中国服务贸易

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摘 要 ：全球经济迅速发展,服务贸易已成为当今世界各国经济中的重要部门,信息技术的应用也为服务贸易的大力发展提供了支持.我国要提高我国的国际贸易竞争力,不可避免要大力发展我国的服务贸易.本文则通过对我国服务贸易发展现状进行分析研究,并指出我国服务贸易发展过程中所存在的问题,进一步根据所存在的问题提出政策建议,为提高我国服务贸易竞争力做准备.

关 键 词 ：服务贸易,产业结构,人力资本,政策建议

一、引言

随着全球经济的迅速发展,服务贸易的发展规模迅速扩张.服务贸易在世界各国经济中的作用越来越重要,已成为促进一国国民经济增长的重要组成部分.随着信息技术的迅速发展,服务贸易的发展速度超过了货物贸易的发展速度.我国服务贸步较晚,发展速度较快,我国服务贸易贸易额从1982年的44亿美元发展为2012年的4706亿美元.但是,与国际平均水平相比有相当大的距离,在竞争激烈的21世纪,为了增强我国的国际竞争力,我国必须把服务贸易的发展放在战略性的发展地位.要发展服务贸易,我们必须首先认识它,这就要求我们必须正确认识我国服务贸易的发展现状,了解我国服务贸易发展中存在的主要问题,并针对问题寻找解决方案,这也是本文写做的目的.

二、我国服务贸易发展现状及问题

1.我国服务贸易发展迅速,发展规模逐步扩大,但进出口逆差仍在扩大

20世纪80年代以来,我国服务贸易发展迅速,规模不断扩大.年平均增长速度高达10%以上,其增长速度高于我国GDP的增长速度.2012年,我国服务进出口较上面增长12.3%,总额高达4705.8亿美元,占GDP比重为5.72%,2013年我国服务贸易进出口较上年增长14.7%,总额高达5396.4亿美元,占GDP比重为5.88%.虽然我过服务贸易发展迅速,但是我国贸易的出口规模较小,与我国的经济发展实力不匹配.此外,我国服务贸易进出口逆差存在扩大的趋势,并且自20世纪90年代服务贸易的起源发展以来从未消除,最近10年的服务贸易逆差如下表一所示.

观察表一可得,我国近年来服务贸易发展迅速,尤其是2009年金融危机以前,2009年贸易总额不仅没有上升反而下降,是受到全球金融危机的影响,但是金融危机之后,我国经济恢复不错,我国服务贸易进出口总额仍然呈持续增长态势,且增长率均维持在高于12%之上.虽然我国的服务贸易发展迅速,整体规模呈逐步上升趋势,但是我国服务贸易仍然是进口多于出口,即我国服务贸易存在逆差,尤其是2008年之后,贸易逆差呈现急剧上升态势.除此之外,我们可以从服务贸易进出口总额与GDP比重可以看出,我国服务贸易发展在我国整体经济中所占比重较小,远远低于国际平均水平,与我国的整体经济发展不匹配.

2.我国服务贸易结构不合理

传统服务贸易主要包括旅游和运输等资源、劳动密集型部门.目前,我国服务贸易结构仍然是以传统的服务贸易结构为主,我国服务贸易出口中传统服务业出口占比大于1/2,但是,在新兴的现代服务贸易方面,即金融、保险和计算机等现代服务贸易领域则发展滞后.金融、保险和计算机等现代服务业属于技术和知识密集型服务业,对促进我国经济转型具有及其重要的作用.因此,我国现在的服务贸易结构不够合理,从促进我国经济发展方式转变的角度分析,我国的服务贸易结构现状可能影响我国服务贸易想技术、知识密集型行业的转变.

3.我国人力资本优势减弱,人才缺乏

我国人口众多,劳动力资源丰富,劳动成本低,这是过去我国在国际竞争中的优势.但是近些年来,随着我国经济的迅速发展,尤其是金融危机以来,我国不断出现“用工荒”现象.再者,信息技术发展迅速,现代社会需要的是高素质的人才.知识经济时代,人们生活成本的提高,我国工人的工资不断提高,与印度等国相比,过去我国劳动成本低廉的比较优势已经弱化.再者我国大多农民工学历不高,造成我国大量劳动力自身素质不高,不能达到信息时代对劳动者高新技术应用的能力要求.因此,我国服务贸易发展中劳动力的人力资本优势已经减弱,如股采取措施改变这一现象,将会影响我国服务贸易的高速发展.

