我国对外加工贸易的问题

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摘 要 ：随着我国经济的不断发展,我国逐渐成为世界上数一数二的贸易强国.当前国际经济受到金融危机的影响贸易主义呈现出一定的抬头趋势,在国际经济与贸易大环境中出现的贸易壁垒不断加强的情况下,怎样完成我国由贸易大国到贸易强国的转变成为当前我国对外贸易发展的重要课题之一.加工业是以加工为主要特征的再出口类型业务,是我国对外贸易中的重要分支.目前我国对外贸易加工业有了较大的发展,但发展过程中也存在着许多问题.本文通过对对外贸易加工业存在的问题进行分析并提出相关建议,希望对加工贸易的优化升级提供理论依据.

关 键 词 ：我国对外加工贸易；问题；对策

根据有关数据显示,我国对外贸易加工在加入世界贸易组织以后的七年时间里总额从01年的528亿美元增长到3560亿美元,同比增幅21%,这表明我国对外贸易加工业已经成为我国经济发展的重要力量.也是中小企业快速发展的重要体现.与此同时,外贸加工业在社会的稳定与经济的发展方面也具有不容忽视的地位.加工贸易业在创造就业机会及社会主义市场经济体制的完善方面也具有比较明显的作用.但金融风暴的影响让加工贸易业的发展面临着比较严峻的形势,许多外向型的企业都面临着倒闭或者濒临倒闭的压力,如何在当前的经济形势下走出困境,认清形势并寻找出一条可持续发展的道路成为对外贸易企业面临的重要课题.本文就对外贸易企业发展困境与原因进行剖析并有针对性的提出具有我国特色的外贸加工业发展对策与建议.

1.我国对外加工贸易发展的现状分析

随着改革开放和市场经济的不断发展,我国外贸事业也有了长足的发展,其中出口贸易额已经占据世界前沿位置.而这些进步和外贸加工业是分不开的,外贸加工业的不断壮大日渐成为我国国民经济中的一项重要力量.加工业是国际贸易中的一种比较重要的贸易方式,我国具有的劳动力成本优势使我国加工贸易得到了迅猛的发展.目前我国的贸易加工业主要是以进料加工为主,贸易规模也不断扩大,贸易涉及到我国大部分产业,在拉动我国国内经济和国内配套产业的发展有着十分重要的作用.但在我国外贸业发展的同时,加工贸易也存在着诸多问题.形如我国的贸易依存度过高,一方面冲击了国内原料业的发展另一方面也加剧了国际贸易之间的贸易摩擦,这些都为国民经济的发展带来了负面的影响.不仅如此,加工贸易本身具有的技术含量低、劳动密集度高等问题都是其无法得到进一步发展的瓶颈.在面对经济全球化的形式下,汇率不断浮动、贸易壁垒的增加等都成为加工贸易进一步发展的障碍.

2.我国对外加工贸易在发展中存在的问题

据有关数据显示,在08年我国外贸加工业对外贸经济的贡献率为65%,在短短的三年内上升到75%,这说明我国外贸加工业在国际经济与贸易中占据着比较重要的地位.但贸易加工业的发展过程中还存在着诸多问题,主要有如下几个方面,首先是加工贸易附加值过低问题.由于我国国内采购率低且加工链短的原因,我国加工贸易往往只能承担产品增值链中附加值比较低的部分,这也是我国加工业在国际贸易分工中处于比较低的位置的主要原因.根据微笑曲线模型,我国存量禀赋低是加工贸易产品附加值较低的原因,主要表现在资源稀缺性、内需不足、技术含量低等多方面.其次是加工贸易溢出效应递减问题,我国加工贸易相当一部分还处于典型的组装与初加工层次,且对国内许多配套的上游产业带动力还不强.同时我国加工贸易业具有的技术水平也不够高,对贸易产业结构的升级换代作用并不大.再次关于发展加工贸易所造成的外部依赖问题,目前国际上的形势是许多工业国家都是从国外进口原材料的,我国当前的贸易加工也是走引进外资来发展国内经济,这与国际上正确的发展之路相契合.最后是加工业发展中的环境问题,我国加工业目前还存在着一定的环境污染问题,由于缺乏相应的管制,有些加工业引进了环境污染比较严重的项目,这不仅有政府政策的原因,例如监管不力、环保标准过低等问题,同时还有企业自身的原因,企业在进行生产加工时往往因为利润的原因而忽略了环境保护的问题.

3.我国对外加工贸易发展的对策分析

3.1外来加工贸易商是否要取消优惠税收

优惠税收作为吸引跨国公司直接投资的一种国际惯例,是一个需要谨慎对待的问题.在对国外投资公司的选择上没有一定的标准而采取优惠政策是具有一定风险的,在选择的标准上以国际大公司对一些项目投资所具有的税收敏感度为基本标准,以税收敏感度正确判断的程度深浅为基础进行区别对待的方式是最为科学合理的方式.对于一些内需不足和人均收入水平较低的加工贸易产业不宜取消税收优惠政策,这些产业大部分都属于对劳动力依赖比较高的部门,企业自身也属于外向外销型.由于产品的外销对劳动力成本的依赖程度较高,而劳动密集部门的竞争也比较充分所以投资这些产业的外贸商对于税收是比较敏感的.政府在税收政策上如果采取消极的态度就可能导致外商撤资现象的发生,这对经济增长和就业都会带来的损失.所以说政府应根据外商税收敏感度来制定外商投资优惠税收政策.

