入世:中国与世界的双赢

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编者按：2001年12月,中国加入了世界贸易组织,这是中国对外开放进程中具有里程碑意义的重大历史事件.人世为中国的对外开放和近十年经济的高速增长提供了强劲动力,也为世界经济的繁荣和发展注入了活力.为全面回顾中国入世的历程,准确记录人世十年来中国经济的深刻变化,本刊将从本期开始开辟“中国入世十周年”专栏,将连续10期发表“纪念中国加入世界贸易组织十周年”相关报道.

“加入世贸组织十年对中国具有里程碑式的意义.”3月1日,在中国贸促会和中国国际商会共同主办的中国工商界纪念加入世界贸易组织十周年会议上,全国人大常委会副委员长华建敏出席会议并发表主旨演讲指出.

作为国内首场纪念中国加入世界贸易组织十周年的活动,会议吸引了中外各界人士近300人与会.“坚持扩大开放,构建世界经贸新秩序”成为热议的主题.

人世,让中国与世界分享繁荣.但在如今的后金融危机时代,各国就业压力上升,全球贸易保护主义抬头趋势明显.中国产品正遭受着越来越多的反倾销、反补贴调查,对我国正在复苏中的出口造成了严重的影响.在国际贸易失衡的状况下,将如何建立公平合理的国际贸易新秩序,如何建立国际社会广泛认可的贸易纠纷解决机制,从而实现增长而能持续,发展而能共享,多元而能共荣,自由而有秩序的世界经贸新格局

加入WTO之前,中国在参与世界经贸规则制订中的话语权力量极其微弱.加入WTO之后,我国政府和企业能参与到世界经贸规则制订的话语权仍少之又少,如何打破固有的对我国企业不利的经贸规则,争取更多的话语权

华建敏：中国将努力维护互利共赢的多边贸易体制

“加入世贸组织的十年是中国与世界分享繁荣、实现共赢的十年.”全国人大常委会副委员长华建敏指出,人世之初农业和汽车是两个最不被看好,使人担忧的行业.十年的历程表明,这两个行业并没有大受冲击,2002年初至今我国农业企业通过创新,提高科技水平,农产品出口保持高增长,大大好于预期.在汽车行业我国企业灵活运用世贸组织的规则,通过品牌创新,技术创新和营销创新,有效化解了对汽车的冲击,涌现出了具有一批竞争力的汽车制造企业.

人世是改革开放的延续和深化,既为中国经济的长期快速发展奠定了基础,也为世界经济的持续繁荣提供了动力.加入世贸组织以后,中国企业从国际规则的接受者逐步成长为规则惯例的积极的参与者,更多的中国企业走向世界,开展对外投资与合作.十年前,我国对外投资不到10亿美元,到2010年我国海外投资已经将近600亿美元.十年来,中国的出口规模增长了4.9倍,进口规模增长了4.7倍,国民生产总值增长了2倍多.

但是在过去十年我国遭遇的国际贸易摩擦呈现快速增长的势头.特别是国际金融危机爆发至今,世界经济复苏的进程进一步分化,一些主要经济体宏观政策自顾自的倾向强化.华建敏指出,贸易保护主义不断升温,中国已经成为贸易保护主义的主要对象国.2009年中国的出口占全球的9.6％,但是遭受的反倾销案例要占到全球的40％,反补贴案例要占到全球的75％,遭遇贸易调查数占到同期全球案件总数的43％.

华建敏强调,世贸组织的核心就是其确立和维护的一整套国际贸易规则.加入世贸组织必须善用国际规则,保护我国的合法权益,分享全球经济一体化成果.“我们既要学习和使用规则,更要积极的参与国际贸易规则的制定和完善,推动形成公平合理的国际贸易体系和平等参与的世界经济的治理机制.”华建敏说,要通过资本、技术等生产要素的输出,提高中国要素在国际市场的地位,巩固中国商品国际市场的地位.稳固推进人民币国际化,探索人民币结算机制.此外,政府和商界积极加入各类和民间的经济组织,也是增强话语权和影响力的重要途径.这样做既可以在国际上积极反映我国的利益诉求,也可以直接参与全球治理,从制定全球规则的角度保障我国的利益.

