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摘 要 ：进入21世纪以来,现代服务外包业正以迅猛之势在全球不断扩大规模,这为发展中国家经济发展提供了良机.在政府的推进下,我国服务外包已有了一定的发展.文章以海南省旅游业服务外包为例,分析了服务外包对服务贸易的提升作用,同时引用经济区位的概念并结合SWOT分析法对海南省旅游外包进行分析,提出了如何更好地发挥服务外包对海南省服务贸易提升作用的策略,为中国的服务贸易的发展提供借鉴.
关 键 词 ：服务贸易；服务外包；旅游外包；经济区位；SWOT分析
一、发展海南旅游外包产业对服务贸易的提升作用
(一)海南省旅游服务外包促进产业结构优化升级
根据产业链理论,服务外包深化了产品内分工,将促成并整合新的产业链,促进产业优化升级.以海南旅游服务外包为例,为促进旅游产业全面转型升级,海南省将26个海洋旅游重点项目和16个海洋旅游一般项目的酒店群规划设计、旅游会展营销、文化休闲项目、创意产品、活动策划等服务外包业务全部外包给海南省各县政府及国内外公司,涉及资金达1030.7亿元.这一系列服务外包形成一个外包产业辐射链,将对产业结构优化升级起到很大的作用,主要体现在以下三个方面.
1.海南省旅游业外包发包方将业务外包给更专业的外部公司可以降低成本,集中资源提升核心竞争力,对接包方而言,则可以承接更多新业务,一方面能借此扩大规模并提高自身竞争力；另一方面将进一步深化业务分工.降低成本和提高核心竞争力,作为服务外包内部驱动力两个重要因素,使旅游公司与各类相关企业如创意公司、大型活动策划公司、旅游咨询公司等联系更加密切.
2.旅游业承接服务外包使服务业的服务对象扩大到了生产者,出现了许多公务旅游、考察旅游、拓展培训旅游等新兴产品和差旅管理、会展管理、旅游咨询、旅游信息服务等新兴业态,促进了旅游业与其他产业的合作与融合,推动旅游业从消费型服务业向生产型服务业、知识性服务业及公共性服务业等的转变,促进结构调整和产业升级.
3.海南省旅游外包中的发包方通过全球招标的方式,将不同类型的业务进行在岸外包和离岸外包,在地域空间和产业层次上增强了产业关联度,促进了产业结构的整合和优化升级.
(二)改变经济增长方式
服务外包作为服务贸易的重要组成部分,不用进行有形产品生产,且大多依托IT技术和设备,如海南省旅游风险保障体系的保险业务、软件网络支持业务分别由政府外包给海南星利保险经纪有限公司和海南威斯达电子科技有限公司,其外包的业务不涉及任何有形产品生产,主要依托IT软件技术和保险咨询等,具有低能耗、高效率、绿色环保无污染和高附加值的特点.将这些服务业务外包给外部公司符合“最优经济增长方式”,即使整个经济的生产成本达到最小化的经济增长方式,有利于促进我国经济增长方式由传统的粗放型增长方式转变为集约型增长方式.
(三)降低成本,提高竞争力
贸易竞争力指数（TC）是指某一产业净出口与该产业进出口总额的比例,用来说明该产业的国际竞争力,可用来衡量我国服务贸易的国际竞争力,该指数作为一个与贸易总额的相对值,其优点是剔除了通货膨胀、经济膨胀等宏观总量方面波动的影响,即无论进出口地绝对量是多少,它均介于±1之间.从出口的角度来看,该指数越接近+1,表明国际竞争力越强.
