新疆服务贸易

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[提要] 经济全球化的背景下,服务贸易的发展越来越快.本文分析新疆服务贸易发展状况及问题,并结合实际提出相关对策.

关 键 词 ：新疆；服务贸易；问题及对策

中图分类号：F7 文献标识码：A

原标题：新疆服务贸易现状、问题及发展对策研究

收录日期：2013年3月28日

一、新疆服务贸易发展现状

第一,从总的情况来说,新疆服务贸易发展呈现良好的势头,服务贸易占外贸总额比重不断提高.2008年新疆服务贸易跨境收支额10.06亿美元,同比增长83.11%,高于同期货物贸易61.97%的增长速度,也远高于全国服务贸易21.3%的增长幅度.2009年虽受金融危机的影响,但新疆服务贸易跨境收支额仍增长33.64%,达13.44亿美元,占外贸总额的比重由2008年的4.5%上升到2009年的9.7%,规模不断增大.

第二,传统服务贸易在数量上仍占主导地位,实现稳步增长,但占比出现下降趋势.2009年旅游、国际运输、其他商业服务三大传统服务贸易仍占主导地位,进出口总额占服务贸易总额的比例达75%,分别占总额的21.7%、18.5%、34.6%.从数量上看,服务贸易进出口优势竞争领域还以传统的三大领域为主,呈稳步增长趋势,增长速度基本稳定在8%左右.

第三,以金融、保险、咨询、计算机等为主的新兴服务贸易从无到有,基本形成较为完整的服务业体系,尤其是服务外包业,规模不断扩大,领域逐步拓宽,已成为生产性服务贸易快速发展的增长点.2009年乌鲁木齐荣获“中国软件与信息服务外包产业年会”软件服务外包产业最具潜力城市奖.新疆正逐步从以消费性服务贸易为主的格局向大力发展生产性服务贸易格局转变.

二、新疆服务贸易面临的问题

（一）服务业发展滞后.服务行业的发展是服务贸易发展的基础,而新疆服务业的发展在国内却相对滞后,因此在一定程度上阻碍了服务贸易的发展.服务行业发展的滞后主要体现在以下几个方面：

第一,服务业在整个新疆产业中所占的比例偏低.新疆的服务业是在经济基础薄弱、工业发展不足的情况下发展起来的,发展广度和深度不足,服务体系不完善.据统计,发达国家的服务业产值占GDP的比重一般是80%以上,中国的平均水平也在45%,低收入发展中国家处于30%～50%之间,而新疆服务业产值占GDP的比重至2008年底才达到34%,与国内外服务业相比仍有很大差距,且有不断扩大的趋势.

第二,服务业供需不平衡,发展层次较低.特别是在一些关乎民生的服务行业,如医疗、保险、金融等,由于服务产品开发不足、服务价格高、服务质量不稳定等现象普遍存在,使大量的需求得不到满足.批发零售业、交通运输业、旅游业依然是新疆服务业的主体,但发展规模较小,深度不够；现代物流、信息服务、电子商务、中介咨询等新兴行业发展缓慢,经营方式和流通形式尚待开拓.这种状况不仅抑制了服务业自身的发展,更重的是影响了服务业有效发挥促进整个行业发展和提高人民生活水平的作用.

（二）新疆服务总体水平低,内部结构失衡.2009年中国服务贸易总额为2,868亿美元,占世界服务贸易总额的4.48%,中国服务贸易发展较好的城市如上海,服务贸易总额达到790亿美元,占全国服务贸易总额的27.55%；与此相比,新疆服务贸易规模则处于较低水平,2009年新疆服务贸易总额达13.44亿美元,同比增长33.60%,虽然增长幅度较快,但服务贸易总量却只占全国的0.47%,相当于上海的1.70%.作为周边与俄罗斯、哈萨克斯坦等8国接壤的大省,新疆具有发展服务贸易的地缘、人文等优势,却没有相对应的服务贸易收益,服务贸易总体水平不高.

此外,新疆服务贸易内部结构失衡严重.新疆服务贸易收支主要集中在旅游、运输和其他商业服务三大传统服务贸易,而计算机、咨询、金融等新兴服务贸易所占比重则非常小,甚至有些行业服务贸易几乎处于空白状态,例如生物医药开发服务业.新兴服务贸易的产品附加值高,成本小,相对历程比较长、利润空间较低的传统服务贸易来讲,两者比例严重失调.

（三）服务贸易人才匮乏,结构不合理.人才是服务贸易发展的关键因素,虽然新疆每年高校毕业生达10万余人,但高校专业设置相对滞后,农村剩余劳动力转移人口受教育程度偏低导致新疆服务贸易专业人才严重匮乏且分布不均.一方面大多数外贸管理部门、服务企业的高级管理人员对服务贸易还很陌生,对服务贸易的意义和作用、涉及的行业及服务贸易的提供方式等还不了解,在一定程度上制约了服务贸易在新疆的快速发展,也影响了新疆外贸结构优化调整步伐；另一方面大力提倡的新型服务贸易的高端人才极度匮乏.在当前服务贸易的发展正由劳动密集型向技术、智力密集型转变的经济背景下,人才短缺、知识结构不合理、分布不均衡成为新疆服务贸易发展的瓶颈.

