质量.接受税务机关的服务是法律赋予纳税人的合法权利.因此,依法诚信服务是税收工作永恒的主题.要从服务意识、服务理念、服务环境、服务形式、服务手段等多方面来精心打造税务机关的服务“品牌”,树立税务机关的诚信形象,逐渐形成一种征纳双方良好的互动关系.

依法诚信服务是时代赋予税收工作的一个崭新的内涵,既是“科学发展观”在税收领域的具体体现,又是税收文明的重要组成部分,把依法诚信服务这篇文章做好,是税务机关广大干部职工义不容辞的责任.