据国家外汇管理局统计,2010年和2011年中国服务贸易出口额分别为1622亿美元和1828亿美元；进口额分别为1933亿美元和2381亿美元；服务贸易逆差分别为-312亿美元和-552亿美元；贸易竞争力指数2012年为-8.78%、2011年为-13.11%,均呈现出负数状态,这表明我国服务贸易的国际竞争力较弱.发展服务外包则为提高我国服务贸易竞争力提供了新的契机,海南省作为我国服务贸易尤其是旅游业大省,将相对传统的劳动密集型服务旅游业外包,一方面降低了成本并提高了海南旅游业的核心竞争力,另一方面带动了相关服务业,尤其是资本密集型、技术密集型和知识密集型服务外包的发展,如由张艺谋旗下的北京印象创新艺术发展公司和国企海口旅游控股集团共同出资1.8亿元制作的大型实景演出“印象·海南岛”,对海南旅游进行了有效地宣传,极大地提升了海南服务贸易的竞争力.
(四)拉动海南省就业
由于劳动力成本的差异,发包方通常来自劳动力成本较高的发达国家,承包方则来自劳动力成本较低的发展中国家.一国服务外包与就业之间的关系会经历三个阶段,初期,中期,成熟期,如图1所示.初期阶段,该国主要进行承包服务外包业务,服务外包对就业的影响主要表现为拉动就业；中期阶段,该国在进行承包服务外包业务的同时也会将本国业务外包给他国,从理论上看,在某一时间点,服务外包对该国就业的拉动作用和外包导致的失业效应会相互抵消；成熟期阶段,该国会将非核心业务尽量外包给更专业的国外承包商,就业影响主要表现为相关从业人员失业.我国正处于服务外包发展的初期,大力发展服务外包在很长一段时间内将拉动就业,尤其是大学生就业.
海南省服务外包从业人员规模增长迅速,成为吸纳大学生就业的重要渠道.例如海南省旅游业导游人员教育外包,由海南阳光网得知,2012年10月15日,海南省旅游协会旅游饭店分会与四川大学旅游学院在海口举行人才培养合作框架协议签约仪式,根据协议,在未来三年,双方将携手合作培养更多、更优秀的旅游专业人才,合作期间四川大学旅游学院每年将提供150名大三旅游专业优秀学生到海南实习.
(五)技术外溢和创新效应
作为服务外包的主要参与方,美、日、欧等发达国家在全球的服务外包意味着相应的技术向合作方转移,使得其他国家很容易获得先进技术,造成技术外溢.国际服务外包主要通过技术交流、显性知识的转移、R&D成果的外溢等几种途径产生技术外溢,渐进地提高承包国的技术能力.作为服务外包的接包方,企业的R&D活动一方面直接形成自主核心创新技术,另一方面也增强了企业对外来技术的消化和吸收能力.
二、发展服务外包产业的“区位-SOWT”矩阵模型分析 我们从经济区位的角度,结合外包产业发展的三个要素条件对海南旅游服务贸易外包进行SWOT分析,如表1所示.
(一)从“经济区位-SWOT矩阵”来看海南发展旅游服务外包的有利区位（优势分析）
1.从生产要素上看.一是丰富的人力资源优势.作为一种要素投入,人力资本禀赋决定了一个国家服务业的比较优势.海南省总人口达到867万人,其中15-64岁年龄阶段段的人口占总人口比列的72%.另外,海南经济的发展和良好的自然环境吸引着越来越多的国内外人才到海南就业,为岛内服务产业的发展提供了必要的劳动力要素；二是旅游资源优势.海南是中国唯一的一个热带岛屿省份,自然和人文旅游资源丰富、生态环境全国最佳,拥有得天独厚的旅游要素,其旅游资源在全国乃至世界都具有稀缺性、独特性和不可替代性.
2.从市场要素上看.从内部需求看,海南旅游产业的外包需求庞大,2011年海南省共接待国内外游客3001.34万人次,2011年全省共实现旅游总收入324.04亿元.海南旅游业产值规模的快速增长及其旅游业产业结构的转型升级,将极大地扩展海南旅游产业非核心产业外包的发包需求；从外部需求看国际服务外包快速发展,发达国家越来越多的将非核心产业外包出去,为岛内服务外包承接企业的发展提供了潜力巨大的外部市场.