万季飞：中国企业逐步参与制定国际贸易规则

“中国企业正逐步熟悉而且并且运用并深度的参与了制定国际贸易的规则.”中国贸促会、中国国际商会会长万季飞在开幕致辞中指出,人世十年,中国已经成为世界贸易摩擦的主要对象国,中国企业面临着贸易摩擦已经成常态化的趋势.但是不少的企业经过积极的应对,在打国际贸易官司上也积累了丰富的经验,客观上也使得我们企业更加深刻地了解国际规则.同时,中国企业通过中国国际商会和国际商会中国国家委员会等对外交流的专业平台,积极地参与国际贸易规则的修改和制定,运用世贸规则和国际商业惯例来保护自身的权益的意识、能力都在不断地提高.这在一定程度上也遏制了贸易保护主义,为改善国际贸易环境,推动建立公正合理的国际贸易秩序做出了贡献.

入世十年,中国经济和世界的经济关系愈加紧密,如今中国已经成为全球第一大出口国,第二大进口国.中国是美国、欧盟第二大贸易伙伴,是日本、韩国、东盟,澳大利亚,南非等国家和地区的第一大贸易伙伴,也是最不发达国家最大的出口目的地.中国经济的持续快速增长,为世界各国提供了广阔而稳定的市场,为各国的投资者带来了机遇,为世界经济的增长提供了强劲的动力.

国际国家基金组织去年末对中国的经济全球影响做出了首次量化解读,中国经济持续五年增长1％,就会带动全球经济增长0.4％.这些都清晰地表明了中国经济与世界经济的共生共荣.与此同时,中国对外贸易投资增长迅速,2010年中国对外直接投资排名跃升至全球第五名.中国企业主动融入经济全球化的进程,参与国际经济竞争,为世界的企业界注入了新的活力.

中国贸促会和中国国际商会是加入世界贸易组织十年来中国企业成长最坚定的服务者和最直接的见证者.对此,万季飞会长在开幕致辞中指出,发展中的中国需要世界,世界也同样需要中国的发展.面向未来,中国贸促会、中国国际商会将继续通过务实有效的服务,坚定不移地帮助中国企业“走出去”,以中国企业利益为出发点,引导企业全面参与国际经贸规则的制定,代表企业争取更多国际经贸话语权.万季飞同时表示,中国贸促会、中国国际商会还将旗帜鲜明地反对各种违反世贸组织原则的贸易和投资保护主义,将继续在新能源领域、传统制造领域、高科技投资领域为维护中国企业的利益而战.

龙永图：规则与开放将打破“中国威胁论”

“既然我们允许外资银行,外国保险公司和其他一些金融机构进入中国市场,为什么进展还是比较缓慢呢我觉得中国的金融业要想进一步向前发展,应该进一步扩大开放的进程.”中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在开幕式上表示,十年来国外一些企业进入中国的速度并没有像我们当年想象的那么快,它们的威胁,也不是像我们当年想象的那么可怕. 就拿银行业和保险业来讲,经过十年它们在中国的市场份额还不到10％,只有5％.

作为中国入世的叩关人,龙永图虽曾备受争议,但仍然是开放最坚定的支持者.他表示,以遵守规则、开放市场为核心的世贸精神并未过时,“这是打破中国威胁论最好的办法.”在十年人世开放过程当中,中国还有一些重要的观念没有解决.龙永图说,在吸引外资方面在过去十年当中虽然取得很大进展,但是又碰到很多法律上、体制上和管理上的障碍.对于引外资方面的兼并收购的问题,现在兼并和收购方式已经占到整个国际投资的70％以上,但是在中国兼并和收购在整个吸引外资方面只占了3％,远远低于国际标准,“这是因为我们不太熟悉兼并收购问题.而兼并收购问题上又引起不必要的争论.比如大家熟悉的可口可乐和汇源果汁兼并案中,我们当时的舆论,应当说使得这场本来应该按照商业原则进行批准的一个案例,得到了不太令人满意的结果.这就说明我们在吸引外资方面,一碰到新的问题我们就会出现反复.”他说,所以在开放的问题上还要进一步的弘扬人世的精神,把开放的精神应用到对外开放的一些新的重要的领域当中.

中国已经成为全球第一大出口国,因此,在国际上难免出现对中国崛起的担心、忧虑,甚至恐慌、仇视,即所谓的“中国威胁论”.对此,中国应高度重视.而“中国威胁论”最好的办法就是以遵守规则和开放市场的世贸精神来回复全球,中国的发展不是威胁,而是巨大的机遇.

