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刚刚过去的2011年,我国对外贸易转方式、调结构出现可喜变化,但也面临着全球经济形势严峻、出口增速放缓的重大挑战.当前,严峻复杂的世界经济形势必然导致全球总需求不足.面对不利的外部环境,如何才能加快转变外贸发展方式,全面提高国际竞争力?中国国际经济交流中心秘书长魏建国在深入分析研判形势的基础上,围绕如何确保进出口稳定增长、积极扩大进口、大力发展服务贸易等问题进行了多方面的阐述.
一、出口严冬已经来临
2011年,我国外贸进出口总值再创新高,但外贸也遇到很多困难,出现了很多新情况、新问题、新矛盾.特别是近几个月来,我国出口增速出现下滑,出口形势不容乐观.在外需急剧降温、我国部分中小外贸企业经营困难等压力下,今年一季度我国出口形势将非常严峻.
分析拉低出口增速的因素,首先一个就是美债危机、欧债危机带来的影响.欧盟和美国是我国重要的贸易伙伴,债务危机势必会影响到我国的出口订单,造成外贸出口出现很大的下滑.欧洲目前失业人数增加,需求减少,市场萎缩,消费不足,因此整个欧盟从中国进口量会下降,这从素有外贸“晴雨表”之称的广交会上已经看出来了,去年参会的欧美客户和企业订单减少,欧洲不仅长单没有,短单也很少.其次是当前外贸企业面临着不少困难.调研发现,目前江苏、浙江、福建等沿海地区的外贸企业普遍反映资金成本上升、原材料人工成本涨价,企业利润空间备受挤压.此外,频繁的贸易保护主义也使得出口更加不易.国际金融危机爆发后,全球贸易保护主义进入高发期.现在的情况是,不但欧美发达国家纷纷挥起“贸易保护主义”的大棒,一些发展中国家也日益成为贸易保护主义措施的主要发起者.
当前,欧债危机愈演愈烈,新兴经济体也面临高通胀风险,严峻复杂的世界经济形势必然导致全球总需求不足.据联合国发布的《2012年世界经济形势与展望》预测,2012年美国经济增长只能维持在1.3％左右；欧洲经济前景更糟,即便乐观预计,也只有0.5％左右.对于外向型企业来说,受外部环境影响很大.欧盟是世界上最大的经济体,其国内生产总值是美国的1倍多,也是我国最大的贸易伙伴、最大的出口市场和技术引进来源地.受欧债危机影响,未来欧盟市场的情况很不明朗,其发展趋势有两种可能性,一种可能朝好的方向发展,一种可能向坏的方向发展.如果向坏的方向发展的话,2012年一季度中小外贸企业会更困难,面临倒闭或生存的压力会更大.因为订单就没有了,生产也就没有了.如果企业被迫退出市场,那以后企业想再进入这个市场的话,要花更多的时间、精力和财力.而且,2012年还有一个很大的特点可能是“贸易战”升级.由于各国贸易保护主义抬头,我们要做好打“贸易大战”的准备.
必须清醒地认识到,进出口对我国宏观经济、就业和社会稳定至关重要.克服当前困难的根本出路,就是要加快转变外贸发展方式,全面提高国际竞争力.我们要立足当前,着眼长远,密切关注外部市场环境变化,增强忧患意识,及时采取应对措施,稳定出口,扩大进口,加快外贸转型升级,努力保持进出口平稳较快增长,避免出现大的起落.
二、确保出口稳定增长
在我国的产业结构没有实现充分调整、而内需尚未发挥充分作用之前,外贸面临的压力和任务是相当重的.国际金融危机爆发以来,发达国家出现经济失序、债务失控、决策失当的趋势,下一步还会继续发展,我们应冷静观察,不失时机地抓住机遇,特别是要发挥我国贸易大国的优势,大力鼓励企业自主创新,延伸产业链,提升价值链,继续稳住出口方面在世界上的地位.
进一步稳定出口,就要大力推进市场多元化.对欧美日这些国家的外贸,我们一定要保住市场,不能退出来,因为市场一旦退出再进入就比较困难.而市场多元化的关键之一,则是在出口方向上应大力推进包括非洲、中东、中亚、拉美、东南亚等新兴市场的发展.发展针对这些新兴市场的进出口一定程度上可以弥补欧美日不景气带来的外贸缺口,同时,这样还能培育新市场,为经济未来复苏做好准备.
进一步稳定出口,就要推动出口结构升级,大力打造高科技含量和自主品牌商品.我们现在是外贸出口大国,但不是外贸出口强国,最主要的表现在我们是以数量,而不是以品牌、质量和创新来取胜.今后我们要培养自主品牌,靠创新、靠技术含量和品牌质量赢得市场认可,大力培育一批“中国制造”同时也是“中国创造”的有高科技含量的商品,这些商品再也不是以技术含量低的劳动密集型产品为主,而是真正以自主品牌和高科技含量为主的产品.
进一步稳定出口,还要加快加工贸易转型升级.我国劳动力和生产优势还会保持一段时间,加工贸易还是我国出口的一个主要部分,不要轻易地放弃加工贸易的优势,而是要采取积极措施,促进加工贸易转型升级.一方面要实现加工贸易产业和产品结构升级,提高加工贸易产品技术含量,提高关键零部件的加工制造能力.另一方面要优化加工贸易区域布局,引导加工贸易梯度转移,促进东、中、西部产业布局的合理调整.同时还要引导加工贸易向产业链高端发展,由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸.
