我国对外服务贸易:结构、成因和

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自90年代中期开始,随着服务贸易自由化进程的加快,我国日趋重视和加大了对服务贸易的投入力度,服务贸易的发展速度大大提升.根据WTO国际贸易统计1995―2005年的数据,我国服务贸易进出口总额环比增长速度年均13.91％,与世界服务贸易发展的平均速度相比,我国属于服务贸易高速发展的国家,其发展速度大大高于世界平均5％左右的年均增长率,甚至高于发达国家的年均增长速度.2005年我国的服务贸易进出口额分别达到了832亿美元和739亿美元,在世界排名中分列16和19位.

贸易结构是服务贸易发展水平和质量的重要体现之一,在我国服务贸易快速发展的同时,却存在着服务贸易结构不合理的问题,行业间收支情况差异较大.因此,从长远来说,服务贸易的发展不仅表现在量上,更要注重质的提高.只有我国服务贸易进出口结构合理并得到进一步优化,才能改善服务贸易条件,支撑我国服务贸易取得长足可持续发展.

本文对我国服务贸易主要部门进行结构分析,考察了我国对外服务贸易部门结构的主要特点和国际竞争力,并分析了造成目前服务贸易结构特征的原因,在此基础上提出我国发展对外服务贸易的政策建议.

一、我国对外服务贸易结构的现状和特征

首先,旅游业是我国服务贸易的最主要部门,占据整个服务贸易总收入的半壁江山.2006年上半年,旅游服务出口占服务贸易总出口的比重为36％.2000―2005年旅游服务贸易出口额分别为162.31亿美元、177.92亿美元、203.85亿美元、174.06亿美元、257.39亿美元和291.96亿美元,分别占当年我国服务贸易出口总额的53.34％,53.37％,51.29％,37.25％,41.23％,39.37％,并且顺差分别达到31.17亿美元、38.83亿美元、49.87亿美元、22.19亿美元、65.90亿美元、75.37亿美元,成为最大的服务贸易出口项目和服务贸易最大的顺差来源.

其次,运输业是我国服务贸易中的第二大部门,2006年上半年,运输服务收入和支出占服务贸易总收入和总支出的比重分别为23％和39.34％.2000―2005年的出口创汇额分别达到36.71亿美元、46.35亿美元、57.20亿美元、79.06亿美元、120.67亿美元、154.27亿美元,分别占当年我国服务贸易出口总额的12.06％13.90％,14.39％,16.92％,19.33％和20.73％.但是该部门这些年分别存在-67.25亿美元、-66.89亿美元、-78.92亿美元、-103.26亿美元、-124.76亿美元和130 21亿美元的巨额贸易逆差,反映出我国货物进出口大量使用外国运输服务的现状.

第三,2002年是建筑服务的转折点,不仅实现创汇收入12.46亿美元,比上年增长50.12％,并且由上年的逆差3.92亿美元转为顺差2.834亿美元.2002―2005年服务贸易出口额分别达到12.46,12.89,14 67和25.93亿美元,分别占服务贸易出口总额的3.13％、2.76％、2.35％和3.49％.

第四,从部门结构看,我国服务贸易的出口仍以传统的旅游、运输、其他商业服务等劳动密集型行业为主,2005年三项共占服务贸易总额的80％,是我国服务贸易的三大支柱产业.说明我国服务贸易的发展主要集中在传统的劳动密集型和资源察赋优势部门上,而在技术含量和增值率较高的保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询等服务贸易领域呈现出贸易逆差,反映出我国在知识密集型、技术密集型等领域较为落后,而这正是现代服务业的特征,从一个侧面我们也得出我国服务贸易整体水平落后的原因.

第五,不同的服务贸易部门表现出不同的发展趋势.在服务贸易出口中,运输、建筑、保险、计算机信息服务和咨询等部门表现出良好的成长性：而旅游、通讯和专有权利使用费特许费等部门占总出口的份额越来越低.在服务贸易总进口中,运输、专有权利使用费特许费、咨询等行业呈上升趋势,份额逐渐降低的行业有旅游、其他服务行业等.从总体来看,传统服务行业在出口创汇中的作用有所降低,而与国际产业转移和外包活动相关的服务项目成为未来发展的趋势.另外一个值得注意的现象就是某些行业表现出进出口同时增加的特点,这说明服务业的产业内贸易的特征开始凸现,国际服务分工的细化的趋势日益明显.

二、我国主要对外服务行业国际竞争力分析

我国服务贸易结构不均衡的特征说明不同的服务行业具有不同的国际竞争力,国内服务贸易企业在面对国际大型跨国公司竞争压力时,如何正确分析目前的竞争力状况,探寻合适的竞争途径,如何尽量减少我国服务市场所受的冲击等,这些都值得我们认真研究和思考.本文使用比较优势指数对我国各服务行业的国际竞争力进行了客观分析.

