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[摘 要 ] 为应对我国加工贸易产品出口困境,可以建立长期稳定的加工贸易产品内销市场.从目前的加工贸易产品内销便利化政策及内销平台实践情况来看,建立加工贸易产品内销市场的条件已成熟.该市场的运行模式可分为零售市场和批发市场两种,设立的区域可选在广东东莞、江苏苏州和泰州.
[关 键 词 ] 加工贸易产品 内销 转型升级
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2013）06-0082-04
[作者简介] 曲国明（1978 — ）,满族,河北滦平人,南京理工大学泰州科技学院商学院讲师,研究方向：国际贸易；王巧霞（1982 — ）,女,甘肃靖远人,南京理工大学泰州科技学院商学院讲师,研究方向：市场营销.
后危机时代,我国加工贸易企业面临的问题日益突出.为了缓解出口压力,一些加工贸易企业把目光转向国内市场,希望通过内销弥补外需不足.各级政府也采取多种措施,推行内销便利化措施.但总体上看,各种举措都是一时之举,缺乏长期有效机制.因此,建立长期稳定的加工贸易产品内销市场势在必行.
一、建立加工贸易产品内销市场的条件
(一)多部门相继出台了一系列支持政策
2009年以来,为促进加工贸易转型升级,转变经济发展方式和外贸增长方式,从到地方各级部门,制定并实施多项政策（见表1）,通过简化流程、提供政策优惠等措施,较好地促进了加工贸易的转型升级,为加工贸易企业内销带来了便利.
一些地区还推出财政和金融等举措,促进加工贸易企业扩大内销.如广东省财政计划拿出10亿元,设立加工贸易转型升级专项资金,其中部分资金用于对建立内销品牌的加工贸易企业进行奖励；另外还选取300家企业作为加工贸易转型升级试点企业,从推动自主创新、建立品牌、拓展内销市场、来料加工企业转型、低端环节有序转移等方面重点推动转型升级；中国建设银行开发“内贸通”系列产品,帮助外贸企业更好地开拓国内市场.
(二)为加工贸易企业搭建的内销平台效果显著
2009年以来,及地方政府为加工贸易产品出口转内销搭建了多方位交易平台,如全国外贸商品巡回展、上海外贸产品内销订货会、上海外贸产品进商场专柜、北京外贸大集、大麦客台商集体内销平台等,为加工贸易企业产品进入国内市场提供了展示和交流渠道,得到了采购商和消费者的一致好评.
规模最大的内销平台,是2012年在广东省东莞市举办的中国加工贸易产品博览会,这是我国直接服务于加工贸易转型升级的国家级博览会.首届加工贸易博览会参展产品多为加工贸易企业面向发达国家市场生产的时尚、高端终端消费品,共有来自28个省区市的1325家加工贸易企业参展,近5000家采购企业和超万名专业采购商到会,观展人数达到16000多人,参展企业销售总额687.3亿元.
(三)加工贸易企业内销意愿强烈
近年来,随着我国加工贸易规模的不断扩大和国内市场需求的日益多样化,加工贸易企业开拓国内市场、增加产品国内销售的愿望十分迫切.
2010年3月,国际商报新闻中心策划组织针对外贸企业生存现状的大型调查,涉及16个省市,结果显示49%的企业已经尝试内销,并取得了比较好的成效.近年来,加工贸易企业产品内销保持逐年增长态势.据海关总署统计,2009年全国海关加工贸易内销征税302.3亿元,在加工贸易进出口总值大幅下降13.7%的背景下同比增长12.6%,比2008年历史最高水平268.6亿元多收33.7亿元.2009～2011年,仅广东省加工贸易企业以各种贸易方式在国内市场销售总额就达3.37万亿元,其中2011年为1.4万亿元,年增长速度超过25%.2011年全国加工贸易补税内销总额超过2000亿元人民币.