（四）体制改革滞后,市场准入门槛高.新疆经济体制改革相对滞后,目前很多行业仍处于垄断地位,很大程度上限制了非国有经济的进入,这就大大遏制了新疆服务贸易的市场竞争力,严重阻碍了新疆服务贸易的健康发展.

（五）服务贸易统计制度不完善,缺乏统一协调的管理体系.新疆服务贸易的统计制度相对不完善,2010年8月1日中国正式实行了新的《国际服务贸易统计制度》,在此之前,新疆有关现代服务业及服务贸易的统计工作十分欠缺,相关数据只是从对外经济统计数据中初步估算,统计数据不准确,尤其是信息、会计、咨询、法律等专业服务贸易领域的统计几乎空白,没能记录下与其他服务行业或与国内发达地区以及国际上发达国家的差距,为这些产业进一步发展留下了障碍,不利于新疆服务贸易的全面发展；另一方面,新疆服务贸易缺乏统一协调的管理体系.2010年5月新疆商务部成立了服务贸易处,具体负责服务贸易领域的事务,但是这一新成立的部门主要负责从宏观上对服务贸易进行监管和促进,目前并没有从制度上对服务贸易处和各行业主管部门的职责进行划分,这就造成了商务部服务贸易处还不能发挥从整体上对服务贸易的开放和发展进行监管和促进作用. 三、发展新疆服务贸易的对策

（一）完善服务贸易统计工作.首先,完善各种形式的服务提供者和消费者的贸易登记制度,并以法令的形式加以规范,提高服务贸易信息反馈的数量和质量；其次,加大统计执法检查力度,根据有关法律对拒报、迟报、伪报、篡改统计数据的单位进行严肃查处,直到追究法律责任,以保证统计数据的及时性、真实性；再次,加强与省统计局、省外汇管理局开展服务贸易专项统计课题研究,为新疆制定服务贸易政策提供数据信息服务；最后,加强统计理论研究和统计知识的培训,提高统计人员的业务素质,加强统计现代化建设,改善统计服务的环境,以适应服务贸易发展的需要.

（二）建设服务贸易网络平台.第一,按照市场需求确定公共商贸信息网络的功能和体系结构,着力打造新疆市场公共信息服务平台,搜集发布国内外市场供求信息,提供企业急需的国别贸易环境、国外经济合作机会等信息；第二,增加外文版本的新疆自治区商贸信息网,展示新疆的特色商品和优势企业,推动中外信息交流和互换,为新疆建设区域性商贸中心服务；第三,依托口岸多式联运信息服务系统,完善区域多式联运数据交换体系,推动平台与国内外物流信息网络的互联互通；第四,以新疆旅游景点、旅游线路为纽带,建立和完善旅游信息服务网络,逐步构建多语种、多层次、多方面的旅游信息传输平台,为大众提供旅游信息咨询、出游辅助决策、旅游最优方案；第四,搭建会展公共信息服务平台,使参展商、采购商通过信息网络系统洽谈、交易,增强亚欧博览会的影响,把新疆打造成西部一个重要的会展城市.

（三）树立服务贸易品牌的价值观和经营理念.新疆服务贸易企业特别是企业决策者应正确树立服务贸易品牌的价值观和经营理念.因为服务企业的经营理念和价值观决定着服务企业行为,而行为则决定着服务企业的绩效,具有社会责任感的服务企业往往受到顾客的尊重,品牌也会受到顾客的青睐.品牌所传递的是服务企业对顾客在服务和价值方面的承诺,是顾客判断并决定购买的重要依据.因此,新疆服务贸易企业一定要转变营销观念,树立品牌理念和管理模式非常重要.

（四）加大服务贸易优势的对外宣传.首先,加强广告媒体期刊的宣传力度,增加外文版本的广告媒体期刊信息；其次,支持和组织服务业企业参加各类服务行业专业展会,以中国—亚欧博览会为平台,增加服务贸易内容,开展多种形式的服务贸易促进活动,整体宣传新疆服务业企业形象,通过展览和洽谈,寻找出口和对外合作商机；第三,搭建服务贸易领域的国际交流平台,通过国际性、专业化的交流窗口和平台,对外宣传新疆发展服务贸易的优势.

（五）加大服务贸易人才培养.首先,把培养国际服务贸易的复合型人才作为提高服务业对外开放水平的一项基础性工作来抓；其次,采取多种方式加强对现有人员的培训,尽快培养一批服务贸易的专业人才；再次,充分挖掘高等教育和职业培训资源,把服务业人才的培养作为服务社会经济发展的重要内容,引导新疆大学、新疆财政学院等高校和社会培训机构,设置相关专业和课程,培养适合企业发展需要的实用技能型人才.

主要参考文献：

[1]2010年新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社,2010.

[2]王辉,朱健.湖南省服务贸易发展探析[J].国际经贸,2009.4.

[3]王春娟.品牌战略与现代企业[J].辽宁税务高等专科学校学报,2005.4.