乡镇国土中资源管理相关的工作格局

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摘 要：面对现有乡镇国土资源的现状,当前乡镇国土资源存在办公条件滞后、工作任务重、收入来源少,经费无保障等问题,如何加强乡镇国土管理已成为国土资源管理部门首要解决的任务.因此,在国土资源布局上,按照强化职能、适当集中及优化配置的工作思路进行,有效解决当前乡镇国土资源管理中存在的问题,形成符合实际的乡镇国土资源管理工作格局.

关 键 词 ：乡镇；国土资源管理；基本工作格局

乡镇国土资源是整个国土资源管理体系的基石,面对近几年乡镇国土资源管理中存在的问题,国土资源管理部门应加强乡镇国土资源建设,充分发挥乡镇国土资源在整个国土资源管理中的基础性作用,以保证整个国土资源管理向健康有序的方向发展.

一、构建乡镇国土资源工作格局的重要性和紧迫性

近几年,虽然我国土资源管理局已全面开展“保增长、保红线”及服务社会的各项工作任务,这给全市社会经济的发展做出了重要贡献.但是,随着社会经济发展的对乡镇国土资源的需求逐渐加大,乡镇国土资源供需矛盾突出,这就给乡镇国土资源管理工作带来了严峻的挑战.面对乡镇国土资源耕地保护难、集乡镇土地市场发育难、农村宅基地管理难及人员生存难等问题,加强乡镇国土资源工作格局的建设显得尤为重要.从科学发展观角度出发,加快构建乡镇国土资源管理的工作格局,完善乡镇国土资源管理体制,从单纯的资源管理逐渐向资源、资产及资本三位一体化的综合管理体系转变,从根本上解决当前乡镇国土资源管理中存在的问题,进而进一步推动我国国土资源的建设与发展.

二、乡镇国土资源管理工作格局建设策略

乡镇国土资源不仅是国土资源管理的前言阵地,同时也是整个国土资源管理工作的基石.面对当前乡镇国土资源管理存在的问题,为了形成符合实际的乡镇国土资源工作格局,在构建乡镇国土资源工作格局中,可以从国土资源保护、宅地基管理及集镇土地市场管理等三个方面考虑.下面分别对乡镇国土资源管理的工作格局进行分析

(一)国土资源保护

分析国土资源管理工作,其主要目的是将国土资源管理基本国策贯彻落实到各个乡镇国土资源管理中,建立科学发展观,做好国土资源的保护,为社会经济可持续发展提供重要保.因此,在乡镇国土资源中,应以落实国土资源保护为目标,而不是获得经济效益的多少.在国土资源管理中,由于明确的职能分工是实现科学管理的前提,作为国土资源管理的前言阵地,乡镇国土资源的工作重点在哪里,如何加强国土资源管理工作是当前必须亟待解决的问题.因此,在国土资源保护中,按照国土资源集中、全面、统一的管理要求,为了使国土资源管理工作的内容（包括资源供应保障、国土资源保护、资源整合等）达到约束性和预期性的指标,从工作职能出发,应从耕地保护、土地整治及土地利用管理等方面加强管理.但是,据调查了解,当前国土资源的主要职能很难落实到乡镇国土资源管理中,甚至有不少乡镇国土资源管理部门将大部分精力放在抓项目、抓收入的资产管理上,却把土地资源合理利用及耕地保护放在次要位置上,导致国土资源管理工作没有落到实处.所以,针对当前乡镇国土资源耕地保护难的问题,为了开创良好的乡镇国土资源管理工作格局,以法律为依据,从本国土资源固有的自然属性和现场管理的实际情况出发,加强土地的整治工作,将土地整治认真落实到基本农田和粮食生产区中,制定土地政治的规划和计划,同时将制定的整治计划落实到县,充分发挥县乡村和农民保护耕地的积极性,加快推进现代化农业的发展,从而加快新农村的建设.

(二)集镇土地市场管理

集镇是乡镇开展整治、经济、文化活动的中心,集镇土地市场管理的好坏直接影响着农村耕地的保护、土地资源的合理利用及新农村的建设等.因此,为了形成良好的工作格局,在集镇管理中,从注重国土资源管理目标及建设机制的转变,其是形成乡镇国土资源管理工作格局的重要条件.在管理目标上,虽然在计划经济体制向市场经济体制转变的背景下,我国国民经济得到快速发展,但就国土资源管理而言,当前我国国土资源供需矛盾日益尖锐,产生的原因是多方面的,其中,有不少国土部门忽略了国土资源的自然属性,也不考虑资源的可持续利用,这些因素都加大了国土资源管理的缺位和错位.因此,在国土资源管理法定职责及管理职能到位的前提下,乡镇国土资源部门应明确集镇管理的目标,将工作重点放在资源保护和合理利用上来,逐步从抓项目、抓收入的资产管理走出来,从而充分发挥土地市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用.在建设体制方面,不仅要加强乡镇国土资源的监督与管理,还需要加强人财物和业务的统一管理,加强乡镇国土资源的管理,使国土资源的管理适应经济社会发展的要求.

(三)宅基地管理

在宅基地管理上,应向用途管制的核心性转变,用途管制是国土资源管理的核心,可以进一步推进国土资源管理工作.因此,在乡镇国土资源管理中,应科学合理地划分国土资源,将土地合理利用的总体规划和专项规划、耕地保护及节约用地作为国土资源管理工作重中之重,采取有效的管理措施,以促进由宅基地管理为主向用途管制核心性转变的实现.针对当前农村宅基地管理难的问题,其主要体现在布局分散、乱批乱建等方面,在这种形势下,既加强了耕地保护的难度,也加大了国土资源管理成本,甚至有的农民建房往往从交通便捷、耕作方便等因素来选址定点,农村宅基地缺乏科学规划的管理,相关部门应引起高度重视,注重村镇居民布局规划,加强用途管制,通过向居民提供更多科学合理的户型设计图纸,减少居民乱搭乱建的现象,以促进集镇地产市场的发展.

三、结束语

乡镇国土资源是整个国土资源管理的基石,加强乡镇国土资源的管理,注重土地资源保护、集镇管理及宅基地管理,最终形成符合实际的乡镇国土资源工作格局.