(四)形成加工贸易产品内销市场的要素已具备
2012年,我国居民的消费能力快速提升,已经成长为世界上最大的汽车、手机、电脑等产品的最大市场,是世界消费品市场上的头号买家.2014年,我国在零售市场或将超过美国,成为世界第一进口国.美国专家海伦 . 王认为,中国的中产阶级大约有4.75亿人,他们大都生活在城市中,购买力已经相当于发达国家的中产阶级购买力.麦肯锡的数据显示,我国居民购买的奢侈品占到全球市场的27%,其中包括在海外的购物.我国生产的产品正越来越多地卖给本国消费者.如苹果公司在我国生产的iPhone和iPad有15%流入我国市场,销售额相当于238亿美元.
我国人口众多,收入水平不断提高,购买力不断增强,对加工贸易产品购买强烈,已完全具备建立加工贸易产品内销市场的要素.
二、建立加工贸易产品内销市场的设想
(一)加工贸易产品内销市场的模式选择
针对我国加工贸易产品数量庞大、消费者需求旺盛的特点,可建立零售市场和批发市场两种模式.可建在同一地点,分隔成两片区域.
加工贸易内销产品零售市场一般总体规模较小,运营模式可参考海南离岛免税的操作思路：市场内销售的产品视同外销,适用保税政策.中国公民凭每年准予在区内自购一定金额的商品,如果超过规定额度,可比照进境物品超额部分征税办法进行征税.
加工贸易内销产品批发市场规模较大,可借鉴“加博会”的操作思路,主要针对批发商、零售商等专业买家,销售的产品按内销处理,按有关规定征收相关税费,可考虑在现有政策下降低相关的税率,并不断完善现有的内销便利化措施.
加工贸易内销产品市场要有严格的准入机制,对进入市场的企业素质要进行严格审核,把素质不达标的企业列入“黑名单”.对一些不确定能否参选的企业,要对其考察后进行评估,以确保进入该市场的企业及商品达到规定要求,只有这样才能使市场得到长期、稳定和健康的发展.
（二）加工贸易产品内销市场的区位选择 世界上的市场主要有两种类型,一种是以产业为依托而形成的市场,另一种是纯中介性市场.
1. 以产业为依托的加工贸易内销市场
这类市场应选择加工贸易企业集中的区域.广东和江苏是全国的两个加工贸易大省,两省加工贸易总量约占全国的六成左右.其中广东占比接近4成,江苏占比超过2成.从加工贸易企业的数量来看,广东占据绝对优势,加工贸易企业约2.9万家,其中既有像富士康一样的超大型加工贸易企业,也存在一定数量（约5000家左右）的以来料装配为主的非法人企业,涵盖大、中、小多个层级.江苏的加工贸易企业虽然在数量上少于广东,共计约7440家,但在平均规模上远大于广东,且加工贸易企业的质量效益好于广东.
粤、苏两省加工贸易发展各有特点.从行业分布来看,江苏加工贸易行业分布相对集中,其IT行业产品占全省加工贸易出口接近6成,全省90%的IT产品出口由加工贸易企业创造；广东的加工贸易企业在行业分布上更加广泛,轻纺、电子、机械、家电、建材等行业均占有相当比例.从区域分布来看,广东的加工贸易绝大部分都集中在珠三角9市,占总量的97%以上；而江苏省的加工贸易主要集中在苏南地区,其中苏州一市加工贸易约占全省近7成.从发展模式来看,广东加工贸易以“放养”为主,加工贸易发展缺乏整体的规划和设计,发展至今在规划布局上总体呈现出一种“无序”状态；江苏加工贸易以“圈养”居多,加工贸易企业大部分位于园区之内,容易形成集聚效应,同时监管也更加便利.
从以上分析可以看出,粤、苏两省各具特点,可考虑分别在两省建立加工贸易内销市场.广东省可在东莞,因为东莞是“全国加工贸易转型升级试点城市”,从事加工贸易的企业有1万多家,加工贸易进出口额占广东的20%以上,有“外博会”和“加博会”的经验.在东莞建立加工贸易产品内销市场,相当于将“加博会”时间无限期延长,而不是目前的只有4天.但选择在东莞建立内销市场也存在一定不足：一是从全国角度看,地理位置偏南,经济腹地主要在珠三角地区,辐射范围不及江苏；二是东莞旅游景点相对较少,不能很好地满足零售市场旅游、购物一体化的需求.