3.2大力支持加工贸易企业的技术创新,培育本土的跨国公司

引进国外先进的管理技术和科技建立属于本国的独立科研机构,在科研设备进口上应实施适当的免税政策、降低研发科技所得税的税收.在国家产业政策上对潜力巨大的企业在技术上也化给予支持,同时各级政府应增加财政资金的投资力度,加大对具有核心竞争力、管理模式良好的公司的培养,开展跨国公司的试点工程.在试点工程上对培养的公司在外汇管理、境内外融资、人员进出、知识产权保护、自主品牌研发等方面给予一定的优惠政策,这是扶植本国跨国公司的重要手段,也是引导公司逐渐向加工贸易龙头转型升级的重要前提.

3.3抓住国际产业转移机遇,努力推进加工贸易转型升级

目前国际经济与贸易的大趋势是经济全球化,全球许多产业出现转移,同时产业生产要素也出现优化重组.跨国公司在技术和增值上都将有更新一层的进步.加工贸易业应加强国际分工之间的交流与合作,这对产业产品附加值比较高、产业利润增幅比较打的加工环节的产业结构转移十分有利.同时对于承接新一轮的产业,进一步提高加工发展水平有着十分重要的意义.同时在分工模式转变思路上应从引入外资为主的形式向对外投资双管齐下的模式发展.与此同时,政府应在法律政策上进行完善,加强在技术研发机构上的资金投入力度与扶植力度.加工外贸结构上不仅要承接境外高端产业海英将我国自身成熟的产业向国外转移,争取走双向结构模式的路线. 4.正确处理好多方关系,积极实现加工贸易转型升级

加工贸易业的发展在很大程度上对各方面关系的要求都比较严格,协调好区域之间的关系是从战略角度上实现加工贸易顺利转型的关键.目前加工贸易业在我国东部地区呈现的特点是利润空间比较小,市场趋于饱和状态,且属于劳动密集型加工贸易,在协调上应以东部地区为基点,以辐射结构延生到西部地区,并最终实现对中部地区发展的带动.对不同地区采取不同的加工贸易管理模式,体现区域之间的特殊性和差异性.其次是要处理好转型升级与产业结构调整的关系.建立健全合理的产业结构模式机制,加强产品加工的程度,构架深加工、精加工的运作模式.与此同时,在国内配套产业的聚集能力与辐射能力上下功夫,实现带动性比较强的龙头企业的规模化.最后是要处理好引资量质与转型升级之间相互融和的关系.在吸引外资的同时要注意外资的投放项目和投放力度,对符合国家要求和有条件的地区实行力度比较大的投入,在加工贸易产业分类的评估上要加强,并细化和明确禁止类和限制类产品目录,将目录引入企业的机制.

利用政策上的落差来引进高附加值和高新技术产业,政府应根据企业自身不同的特点进行配套的政策优惠,为企业发展提供个性化的服务模式.

5.提高加工增值含量,共同助力加工贸易转型升级

由于近年来国际市场的竞争力度更加激烈,许多企业在面临利润严重消减的情况下往往都处于亏损倒闭的边缘.为改变这一现状,政府应完善相关的监管机制,通过控制增量来制定加工的准入规则,淘汰不符合条件的加工贸易企业,这是应对企业应对企业增值含量降低情况的重要手段.对市场进行客观的评估和分析,对进出口金额倒挂手册保税制定进行改进和完善.在法律方面,出台相关的法律监管体系,对海关、外汇管理、国税等部门进行联合监管,这是避免违规企业逃税漏税的重要方式,同时也能促进守法企业的顺利转型.

6.发挥政府引导加工贸易能力,突破传统监管理念,实现产业转型升级

伴随着国际大环境的不断变化,对传统的监管体制与政策应有一个新的认识与思考.政府应完善贸易管理制度,建立适应市场的新的政策与体制,这些对于就业率的提升、外资的引进与区域经济的发展等都有比较大的促进作用.在加工贸易业转型的过程中需要多方面的共同努力,其中涉及到社会机构、国家部门之间的协调配合.科学合理的发挥各个部门之间的只能作用是加工贸易与国内配套工业体系相互融合的重要前提.只有形成监管与执行的整体合力才能正真意义上的完成加工贸易的转型并把我国建设成为具有核心竞争力的世界制造业基地.传统监管理念中认为加工贸易的经营应具备一定的生产能力,对无形知识产权的生产加工不能作为监管对象,这大大限制了加工产业的范围,而且基于此理论而制定的加工贸易产业政策也有碍于当前加工贸易产业的发展和进步.产业垂直分工引起的产业链环节的外包是当前比较主流的一种模式,不调整理论模式对加工业的转型将有严重的影响.加工产业链的研发、服务和营销等都蕴含着比较巨大的附加值.为在国际分工中摆脱以制造业为基地的不利境地应创造出产业链上伸下延续的结构,这是进一步提高加工贸易质量和效益的关键.同时政府也应从平面监管向立体监管模式转变,这是有效延长企业产业链并推动层级的跃进的关键.

小结：纵观改革开放以来的三十年内我国对外贸易加工业的发展情况,它俨然成为我国国民经济增长的一支有生力量.它也是我国积极参与国际分工和贸易自由化的一种重要方式.我们在面临不断变化的国际市场,在技术上要实现创新能力的全面升级,并推进本土跨国公司培养的进程,同时对传统管理观念进行思考并进行进一步的改进和完善.同时在产品附加值的增加上下功夫,为加工贸易业的长足发展提供有力保证.我国政府方面,应积极引导加工贸易的顺利转型,通过对职能部门的严格把控实现政策上扶植,资金上支持的效果.就企业自身而言还应对发展过程中存在的问题有一个本质的认识.只有认清加工贸易发展中存在的挑战,积极调整好心态,才能加快推进加工贸易业的升级换代,并正在意义上实现加工贸易业的腾飞.

指导老师：王周博