在当前情况下,企业要趁这个低迷阶段加强管理、压缩成本、减少资金流,学会“冬眠”；要更加注重质量,提高服务,练好内功；要减少恶性竞争,不打“价格战”,团结一心,抱团取暖,共渡难关.政府应尽快采取有效措施,下大力气,扶持和救援那些沿海外向型出口经济中的中小企业,特别是要针对那些因汇率上涨、原材料价格上升、劳动力成本提高、贸易保护主义盛行而遭到损失和打击的濒临破产的企业.要保持出口政策的基本稳定,加大对外贸企业的信贷支持,改善对小企业的金融服务,特别是建议出台的措施要有实实在在的实施细则.
三、多方努力扩大进口
近来我国采取了一系列政策措施,进一步扩大进口,保持对外贸易平衡发展.扩大进口具有重要的战略意义.一方面,扩大进口不但可以缓解我国的贸易不平衡问题、缓和与贸易伙伴的摩擦,而且也是我国经济长期发展的需要,有利于推动制造业向产业链前端转移、推动自主创新.另一方面,我国进口增长对全球经济拉动作用明显.目前,我国已经成为周边国家包括日本、韩国的主要出口市场,也成为欧美的重要出口市场.
面对当前的新形势,我们要坚持进口和出口并重,把扩大进口和稳定出口结合起来,把积极扩大进口作为转变外贸发展方式的重要内容,从多方面加强和改进进口工作.一是要扩大进口的国别.以前我们都是加大对发达国家的进口,多年来进口的都是发达国家的工业制成品,但是这部分进口目前已经逐渐减少了,同样的产品领域也需要加大从发展中国家的进口力度,尤其是要加大对新兴国家和长期贸易逆差的发展中国家的进口,此外还要加大从最不发达国家的进口力度.二是要扩大进口的领域.加大国内自主创新、科技创新进步所需要的进口,加大对战略物资的进口,包括战略储备、能源、矿产、粮食等资源进口.另外,我国经济结构调整要大力发展服务业,在制定进口政策时也应考虑纳入服务行业.三是要扩大进口商品的品种.不仅仅是进口一般的日用消费品、生产资料、原材料,也要加大一些高端消费品的进口,适当进口奢侈品.四是要降低进口关税.这样做可能会减少一些进口关税收入,但是所产生的效果是长期的和巨大的.
我们还要加大进口鼓励政策制定.只要是进口高新技术的、进口能够带动我国自主创新的、进口能够代表先进水平的产品,我们都应当给予鼓励,比如在税收、银行贷款、担保和融资等方面的支持.而且,我们还要重视、加强对发展中国家特别是对新兴发展中国家进口政策的研究.
四、大力发展服务贸易
大力发展服务贸易,对于加快转变外贸发展方式、促进经济结构调整具有重要意义.当前和今后一个时期,服务贸易发展面临良好机遇,服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间很大,服务出口大有可为,要把服务贸易作为转变我国外贸发展方式转变的切入口,加快推进服务贸易发展.具体来说,应做好以下几个方面的工作：
第一,抓住世界服务贸易产业转移的大好机遇,促进我国经济发展方式转变.2009年全球制造业产值8.638万亿美元,而世界服务贸易总额中服务出口就占到了3.312万亿美元.目前,以服务外包、现代服务业为主要内容的国际性服务产业转移,已成为全球产业转移的趋势,服务业的国际转移为新兴市场经济国家提供了新的机遇,不仅印度、巴西、俄罗斯、南非等国制定了相应承接规划,而且印尼、菲律宾、墨西哥也制定了积极措施,争相承接这一产业从美欧的转移.我国也应紧紧抓住当前国际产业转移的契机,把大力发展服务贸易作为转变外贸发展方式、提升对外开放水平的重要内容,进而推动服务业发展,促进我国经济结构的战略性调整.
第二,发挥我国高端人力资本丰富的优势,开辟大学生就业新渠道.服务业的国际竞争比较优势主要是技术、知识和管理.当前,国际服务贸易对象的技术含量越来越高,例如金融、通信、文化产业等高端现代服务业,这就需要高端的服务人才与其相适应.我国有这方面的优势,如2009年,研究生毕业人数高达37万,大学生毕业人数高达531万.加上蓬勃兴起的跨境交付、境外消费等国际服务贸易业务,都为我国高端人力资本的利用提供了广阔的空间和就业吸纳潜力.
第三,以发展服务贸易为动力,促进我国外向型经济可持续发展.要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点,鼓励中国企业积极承接信息管理、数据处理、技术研发、工业设计等国际服务外包业务,坚定不移地推进服务领域对外开放,着力提高利用外资的质量和水平,最终推动外向型经济的可持续发展.
第四,转变我国贸易发展模式、减少贸易摩擦.针对更加复杂的贸易摩擦,我们除了要积极应对以外,更要重视贸易结构和贸易政策的调整.要通过大力发展服务外包、扩大服务贸易比例、改善服务贸易结构来提高参与国际分工和竞争的能力,这是切实转变外贸发展方式的重要途径,也是减少贸易摩擦的必由之路.
第五,通过大力发展服务贸易,提高创新、创造、创意能力.从服务贸易结构来看,我国的海运服务、劳务出口、旅游等行业尚具国际竞争力,但在知识密集型、资本密集型服务贸易上的发展差距还很大.如金融保险、咨询业、电信、航空运输、文化产业等的国际竞争力还有待进一步提高.在新的形势下中国发展服务贸易,创新是根本出路,包括在服务方式、服务内容和服务理念等多个层面.
此外,我们还要学习国外的经验,通过对服务贸易企业进行税收减免、给予资金信贷支持等,创造一个好的环境,促进其健康快速发展,增强我国在服务贸易领域的国际竞争力.