江苏省可选择苏州市,苏州也是“全国加工贸易转型升级试点城市”,是加工贸易企业最集中的城市之一,目前共聚集加工贸易企业5000余家,其中60家龙头企业进出口规模达到900亿美元,占加工贸易总额的70%.苏州加工贸易进出口总额占江苏省省加工贸易总额的70%以上,占全国加工贸易总额的15%,总体规模位居全国第二.苏州地理位置优越,地处江浙沪三省市交汇处,长三角地区“核心腹地”,是长三角次级中心城市,处于上海100公里都市圈的范围内,有广阔富饶的长江流域以至可向南北扩展的更大地域作为的经济腹地.苏州在旅游资源、区位交通和综合实力等方面在全国占处于领先地位,非常适合建立加工贸易产品内销市场,可形成企业与消费者的完美对接.
2. 半产业半中介性质的加工贸易内销市场
这种类型市场要以区位优势为支撑,依托本地加工贸易企业,用完善的配套设施发挥市场的集散功能,通过积累资本,扩大经营规模,促使商业资本向制造业和更为完善的城市基础设施建设等领域扩张,实现市场与产业、城市的联动发展,推进区域经济工业化、城市化、国际化进程.
江苏省泰州市较具备建立半产业半中介性质的加工贸易产品内销市场的条件.首先,泰州的区位位势明显：一是泰州地理位置,有“水陆要津,咽喉据郡”之称,位于江苏中部,处于沿海和长江“T”型产业带的结合部,南北承接苏南苏北两大经济板块,受到上海和南京两大经济中心的直接辐射,依托长江黄金水道连接长江中上游各省,同时与苏北乃至中原地区广大的陆域腹地相邻.二是泰州交通发达,已形成“公、铁、水、航”无缝对接的立体交通体系,减少了供需双方运输成本.三是泰州除自身拥有出口加工区外,周围各市均有出口加工区,为加工贸易企业入驻市场提供了方便.
其次,泰州政策优势明显,2012年10月,江苏省委、省政府出台《关于推进泰州转型升级综合改革试点的意见》,确定泰州为全省转型升级综合改革试点,支持泰州先行先试、改革创新,以转型升级大突破促进经济社会大发展.建立加工贸易产品内销市场正是转型升级和改革创新的具体体现,可在江苏省及乃至全国起到加工贸易转型升级的示范效应,也是扭转江苏 “重工轻商”传统思维惯性的大胆尝试,必将会对搞活区域经济做出重大贡献.
再次,泰州加工贸易发展具有一定基础,2012年全年加工贸易出口额达到30亿美元,在江苏13个地级市排在第六位.最后,泰州具有后发优势,空闲土地较多,配套设施先进,比苏州和东莞建设市场灵活,发展空间较大.
(三)加工贸易产品内销市场的相关配套政策
建立加工贸易产品内销市场涉及海关、外管局、质监局和商务部等多个部门,必须协调配合,出台配套政策扶持市场的发展.
海关要建立相配套的“快速通道”监管工作机制,利用信息化手段进一步简化内销征税手续,加快单证流转速度,简化内销手续,减免相关税费.进一步完善“预审核”制度和“先销后税、集中申报”等管理模式.
外汇管理局要支持进入加工贸易产品内销市场的企业购付汇行为.一是针对一些地区的“三来一补”企业内销获得的人民币无法购汇付出的问题,要允许其凭所在地外汇局签发的《进口付汇备案表》直接对外付汇.二是允许进入该市场的内销企业按实际需要申请增加延期付汇额度,保证其内销生产的需要.
出入境检验检疫局要实施检验检疫绿色通道制度,推行检验检疫直通放行制度,利用现代网络技术优势,全面实施通关单联网核查,优化检验检疫工作程序,简化手续,进一步提高通关速度.同时要加大认证工作力度,指导企业开展ISO9000、ISO14000、HACCP等体系认证以及无公害产品、绿色产品、有机产品等产品认证.
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