虽然我国在改革开放后投入了大量的人力、财力、物力进行培养人才,同时也取得了一些成就,但是这并不能缓解我国培养的人才结构与市场需求结构的脱节.我国人才一方面供大于求,然而另一方面则出现了“用工荒”的现象.尤其是我国国际贸易、咨询信息等高附加值的服务行业所需的高级专业人才缺乏,这一因素严重地影响到了我国服务贸易的发展.

4.我国有关服务贸易立法不完备、管理滞后

我国国内针对服务贸易的立法与发达国家相比存在较大的差距,同时,我国有关服务贸易的立法并未形成一个完整的体系,在很多方面至今仍然处于空白状态.虽然我国也颁布了一些涉及服务贸易领域的法律法规,例如：《广告法》、《保险法》、《商业银行法》、《海商法》、《对外贸易法》等（时间倒序排列）.但是,在实际运用中,这些法律中的个别条纹与国际上的规定不一致,可操作用相对较差.此外,对于国外对我国服务贸易设置壁垒以及我国的贸易在国外被歧视现象方面,我国的法律中不曾涉及,因此这些法律不能起到充分保护我国企业的作用,这与发达国家相比,我国有关服务贸易的立法相当不完备,我国相关部门必要完善立法,以保证并促进我国服务贸易的发展.

同样,我国的服务贸易管理体制缺陷众多,例如：责权不明、行业垄断等方面.在服务业贸易的政策和规章方面,我国和地方并没有形成一致、统一的政策,缺乏有效的调节部门.政策透明度欠缺,各个部门多头管理,容易造成权责不明、经营秩序混乱甚至行业垄断的问题.因此,在国家宏观管理政策方面,我们很有必要完善立法,完善并提高我国服务贸易管理的效率.

三、我国服务贸易发展趋势

1.国际服务贸易高度发展

世界经济一体化的发展趋势,对各个国家地区的贸易门槛降低,也加剧了企业和个人对服务的需求,信息技术的迅速发展也减弱了区位优势的作用,各个国家与地区之间的地理边界逐渐弱化,“国际服务贸易”中的“国际”一词从某种角度可以理解为是一个经济名词,而不是指一个具体的地方,是指一个经济个体. 国际服务贸易将呈现高速发展状态,表现为不断丰富的内容和不断升级优化的结构.在全球信息技术高速发展的推动下,新兴的高附加值的现代服务业被纳入到服务贸易领域,其中包括金融、技术服务、保险、咨询服务、数据处理等.新兴的现代服务也属于资本、知识密集型行业,与传统的劳动密集型行业不同.这也就在结构上改变了我国的服务贸易,从此,我国服务贸易中的传统服务贸易呈下降趋势,新兴的现代服务贸易不断上升、所占比重逐步增加.因此我国服务贸易在内容上丰富的同时,结构也得到优化升级.我国的服务贸易正在从劳动密集型产业转变为资本、知识技术密集型产业.

2.国际服务贸易发展的不平衡性

国际服务贸易发展的不平衡性主要表现在3个方面.第一个方面,不平衡性表现在地区分布上,第二个方面,不平衡性表现在行业分布上,第三个方面,不平衡性表现在产品结构上.

在地区分布上,发达国家是服务贸易大国,发展中国家的服务贸易相对比较落后,不同经济发展水平国家之间的差异造成了国际服务贸易的地区分布上的不平衡性.排在全球服务贸易进口额、出口额前10的国家（中国和日本除外）均分布在西欧和北美.随着经济的不断发展,有逐步向发展中国家转移的趋势.例如2012年,我国服务贸易进口额居于世界第三位,紧跟在美国和德国之后,出口额在世界范围内排第五位,前四位为美国、英国、德国、法国,进口额位于世界第三位,紧跟美国和德.并且,处于中东亚地区的发展中国家高速发展,尤其是中国、中国香港和韩国.

在行业分布上,国际服务贸易分布的不平衡性主要体现在贸易金融的大小,贸易金额较大的项目主要有：金融、保险、运输、旅游和电信等方面.

在产品结构上,国际服务贸易的平衡性主要体现在以下两点：发展中国家的服务产品大多属于劳动密集型产业的产品,甚至具有高污染、高耗能、低附加值的特征,发达国家的服务产品大多属于高附加值值的资本、知识技术密集型产品,污染小、耗能低.