3.发展的环境要素优势.一是硬件环境.基础设施关系到离岸服务外包业的发展水平,也影响着服务业利用外资的规模.“十一五”期间基础设施的发展,初步实现了岛内外有机连接,区域有机对接,各类交通工具零距离换乘无缝对接,形成分工合理的综合交通体系,为全岛旅游一体化发展创造了良好条件.另外根据《海南省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》,海南将加快城乡融合发展,形成省域中心城市——区域中心城市——县城镇——中心镇四级城镇化空间体系,为旅游要素的配套和产业链的延伸提供了条件；二是政策支持.2010年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获得国家发展改革委员会正式批复,海南国际旅游岛建设上升为国家战略,扶持和发展旅游产业的政策不断向海南倾斜.
(二)海南旅游服务外包发展从经济区位角度的不利区位（劣势分析）
1.从生产要素上看.一是人力资本供给存在结构矛盾.岛内普通劳动力供给丰富,但严重缺乏专业高端人才,岛内重点院校少,211院校只有海南大学一所,较之内地许多城市,外包行业高端人才培养供不应求,严重阻碍了服务外包产业的发展.如2011年海航集团将一个100万元的外包项目发包给益进海南公司,由于公司在海南招不到足够的高端IT人才来承担项目开发,导致海南益进错失一笔外包业务大单；二是旅游产品结构单一.目前海南的旅游产品结构主要以观光型产品为主,海南旅游业淡旺季十分明显,而旅游业显著的以生产性服务和生活性服务为要素的二元结构特征,决定了其发包对象涉及各大产业部门,旅游产业的“淡”与“旺”牵引整个外包产业及相关产业的“衰”与“盛”,不利于外包产业的良性发展,也不利于充分发挥外包产业对旅游业核心业务经济效益的提升作用.
2.从市场要素来看.旅游需求消费层次低.2011年,海南接待境内外旅客人数突破3000万人次,1-9月,海南全省实现实现旅游收入215.01亿元,其中住宿业营业额83.8亿元,占总收入的38.97%；餐饮业营业额68.24亿元,占总收入的31.73%；餐饮食宿业占据海南旅游产业收入的70%以上的份额.海南旅游消费主要集中在餐饮住宿消费项目上,低层次的旅游消费市场将旅游外包的内部市场局限在以酒店餐饮管理外包等为主的初级外包业务上.
3.从发展的环境要素来看.一是经济基础薄弱.海南的制造业水平较低,第三产业中与旅游产业相关的酒店餐饮业、文化产业、信息产业中的企业普遍存在社会化、市场化、规模化程度低的现状,旅游规模经济不显著.产业环境差,产业集群难度大,产业规模化效应难以形成等问题,严重束缚了海南旅游外包产业的承包能力.另外,海南缺乏必要的市场竞争环境,产业内难以形成竞争机制,旅游服务外包的业务范围难以拓展到金融、保险、医疗、资产管理、顾务等领域,难以行成产业集群和产业系统,因而制约了岛内整体外包产业的承包实力；二是法制建设的滞后.由于旅游市场相关法制不健全,地方保护主义严重等因素阻碍了市场的供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制应有效应的发挥,恶化了外包产业的投资环境,束缚了岛内外包产业竞争力的提高.
(三)对“经济区位-SWOT矩阵”的分析
服务外包作为一种经济活动,在地理空间之中存在,同时地理空间也通过经济活动区位因素发生作用.一国的人力资源、市场规模、基础设施及技术因素是该国吸引外包业务的主要影响因素.经济区位解释了经济现象的空间现象,离岸外包发包商在寻找承包商时,实际上主要是从国别区位优势出发.通过对海南服务外包有利区位和不利区位的分析,可以推断出,服务外包产业在全球空间布局上有向中国大量积聚的趋势.通过海南的“经济区位-SWOT组合矩阵”分析可知,是否能充分利用好内外部条件并发挥自身产业要素优势,关系到旅游服务产业的整体竞争力水平.需要了解中国发展服务外包有哪些优势、劣势、会面临哪些外部机遇和威胁,以趋利避害,做好产业规划,优化区域内外包产业的发展条件,做好承接国外服务外包产业转移的准备,充分发挥服务外包对我国服务贸易的提升作用.
