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摘 要 ：在网络技术的飞速发展下,互联网给人们的生活带来的便利显而易见,信息的传递、处理和利用方式十分灵活、快捷,但是与个人有关的各种信息极易在本人不知情的情形下泄露出去,所以个人信息法律保护问题越来越成为社会关注的热点.然而个人信息法律保护现状却不容乐观,个人信息被滥用、侵犯有逐渐增加的趋势.
关 键 词 ：个人信息 法律保护 现状 意义
一、个人信息的概念
个人信息,在我国还没有一个法定的概念,一般来说,个人信息是一切可以识别本人的信息的总和,这些信息包括了一个人的生理的、社会的、文化的、家庭的等等方面.中国社科院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任周汉华认为“个人信息是指那些能够据此直接指明或间接推断出自然人身份而又与公共利益没有直接关系的私人信息”.
个人信息的法律属性,众说纷纭目前尚无定论,以“所有权客体说”、“私权客体说”等为代表.纵观这些观点,争论的主要问题是个人信息属于何种权利客体,进而将个人信息纳入何种私权进行保护,我认为,首先个人信息应将其当做私权来保护,侵犯公民的个人信息也就同时侵害了公民的私权利,但是私权包括哪些有待进一步解释.
二、个人信息法律保护的现状
个人信息的法律保护是近几十年以来随着信息社会的发展而日益突出的问题,虽然中国很多个人和机构已经认识到保护个人信息的重要性,但是由于多方面的原因,到目前为止中国还没有制定专门的个人信息保护法,仅仅提供了有限的保护,主要在法律法规中与个人信息保护有关的个别条款中有所体现,也没有明确的管理机构,在有关法律中虽然规定不得随意公开公民的隐私,但是缺乏有效保障措施.当前完善相关法律法规具有很强的现实紧迫性.
(一)我国法律对个人信息的保护
1.对个人信息的直接保护
目前我国法律中直接对“个人信息”加以保护的法律、法规、规章及司法解释的数量较少,其中全国性的法律只有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国法》 直接规定了“个人信息”的保护问题.并且2009年通过的 《刑法修正案（7） 》新增加了出售、非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪,加大了对个人信息的保护力度.行政法规、部门规章和司法解释直接提及“个人信息”保护问题的也仅有几项.特别值得提出的是,中国人民银行的部门规章―《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》（2005年6月16日通过,2005年10月1日起实施）对个人信用信息的收集、处理、利用、流通等作了较为详细的规定,开创了中国特殊领域的个人信息保护立法.
2.对个人信息的间接保护
我国法律对个人信息的间接保护,主要是通过规定保护人格尊严、个人隐私等与个人信息相关的方面来保护个人信息.在《宪法》中,第38条规定了公民的人格尊严不受侵犯,第40条规定了公民的通信自由和通信秘密受法律保护.这是《宪法》从基本法的角度对隐私权所作的原则性保护,为个人信息在其他法律部门中获得保护提供了根本依据.
在其他法律中也存在一些与个人信息保护相关的法律条款,我国的《 民法通则》第100条规定：“公民享有肖像权,未经本人同意,不得以获利为目的使用公民的肖像.”《 未成年人保护法》第30条规定：“ 任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私.”《 妇女权益保障法》第39条规定“妇女的名誉权和人格尊严受法律保护.禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格.”等等.
三、个人信息立法法律保护的现实意义
(一) 保护个人权利的需要
在生活中,我们经常会被一些看似熟悉的陌生人打扰,比如我们根本不认识他们,但是他们却像熟人一样,不光知道我们的姓名、工作单位,甚至知道我们的收入和,还知道孩子的性别和出生日期.所以需要通过法律来保护个人权利.
(二)保障市场经济发展
在市场经济的带动下,公民个人信息成为了商业机构的“盘中餐”, 商业机构收集公民个人信息,以发掘更大的市场潜能,甚至出现了专门贩卖个人信息的商业组织,个人信息在此时已经完全脱离了公民个人的掌控,成为了流通市场上的“商品”.
个人信息是一把 “双刃剑”,其合理使用能够顺应信息时代的要求,促进信息社会的健康发展,否则会阻碍信息社会的顺利转型.
(三) 有效利用信息资源
市场自发配置资源要求信息的自由流动和充分交换个人信息,而个人出于自卫心理往往不愿向商家透露个人信息,于是个人信息的安全问题便成为横亘在双方面前的一道难以逾越的“障碍”.只有消除公民的后顾之忧才能让资源自由流通.
(四)促进电子商务和电子政务的健康发展
电子商务这一商业模式在国民经济中的作用越来越重要,消费者的许多个人信息往往会在知情或者不知情的情况下被商家收集,消费者往往因担心个人信息的安全而放弃进行网上交易,仍旧选择传统交易方式,从而阻碍着我国电子商务的发展.电子政务公开的顺利进行,需要明确政府信息公开与个人信息保护的界限.,通过个人信息立法可以明确这种界限 ,推进政府信息公开.
四、完善立法,治标治本
没有救济的权利不是真正的权利.个人信息作为一种重要的社会资源,是经济发展的需要,因此,国家应当负有对个人信息的保护责任,而完善立法则是国家履行保护职责的最主要体现.如果不能建立个人信息保护的相关制度,对个人信息处理行为进行有效的管制,就无法从根源上杜绝侵犯个人信息的问题.由于我国还没有制定专门的个人信息保护方面的法律,所以笔者建议应尽快出台一部我国的《个人信息保护法》.
结束语：信息技术的迅猛发展是个人信息的法律保护问题越来越受到人们的重视,信息控制者、信息处理者、第三者在采集、处理、利用个人信息的过程中,将产生大量法律问题,个人信息保护法的出台势在必行,我们可以充分借鉴国外已有的先进经验,制定适合我国国情的立法模式,为我国社会的有序发展作出贡献.