3.服务贸易的知识密集化发展趋势

在信息技术迅速发展的知识经济时代,技术进步、技术创新改变了服务贸易的特性,使得服务贸易克服了服务不可储存性、无形性以及生产与消费同时性的限制,使得服务产业进入高速发展阶段.例如医疗和银行系统的信息化与电子化、电子商务的迅速发展及广泛应用、以及政府服务的电子化等,以及大量新行业的不断涌现.充分的证明了知识和技术的进步与创新给服务贸易带来了新的贸易契机.

经济发展速度和规模的关键决定因素是人力资本,人力资本可以带来信息技术的革新,为贸易提供新的支持手段,从而促使资源配置达到更高效的水平.

四、我国服务贸易发展的对策建议

1.大力发展服务贸易,扩大贸易出口,增强我国服务贸易的国际竞争力

从前文介绍可知,我国服务贸易整体规模较小,逆差不断增大.因此,首先我们应该利用我国的优势行业带动我国服务贸易的发展,同时利用GATS的相关规则对我国的劣势行业进行相应的保护.从而促进我国服务贸易均衡发展,并为我国服务贸易的结构升级提供坚实的后台支持.综合分析我国的经济状况,应该重点扶持的行业主要有以下四类：一是与人民生活息息相关且,具有投资少、见效快、效应好的特点,并且能带动大批就业人员,二是高技术创新行业,三是为农业服务的农村服务业,因为我国农村人口占据绝大多数,四是基础性行业,如公共服务、教育事业.

通过扶持强势行业,保护幼稚弱势行业,不断的刺激我国经济水平的发展与提高,培养我国服务贸易新优势,从而达到提高我国服务贸易国际竞争力的目的.

2.优化我国服务贸易产业结构

目前,我国的服务贸易产业正处于传统服务贸易向新兴现代服务贸易转变的阶段.资本密集型的现代服务业是当今全球服务贸易发展的趋势,因此无论我国要实现经济高速发展,还是增强国际竞争力,均应尽全力全词我国服务贸易产业结构的优化升级.

在优化我国服务贸易结构的进程中,我们可以运用倾斜优惠政策促使知识型、技术型、高附加值值的产业发展,并重点发展此类行业,同时还要充分利用我国劳动密集型的基础,提高我国劳动者的整体素质,利用自然因素调整产业结构,进一步促进我国服务贸易结构的优化升级,发展新兴现代服务贸易.在此过程中,技术和知识的作用不可忽略,我们也可以将新的知识和技术运用到传统的服务贸易上,改善一部分产业、企业或公司.

3.加快人才培养,重视人力资本

我国服务贸易的发展缺乏专业的国际贸易高级人才,同时服务贸易需要高新技术支持,然而高新技术也是需要人力资本来完成的.因此要实现我国服务贸易高速发展,完成结构优化升级,提高国际竞争力,必须要高度重视人力资本,加快人才的培养.

4.完善我国有关服务贸易立法,加强政府有关部门监管力度

加快立法步伐.我国有关服务贸易方面的立法不完备,管理滞后,没有一整套有效的法律法规保障和支持我国服务贸易的发展,为了保证我国服务贸易发展有法可依、有章可循,我国有必要尽快制定相应的一部与国际法规接轨同时又能有效保障我国经济发展的政策法律.

加快完善服务蚂蚁管理体制,使得政策透明度提高,促进各个部门权责明晰,使得我国服务贸易得以高效管理,避免权责不明、行业垄断现象的发生.

五、小结

在全球经济一体化发展条件下,服务贸易经济已成为世界经济发展的重要方面,要提高国际竞争力、缩小与世界整体水平的差距,我国必须加大力度发展服务贸易.我国服务贸易发展速度较快,服务贸易净出口额在世界范围内排名靠前,但是我国服务贸易发展就仍然存在不少问题.例如：我国服务贸易在我国国民经济总所占比重较小,与我国的国民经济发展不相匹配,我国服务贸易出口较少,近些年来,服务贸易逆差不断扩大,我国服务贸易结构不合理,传统服务贸易占比较大,资本密集型高附加值产业较少,与世界服务贸易发展状况不一致,等等.我们必须正确认识我国服务贸易发展的现状,了解其所存在的问题,并通过相应的对策解决我们服务贸易所存在的问题,从而提高我国服务贸易竞争力,促进我国国民经济的迅速发展.