三、发展服务外包的策略
面对国际服务外包的快速发展,要抓住机遇,充分发挥服务贸易内各要素条件的优势；另外,要从同质化的激烈竞争中脱颖而出,必须利用外包产业的多样化形式,扫除不利于外包产业持续发展的道路屏障.要发展好服务外包,具体来说有以下几点策略.
(一)从海南来看
1.加强专业外包人才培养.一方面,安排一定的财政资金,资助海南服务外包人才培养,同时加强与高校的人才外包合作加强人才的培养和储备；另一方面引进国外相关高端人才,满足海南信息产业发展的人才需求.
2.培育高端旅游市场.一是加强与国际一流旅游开发商在旅游文化创意产业、旅游金融、保险等领域的外包业务合作,通过外包与对包的形式,开发海南省高端旅游服务产业,培育高端消费市场；二是加强对欧美等主要旅游消费市场的宣传力度,积极组织和承办诸如“世界小姐”,博鳌亚洲论坛等国际性活动,进一步提高海南的国际知名度,拓展国际市场；三是提升旅游管理水平和配套环境的档次及服务水平,根据旅游者的特点和需求组合旅游产品,提供个性化旅游线路.积极引导旅游服务外包业务向金融、保险、医疗、资产管理、顾务等领域拓展. 3.夯实经济基础.一是通过生态软件园、三亚创意产业园、海南灵狮国际创意港等项目的建设,发挥产业集群和规模效应,改善外包产业企业社会化、市场化、规模化程度低的现状；二是积极承接国际外包产业转移,统筹区域发展,形成海南旅游全面均衡的发展格局.
4.加强旅游服务业的法制建设.强化服务外包知识产权保护与信息安全保障,完善与旅游服务外包相关法律体系,使市场机制的基础作用到的充分发挥.增强服务外程中的法律风险意识,促进服务外包行业的规范运作.
(二)从国家层面看
1.提高服务外包行业的政策支撑力度.国家应该重视扶植本土服务外包大企业,通过领军企业来带动一些本土的中小型企业的发展,同时延续服务税收优惠政策,鼓励中小型企业的服务外包业务发展.进一步建立和完善发包项目信息和接包企业对接平台,促进发、接包业务的顺利对接.对服务外包示范城市的淘汰和扩容情况制定执行程序,通过市场标准来选择而不是采用“终身制”,积极发挥服务外包示范城市的示范和带动作用.
2.促进企业转型.国家应该合理规划制定有效应对的交易规范和行为准则,为服务外包企业营造良好而规范的市场环境,提升服务外包企业的“创新”能力,以便更好的适应国际市场的发展趋势,提升整个服务外包行业的发展水平,进而促进中国服务贸易的发展.
(三)把握服务外包的新特点、新趋势
为了满足供需双方在市场对接和商业运营的需求,服务外包将出现各种创新的模式如对随着承接离岸服务外包的业务类型和国别的多样化模式,服务外包逐步由低端服务向价值链高端延伸.多种外包模式结合使用的规模也将扩大,例如旅游外包就是IT外包、人力资源外包、营销外包、知识外包等多种外包形式的结合.企业外包动因由成本驱动向构建核心竞争力转变.服务外包作用的领域在不断扩展,交易的方式不断丰富,服务外包已成为我国扩大服务贸易的一种重要方式.为此,我国必须将服务贸易的发展提升到战略高度,以促进高端服务产业链的形成,扫除产业间融合的障碍,积极探寻多种外包模式结合,引导服务外包产业更好地发展.
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（作者单位：武汉长江工商学院）