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察当今中国的社会生活,人们可以注意到一个引人注目的现象,我把它叫做“牵出现象”.也就是说,在一个地方,或一个领域,没有问题暴露出来的时候,好像一切都很好,甚至灿若桃花,但只要有一个问题暴露出来,马上就会牵出一系列的问题.这种现象警示我们,在亮丽的表面背后,我们社会中深层的运作机制是不是发生了问题.而其背后的真正问题是,在社会转型时期,我们如何防止出现严重的社会失序.
社会失序实际上意味着一种生态的形成.在一个严重失序的社会中,正常的行为往往没有存在的空间.
失序的关键是权力失控
社会的失序,首先表现为一些地方政府行为的失范：权力的霸道和蛮横；执法部门的腐败使得一些地方的民众有冤无处申；腐败开始成为一种民众无可奈何甚至默认的现象；潜规则盛行于社会,甚至成为基本的为官为人之道；强势利益集团在财富的掠夺上肆无忌惮,对公平正义的严重侵蚀导致社会生活“西西里化”趋势出现；社会底线失守,职业操守和职业道德的丧失成为普遍的现象.
在日常生活领域中,这种社会失序的现象更是随处可见：一些学校的领导和教师用学生来敛财,医护人员靠病人来致富,垄断企业在一片骂声中获取垄断利润；假冒伪劣产品盛行,坑蒙拐骗现象泛滥,食品使得食品安全的问题日益突出；摔倒的老人无人敢扶,受到残害的儿童被利用作为乞讨的工具等由此,社会形成一个怪圈.
一般来说,社会失序现象都是发生在社会的转型期,原有的规范或规则失效,社会秩序出现混乱.但如果说20世纪80年代社会秩序的混乱还可以这样解释的话,对今天的社会失序进行如此解释则有点简单化了.
社会失序最核心的是权力的失控.说起来有点矛盾的是,权力的扩张与失控是两个并行的过程.在过去30多年改革开放的过程中,尽管我们已经建立起市场经济的基本框架,但权力仍然是我们社会的中枢.这种趋势出现的根本原因来自一种更深刻的背景,这就是当代经济社会生活日益复杂化.市场经济体制的建立,全球化进程的加速,科学技术的发展,大众消费社会的来临,以及城市化过程的加快,使得今天经济社会生活在日益复杂化.这种复杂化的经济社会生活,客观上要求一种更有效的治理能力.在既缺少自主的社会又缺少自主的市场的情境下,对更强治理能力的现实需求很容易直接被转换为对更强大权力的呼唤,人们期望用一种无所不包的权力来应对所有这一切.
权力的强化可以解决很多问题,而且从短期和表面来看,似乎要比社会和市场的自主调节更为有效,更为得心应手.但权力的强化却独独不能解决一个问题,那就是权力本身的失控.
这里所说的权力失控,是指权力成为不但外部无法约束而且内部也无法约束的力量.权力的失控可以通过一种似乎矛盾的现象表现出来：一方面,权力霸道专横,恣意妄为；另一方面,整个体制的权力和权威基础受到削弱.权力的失控同时也意味着一些部门的官员实际上不是在对这个体制负责,而是用伤害整个体制的办法来获得上级的欢心,用表面维护体制实际损害体制的方式为自己谋取利益.这种现象对体制会造成深深的损伤.这种损伤的两个致命之处,一个是政府公信力的下降,一个是社会道德受到损害.结果是为一个社会正常运转所必需的机制到必要的时候无法发挥作用.
就社会的角度而言,权力失控的直接结果,是社会维护公平正义的能力在降低.在权力肆无忌惮的地方,权力吞噬了理和法,无理可讲,无法可依,成为一种远非个别的感受.当一个社会的公平正义不能得到有效维护的时候,就导致一种双面的结果：一方面是社会矛盾的增加,另一方面是犬儒主义的盛行和是非与道德感的泯灭.
社会失序中的非制度化生存
近来一个值得注意的现象是,社会中的许多人,包括受到人们羡慕的公务员,都认为自己是弱势群体.2010年底《人民论坛》杂志一项问卷调查显示,近半数党政干部受访者自称是“弱势群体”.而有这种感觉的,公司白领受访者达57.8%,知识分子受访者达55.4%.
在这个现象背后,至少有两点是值得注意的：一是社会结构的断裂,二是在一个失序社会中人们的非制度化生存状态.
早在本世纪初,笔者就曾提出“断裂社会”的概念,以警示我们社会中一种越来越明显的危险趋势的存在.在这样的社会中,大体沿着上层与下层、贫与富、城与乡的脉络,形成一条主要断裂带.在断裂带的两端,是社会的分歧、对立和断裂.当前中国社会中的一些矛盾和对立,有相当一部分就是沿着这条主要断裂带展开的.“仇富”与“嫌贫”意味着精英和民众之间的裂痕已经大大地加深.这种断裂的社会结构反映在行动的层面上,就是上层寡头化与下层民粹化的趋势.这样的结构性背景,无疑为理性地解决中国社会所面临的一些问题增加了难度.
其实,在一个失序的社会中,无论是社会的下层还是上层,甚至企业等行动者,都往往是生存在一种非制度化的状态中.
在一个失序的社会中,受到伤害的不仅仅是社会的下层或弱势群体,其实也包括社会中的其他人,甚至包括社会的上层.前面所说的现在许多人都自认为是弱势群体,就是一个很值得深思的现象.
中国需要一场社会进步运动
要实现社会的长治久安,有效应对社会失序问题的挑战,是我们必须要解决的问题.政府意识到了这个问题,提出科学发展观和和谐社会的新理念.也就是说,一方面我们的经济有一个快速的发展,另一方面又能够实现基本的公平正义,我们这个社会才会有一个新的稳固的基础.
面对社会失序,单纯的维稳也是不能奏效的.社会稳定当然是需要的,但是要看到,面对社会失序的时候,仅有维稳是不够的.而且,我们要看到,当我们把稳定压倒一切作为目标的时候,很可能会造成一种倾向,即将为解决社会失序所必需的变革作为可能会威胁社会稳定的因素而被束之高阁.
在两三年前,我们就提出一个提法,叫中国需要一场社会进步运动.回顾历史,我们可以发现,西方发达国家在发展的过程中也遇到过类似的情况.以美国为例,其走到今天,并不仅仅是经济发展的结果,也是与社会进步的过程直接有关的.具体来说,有三件事情对于美国的社会进步起到了重要的作用.一是19世纪末20世纪初的社会进步运动；二是罗斯福新政第二阶段所进行的社会变革；三是20世纪60年动的建设伟大社会运动.在我国经济快速发展了30年,而社会中仍存在明显失序趋势的今天,我们也需要一场社会进步运动.这种社会进步运动的根本目标,是建立起能够确保公平正义的机制和制度安排,在这个前提下,规则和秩序才有可能形成,社会失序的问题才可以真正得到解决.（摘自2011年2月28日《经济观察报》）