孟克文：人民币应该成为主要国际货币

加入WTO之后,由于世界经贸规则的制订权由一些重要国家和企业集团主导,已经形成固有的利益倾向,中国政府和企业能参与到世界经贸规则制订的话语权仍少之又少.如何打破固有的对我国企业不利的经贸规则,争取更多的话语权

中国美国商会会长孟克文对在国际规则制定过程当中,推动中国话语权方面提出建议.“总的原则是从互惠互利的角度考虑,而不是说只是加强我们中国的话语权这方面里考虑.”他说,因为中国的声音必须要加强,并不代表其他的合作伙伴的声音就要得到削弱.这是一个共赢的发展策略.

“另外要进一步加强将来的话语权,首先就是使人民币国际化.”他说,因为中国已经成为世界第二大经济体,可以预测中国的货币应该成为主要的国际货币,无论是结算还是投资来讲,都是如此.人民币应该成为一个主要的外汇储备当中的一个外汇,而且还是外汇储备当中一个重要的货币.

谈到人民币国际化对中国的好处,孟克文说,如果人民币更加国际化,会为中国带来很多成本节省等方面的好处.他同时也不讳言人民币的国际化会带来的挑战,“人民币国际化的挑战可能很多情况下并不依赖于外贸的政策,或者是其他的一些因素.”

除了考虑人民币的国际化,孟克文在接受采访时指出,从长期来看,中国要增强在全球市场的话语权,还需要建立正确的标准机制和标准策略来更好地服务于中国经济的发展.

“标准实际上是贸易的一个基石,”孟克文说,在追求质量安全的当今世界市场尤其如此.“标准可以促进我们进行创新,同时能够促进我们进入新的市场.”他说,我们开展业务,开展贸易,正面临越来越复杂的国际环境,标准问题正变得尤其突出.什么样的一种标准机制是中国必须建立的什么样的一种标准战略是中国必须要采取的在中国人世之后的几年当中,中国国内有学者认为中国不再需要关税保护.“所有的外国人都进入到中国国内市场来跟本土企业竞争,所以我们必须要使用标准来创造一个新的保护方式来保护本土的市场和本土的公司.”他为此建议中国的标准建设只有是以市场为驱动,只有有具体的操作环境时才能奏效.

中国的标准应该说是越来越趋同于国际的标准,在某些情况下可能并没有与国际的这些标准趋同.他说,在某些决策过程当中,中国政府投入了大量资金来支持某标准的建立,但是并没有获得商业上的成功.一些建立的标准并未得到国际市场的认可.为此,他指出,标准的制定必须要有多方的参与,而且标准制定要研究市场环境.

与会者观点集萃

“在中国不仅仅是中国企业和外国企业在实行国民待遇方面还存相当的路需要走,即便在中国的企业内部也有中国的国有企业和民营企业之间,我认为我们这个问题也没有得到真正的解决.所以,我们如果对外国企业和中国企业实行国民待遇,我们首先应做出最大努力使中国企业,也就是中国的民营企业和国有企业享有同等的国民待遇问题.在这个问题上不真正的实现,我们就不可能真正实现中国经济的市场化和中国市场的平等竞争.可以说在这个方面解决不同所有制企业的国民待遇问题,我们还有很长的路要走,这就说明我们必须要继续弘扬世贸精神,来解决这样一些阻碍中国经济进一步市场化的障碍.”

――博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图

“现在每个国际组织,不管是政府的,非政府的组织中国都有参与,参与的时候我们是不是尽到了自己的责任,在会上你发不发言,会前你准不准备,会后你宣传不宣传,这就是我们的时代担当.我认为我们应该改变过去人家制定游戏规则,我们参与的不深,或者我们没有条件参与,事后在执行的时候就愤怒,就起诉,最后失败.我认为将来的十年我们中国的所有的企业,金融业,各个企业都应该努力的去加入这些国际的组织,而且争取话语权.”

――中国国际商会副会长,中银航空

租赁私人有限公司董事长张燕玲

“贸易上没有所谓的公平.以电脑为例,全世界从事电脑行业的利润90％被英特尔和微软拿走了.为什么它竞争力比你强,它掌握了核心技术.所以我觉得要想公平贸易,中国就必须鼓励创新.”

――神州数码控股有限公司董事局主席兼首席执行官郭为