比较优势指数,即一国某一产业或产品的净出口总额与进出口总额之比,国外学者称之为可比净出口指数(Normalized Trade Balance,NTB).它是一个剔除了各国通货膨胀等宏观总量方面波动的影响,也排除了因国家大小不同而出现的国际间数据的不可比较性,因此在不同时期、不同国家之间,比较优势指数具有相当的可比性.该指标的理论值域为[-1,1],在值域内,竞争力单调递增,越接近1,表明该国该产业或产品的国际竞争力越强.该指标的计算式为：

其中,CAij代表i国j商品的比较优势指数,Xij代表i国j商品的出口总额,Mij代表i国j商品的进口总额.

通过计算和分析我国主要服务行业的比较优势指数,可以看出我国服务业内部发展呈现出不均衡特点,优势集中在简单劳动密集型和自然资源密集型行业,并且这种优势表现出下滑的趋势.

从1997―2005年间我国服务业内各行业的比较优势指数(表2)可以看到,在考查期间内,只有旅游和其他商业服务是我国持续具有比较优势的产业,除了旅游在1997年以指数为-0.09和其他商业服务在1999年为-0.18外,其他年份均为正值,旅游平均CA指数值为0.13,标准差为002,其他商业服务的平均CA值为0.15,标准差为0.09,说明旅游产业的竞争优势比较稳定,其他商业服务的稳定性差一些,但基本上能够维持一定程度的优势.旅游业的优势原因在于我国旅游资源十分丰富,文化悠久,地大物博,具有持续吸引外国游客的自然资源的比较优势,加之旅游业本身并不涉及国家主权和经济安全等敏感领域,因此,旅游业的开放受到了较少的限制和垄断,在国际上也具有很强的竞争优势,也印证了比较优势理论在服务业的相对适用性判断.但我们还要清醒的看到,我国旅游业的出口收入每年只有两百亿左右,出口总额与我国丰富的旅游资源并不相称,主要原因在于旅游资源的开发还显粗放. 除了旅游业之外,通讯服务、计算机和信息服务这两项的CA指数大多为正值,但这两个行业竞争优势的取得来源于国家垄断,是国家出于国家安全以及经济安全的考虑对其进行垄断经营而获得的.随着入世承诺的逐步分期兑现,这两个部门的竞争优势正在逐步丧失,2005年这两个行业的指数就分别下降为一0.11和0.06,正是对实际竞争能力的数值回归的一种表现.由于通讯服务和计算机信息服务属于资本和人力资本密集型的产业,我国在这方面并不具有比较优势.

我国在其他几个服务行业几乎都处于竞争劣势,在考察期内的CA指数值大都为负值.其中,运输和建筑一向被认为属于劳动密集型的行业,但其CA指数也基本为负值.保险和金融服务,尤其是保险服务,竞争劣势明显,基本上CA指数都是负数状态,这主要是因为我国开展现代意义上的金融保险服务的时间比较短,相关的人力资本和专业技术的积累不够完善,加之长期以来金融保险业的国家垄断,行业集中度极高,也一定程度上阻碍了这两个行业的加快发展.专有权利使用和特许费的竞争劣势比较严重,一直稳定维持在-0.8到-0.9之间,多年不见好转,这一结果反映了我国科技体制对科研开发活动的制约,导致我国科研成果及其商业转化率的低下.咨询服务的劣势是因为我国咨询业发展滞后,电影、音像的逆差劣势则是由西方个人自由主义文化的巨大冲击以及我国本土文化开发的不够而造成的.

三、我国对外服务贸易结构的成因分析

首先,服务业内部结构发展不平衡导致服务贸易结构不平衡.与发达国家相比,我国服务业占国民生产总值比重较低,目前美国服务业占全国GDP80％以上,而由于我国改革开放以来,一直强调工业化发展战略,对服务业发展重视不够,我国服务贸易占整个国民生产总值比重始终在30％～35％之间徘徊,而且发展较为滞后的服务业导致我国服务业贡献率也较低,贡献率仅在30％左右.相对制造业的发展水平,我国的服务业发展显得严重滞后.

其次,高等要素供给不足,人才匮乏,科技落后导致我国服务贸易过分依赖自然禀赋的较低级出口结构.我国在初级生产要素、需求条件上有较好的先天优势,但在高级生产要素上处于不利地位.作为发展中的国家,我国的劳动密集型服务业以及某些天然资源比较充足的行业如旅游业在国际竞争中具有一定的比较优势.

我国旅游业的优势原因在于我国旅游资源十分丰富,具有持续吸引外国游客的自然资源的比较优势.但是在经济全球化及科技的飞速发展的推动下,现代国际服务贸易的发展对高新技术的应用、研究、开发能力要求越来越高.尽管对低端生产要素的使用对我国的服务贸易发展仍具有一定的比较优势,但我国目前过分依赖于自然禀赋的出口结构是相当脆弱的,如果我国服务业不注重高新技术的开发,现有的比较优势就会丧失殆尽,因此要改变服务贸易中知识技术密集型服务比重偏低的状况.

我国高等要素供给不足,影响了知识技术密集型服务业的发展,如保险,金融,广告宣传,咨询等,而如果我国高等要素供给始终是这种状况,则服务贸易结构就得不到优化升级,并将一直处于劳动密集型服务出口的低水平上.

第三,一些服务行业拥有垄断权力因此造成效率低下,以至于没有足够的能力参与世界服务市场竞争,如长期在政府保护下的银行业,电信业等.同时政府在法律法规方面的建设力度不够,没能有重点地发展比较优势产业和保护幼稚服务产业,体制需要进一步创新.

垄断导致服务业的市场准入限制过多、服务业投资基本上以国有投资为主、多数服务产品的价格由政府制定和管理,从而阻碍了专业化分工协作,使生产要素不能有效合理流动,市场配置资源的作用难以发挥.在服务业的一些关键领域,通常也是行政垄断势力强大的地方.长期的垄断地位阻碍了这些服务行业的成长和竞争能力的提升,也直接导致了现有的服务贸易结构并没有真实反映我国服务行业的国际竞争能力.

四、优化我国服务贸易结构的政策建议

第一,全面发展服务业.服务业的全面快速发展是国民经济健康持续稳定发展的保证,也是服务贸易结构优化的基础.我国服务业以及服务业内部结构平衡发展对我国服务贸易结构优化和可持续发展具有重大意义.

长期以来,由于我国服务业部门如电信、银行、保险等,具有很强的垄断性,不仅破坏了正常的公平竞争秩序,而且导致服务业创新不足、效率低下和竞争力缺乏.这些行业也是我国加入WTO谈判中,主要缔约方要求我国开放呼声最高的部门.在这种条件下,服务业的大幅度开放和外资的大规模进入势必对国内服务业造成严重冲击.因此,在服务业全面对外开放的同时,必须实行对内开放,降低国内市场的垄断程度,允许国内有条件企业投资这些行业,通过充分的国内竞争来鼓励创新,提高国内企业的效率和国际竞争力,为我国服务业的进一步对外开放创造条件.

第二、大力培育高等、专业要素,促进人力资本积累.完成这一目标的重点是健全高级要素培育机制,消除服务贸易要素生成过程中的诸多制度制约因素.我国目前的人力资本现状难以适应国际服务贸易竞争新格局的需要,主要表现在人力资本素质偏低、人才流失严重、人力资本投资不足、科技投入不足以及利用率低下等几个方面.

随着我国经济规模和综合国力的提高,政府完全有能力也必须全力以赴地增加教育、科研投入,尤其是对高新技术项目的投入.同时还应建立和完善相互配套的科研评估与检测机制,提高开发、研究质量,保证优秀成果尽快转化为现实生产力.

第三,加强服务贸易相关产业的协调与支持.国民经济各产业是链状结构、互相影响的.要优化我国的服务贸易结构,就必须加强产业链的连锁作用,抓好服务贸易相关及辅助行业的发展.通过优势产业来带动劣势产业,从而推动服务贸易的全面发展.

就服务业内部各行业而言,相互作用的关系显而易见.例如银行业可以为其他各行业的发展提供资金支持,同时其他各行业的盈利也将为银行业注入更多的资金：航空、铁路等新路线的开辟以及提速,将为居民旅游带来更多的便利,同时扩大旅游范围,从而促进旅游业的发展等.类似的连锁效应将带动整个服务业水平的提高.

第四,充分发挥我国服务贸易比较优势资源.积极融入国际分工.一直以来,我国传统服务非比重过大,提供服务的能力十分有限.WTO服务贸易总协定提出了140多种服务产品,我国只能提供其中的40种,在许多服务领域仍处于缺位状态.这种服务业发展在结构上的失衡急需得到优化和调整.遵循比较优势原理,我们的优化策略是：以劳动密集型和自然资源密集型为起点,继续深化传统服务项目的发展,同时重点培育现代服务业,大力发展同人民生活息息相关的金融、信息、教育、文化以及社区服务等资本知识密集型服务.对于某些完全由信息网络和管理网络所支撑的新兴服务业,我们不具备比较优势,不可能在短时间内对其进行大量投入以获得竞争力,但必须制定相关措施,重视并促进新兴服务业的发展,发挥其带动传统服务业和现代服务业走国际化道路的作用.

最后,充分发挥政府在国际服务贸易发展与结构优化中的作用,提高对服务贸易的管理水平.我国政府要加大对国际服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度,完善财政,信贷等优惠措施,辅之以积极的产业政策,尤其是在体制上、政策上积极鼓励支持我国服务业通过商业存在方式进行服务贸易,培育我国服务业在商业存在贸易方式方面的比较优势,进而优化我国服务贸易结构并提高服务贸易的国际竞争力.